关键词：北方农村；火灾隐患；消防安全；监管对策
近年来随着我国社会经济的快速发展和城乡一体化建设的加速推进，我国北方农村也迈入了经济发展的快速列车，农村农民生活水平获得了显著提高，各种家用电器已经普遍进入百姓家庭，农用车、摩托车也相继进入百姓家庭，农民生活做饭也使用液化气、煤气、天然气等等，在方便与富足农村农民生产与生活的同时，由于北方农村消防基础设施薄弱、农民消防安全知识缺乏、基层各级政府消防安全管理责任制落实不到位等诸多原因，致使北方农村火灾隐患随处可见，火灾时有发生，严重威胁着广大村民的生命及财产安全。例如2013年5月8日上午9时左右，黑龙江省哈尔滨市尚志市一面坡镇万山村五七屯突起大火，83户农户受灾，房屋受到不同程度损毁，其中26栋房屋被烧毁。火灾中，一老人因心脏病突发不幸身亡，几位村民在救火过程中受伤。2016年2月8日7时10分左右，黑龙江省绥化市青冈县昌盛乡幸福村村民黄喜发家中发生火灾，导致1人死亡、3人受伤。火灾原因系电视机电源线老化所致。为此，研究和探讨当前北方农村消防安全现状及监管对策已经成为公安消防安全监管部门的一项重要课题。
一、当前北方农村消防安全现状分析
（一）农村消防基础设施薄弱。黑龙江省是农业大省，农村地区幅员辽阔、远离城镇，经济发展相对落后，绝大多数地区没编制乡镇消防规划，全省广大农村地区消防水源、消防通道、消防通信设施薄弱，缺乏基本的消防器材。农村建筑多为砖木、土木结构，耐火等级低，建筑房屋密集，防火间距小。
（二）农民防火意识淡薄，火灾隐患随处可见。农民生活用火、取暖基本以农作物秸秆、稻草为主，农户电源线乱拉乱接、老化、破损现象极为普遍。随着农民生活水平的不断提高，农用车、摩托车等机动车辆相继进入家庭，一些村民将汽油、柴油买回后存放在家中以便日常使用，但是由于没有采取必要的防火安全措施，在存放和使用过程中违反消防安全规定，违章操作、使用，也是引发火灾的主要原因。农民房前屋后大量堆放柴草，但是由于防火条件差，常常因生活用火不慎、儿童玩火、鞭炮燃放、放火等原因引发火灾。冬季遇上大风天，极易造成“火烧连营”的局面，便会造成巨大的财产损失和人员伤亡。
（三）农村消防知识缺乏，自防自救能力弱。由于农村村民文化水平相对偏低，对消防知识了解不多。普遍存在不懂安全用火、用电、用气，不懂防火基本知识，不懂扑救初起火灾等问题，缺乏应知应会的防火、灭火常识，自防自救能力弱。特别是随着近年来农村生活水平的不断提高，家用电器走进千家万户，农村使用液化气、煤气、天然气等易燃易爆危险品也逐渐增多，家庭装修采用大量可燃易燃材料，也增加了农村火灾事故多发的因素。
（四）农村弱势群体消防安全状况令人担忧。随着近年来我国社会经济的快速发展和城镇化建设进程的不断加快，农村青壮年农民进城务工人数不断增多，农村社会结构、人口结构发生深刻变化，独居老人增多、妇女儿童比例提高、老弱病残等弱势群体受到火灾危害、发生伤亡的问题尤为突出。
（五）农村防火安全责任制不健全，工作措施落实不到位。一些地方党政领导对农村消防安全工作的重要性认识不足，重视不够。由于农村面大、居住分散，消防安全工作尚未真正延伸至农村各个方面，消防安全工作滞后于农村经济的发展。县、乡镇政府、村三级消防安全工作网络存在盲区，农村消防安全工作在监管层面上存在“缺位”、“断层”的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如农村柴草垛治理的有效措施没有落实到位，柴草回迁进村、随意堆放的现象十分普遍，大风天野外烧荒、动火、沤粪等违章行为屡禁不止，大风天禁火限电、巡逻检查等措施在一些地方没有得到有效落实。
二、加强北方农村消防安全监管对策
（一）认真贯彻落实农村消防安全工作责任制。《消防法》明确规定：消防工作由国务院领导，各级人民政府负责。地方各级党委、政府是消防工作的责任主体，要严格贯彻落实《黑龙江省消防安全责任制规定》，逐级签订责任状，层层落实责任，把农村消防安全工作纳入到社会主义新农村建设体系，同步推进，同步发展，将消防安全管理工作纳入到社会治安综合治理、和谐村镇和平安建设活动考核内容，与社会治安综合治理同研究部署、同检查考核、同总结评比，充分调动社会各界参与农村消防安全监管工作的积极性。
（二）加强新农村消防基础设施建设。新农村公共消防基础设施建设要坚持结合村容村貌改造、乡村道路建设、农村电网改造、人畜饮水工程、能源建设，同步规划、同步建设、同步投入使用的指导思想，按照切合实际，因地制宜、量力而行、经济合理、适度超前的原则，全面提高新农村防控火灾水平。在编制新农村规划时，要根据《消防法》、《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》和《村镇建筑设计防火规范》、《村镇规划标准》等有关法律法规、技术标准的规定，对消防安全布局、消防水源等公共消防基础设施进行合理规划建设，按照国家实行“工业反哺农业，城市支持农村”的有关要求，加大对新农村消防事业经费和消防基础设施建设的投入力度，采取多种渠道，保障新农村消防建设经费，强化多种形式消防队伍的建设和补给，推动新农村消防安全工作良性发展。
（三）加强农村火灾隐患整改力度。要积极动员村民在建造房屋时少用或不用易燃可燃材料，对现有的砖木结构的建筑进行改造，在可燃建筑结构上涂泥抹灰等手段，通过建筑防火墙，开辟防火线等方法，增强建筑耐火性能，提高耐火等级，增加防火分隔，不断改善农村的消防安全环境。重点加强对房前屋后的基础建设，做好防火、灭火工作。屋内所有电气设备应具有良好的接地装置。教育广大村民及时更换和规范室内电气线路，杜绝乱拉乱接现象，彻底解决电源线老化、破损和超负荷等问题，努力减少电气火灾事故。
（四）加强防火宣传教育力度，提高村民消防安全意识。开展农村防火宣传教育，提高全民消防安全意识是发展消防事业的一项基础性工作，也是预防和减少农村火灾发生的前提和主要手段。公安消防部门要根据重点时段、重要季节、重点人群开展消防安全知识宣传教育，同时还要加强对养老院等弱势群体的宣传教育，建立消防安全教育组织，通过开展消防安全知识问答、竞赛、游戏、漫画、灭火演练等活动，向中小学学生传授防火、灭火知识和逃生自救技能，达到“教育一个学生，带动一个家庭、推动一个村庄”的消防安全社会效应，在广大农村营造一个广泛开展消防安全宣传教育、普及消防安全常识和共同参与消防安全活动的良好氛围，进而有效遏制农村火灾多发势头。
五）加强消防安全监管力度，提高消防安全监督能力。农村消防安全工作是一项庞大的、系统的社会化工作，必须切实紧紧依靠各级党委政府的强有力领导、充分调动广大人民群众了解消防、参与消防的积极性，必须始终坚定不移地按照“专门机关与群众相结合”的原则，坚持走群防群治的道路。县级公安消防部门应加强对各乡镇政府有关人员和派出所消防民警的消防业务知识培训，使其掌握必要的消防法律、法规和规范，尤其是基层公安派出所能够做到会消防宣传、会消防监督检查、会火灾事故处理，真正发挥监督管理作用。
参考文献：
[1]王立国,杨宁.当前农村消防工作的现状及对策[J].武警学院学报,2007年06期.
[2]于秉宇.浅析当前农村消防工作的现状及改进对策[J].中国新技术新产品,2009年18期.
论文作者:付存智
论文发表刊物:《科技中国》2017年10期
论文发表时间:2018/5/2
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