来自第五次全国企业继续教育研讨会上的报告——关于继续教育的几个问题，本文主要内容关键词为：继续教育论文,几个问题论文,第五次论文,研讨会上论文,报告论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
各位领导、来宾、各位代表：
在即将跨入二十一世纪的时候，召开第五次全国企业继续教育研讨会，有着特殊的意义。这是本世纪的最后一次企业继续教育研讨会。在世界之交，回顾总结我国企业、高校继续教育所走过的路程，讨论我国继续教育面临的形势和任务，探索继续教育企校合作的途径，必将对今后继续教育的开展产生积极影响。
这次研讨会，要以党的十五大和九届人大一次会议精神为指导，深入研究在新的形势下如何进一步搞好企业继续教育工作，研究总结企校合作的经验和做法，进一步推动企业与高校的合作，促进产学研结合，共同发展。这是当前继续教育深入发展的一个重点课题，也是大家关心的问题。
这次研讨会，主要请企业和高校的同志讲，希望大家结合继续教育实际，解放思想、畅所欲言、集思广义、献计献策，思想活跃一些，问题讨论更深入一些。
下面我先从三个方面，介绍一些情况，供大家研讨时参考。
一、关于继续教育形势
继续教育已成为一种国际潮流，成为人们普遍关注的问题之一。之所以如此重视，说到底，其实质就是人才开发问题，人力资本投入问题，经济发展后劲问题，以及能否在激烈的竞争中立于不败之地的问题。
从1979年引入继续教育概念开始，我国继续教育已走过近二十个年头。经过大家的共同努力，从无到有、从小到大，有了很大发展。继续教育已成为我国教育事业的重要组成部分，成为实施“科教兴国”战略的重要内容。1995年3月颁布的《教育法》， 第一次从法律上明确了专业技术人员有接受继续教育的权利和义务。同年，人事部下发了《全国专业技术人员继续教育暂行规定》，对继续教育的任务、内容、方式、时间、基地、师资、经费、组织管理和实施作出了明确规定。继续教育已成为国家人事管理工作的职能之一。
继续教育是一种特殊形式的教育，有特定的涵义，主要是对专业技术人员的知识和技能进行增新、补充、拓展和提高，完善知识结构，提高创造能力和专业技术水平。继续教育是新兴的教育领域，要结合科研、生产实际进行，使专业技术人员及时、自觉地了解国内外科学技术发展的趋势，熟悉和掌握本专业、本学科以及相关学科的新理论、新知识、新信息、新技术、新方法，提高解决实际问题的能力和开发创造力，突出知识创新、技术创新及学习能力的培养，所以继续教育不是一般的学历教育。同时，继续教育又是人才资源开发的主要途径和基本手段，开发人的潜在能力、提高队伍整体素质，是专业技术队伍建设的重要内容。继续教育一头连着科技，一头连着教育，一头连着人事工作，是与经济建设结合最紧密的培训教育，是科研和生产的结合点、切入点，是把科技转化为现实生产力的有效途径，是经济社会发展的推动力。继续教育对经济建设来说是科技创新并转化为生产力问题，对人事工作来说是人才开发问题，对企业来说是关系生存和发展问题，对专业技术人员来说是潜能发挥、技能提高问题。因此，它在经济社会发展中起着十分重要的作用。在新的历史条件下，我们要认真研究继续教育所面临的新形势、新任务，这是摆在我们面前的一个重要课题。
我们要从我国经济社会发展的战略高度，从跨世纪时代特征对继续教育的影响，来把握继续教育发展的大趋势。认识要有新的提高，思想要有新的升华，观念要有新的转变。
（一）从党中央国务院要求看，继续教育战略性、 基础性地位更加突出
党中央国务院非常重视继续教育工作。党中央国务院提出的科教兴国战略、可持续发展战略和两个根本性转变，把继续教育纳入了经济社会发展的计划，确立了继续教育在经济社会发展中的地位，明确了继续教育的任务。1996年在纪念建党75周年时，江总书记提出建设高素质干部队伍的要求，其中包括专业技术干部队伍，指出这是一项刻不容缓的重大任务。建设高素质干部队伍的五条标准，进一步明确了继续教育的具体任务。1996年中共中央下发干部教育九五规划，把继续教育作为建设有中国特色的培训教育体系的重要内容，提出要面向市场、服务基层，以工业和农业为重点，开展高新技术领域继续教育的要求，把教育培训提到关系国家四化建设和长治久安的战略性、基础性工作的高度。江总书记在十五大报告中指出：“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。”“培养同现代化要求相适应的数以亿计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，关系二十一世纪社会主义事业的全局。”“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。”这为继续教育进一步指明了方向，开拓了广阔的前景。实现十五大提出的伟大纲领和各项任务，实现两个根本性转变，关键在人，在于提高人的素质。正因为如此，朱镕基总理在九届人大强调，“科教兴国”是本届政府的最大任务。
可见，继续教育关系到社会主义现代化建设全局，关系到科教兴国战略和两个根本性转变的实现。因此，我们要站在世纪之交的制高点上，从建设高素质专业技术队伍，从进行整体性人才资源开发高度，进一步提高认识，找准工作位置。
（二）从跨世纪时代特征对继续教育的影响看， 继续教育正面临着大发展的机遇和挑战
我们站在跨世纪的战略高度，考虑继续教育事业的发展，必须充分估计到下列因素对继续教育的影响：
第一，要充分估计科学技术迅速发展和知识经济对继续教育的影响
21世纪是科技迅猛发展的时代，是新技术革命的世纪。科学与技术将广泛交叉融合，并迅速转化应用，从而给经济和社会发展带来伟大变革。科学技术，特别是高新技术对综合国力、社会结构和人民生活将产生巨大影响。新技术革命正改变着传统的生产方式，已成为现代经济增长的主要推动力量。
21世纪将进入知识经济时代，经济发展模式将发生重大变革。知识经济是以知识为基础的经济，与以往的经济形态不同。知识经济不是直接取决于资源、资本硬件技术的数量、规模和增量，而是直接依赖于知识或有效信息的积累利用。知识是基本的生产要素，是发展经济的资本，是经济发展的主要驱动力。在知识经济时代，将给经济社会发展带来一系列变革：产业结构的层次和经济增长方式将发生变化；失业不可避免。由于技艺不断变化发展，工作岗位越来越难于互换，要求人们更多地学习相近的专业；教育方式和内容将要进行调整和重新思考，强调素质教育；还将要求建立一套促进知识创新、发明脱颖而出的制度和机制。在知识经济时代，我们的国家、企业、个人都面临着严峻挑战：产品不采取新技术将被淘汰，企业不采用新技术将面临破产，个人不掌握新技能将被迫“下岗”，国家不发展高科技产业、不用高新技术改造传统产业将陷入困境。
面对新技术革命和知识经济的到来，世界各国都把发展科技与教育，提高人员素质放在战略地位，这就为继续教育事业发展提供了强大推动力，提供了发展的大好机遇。
第二，国际经济走向全球化、产业结构调整和重组对继续教育的影响
科学技术飞速发展，世界经济技术合作加强，全球化趋势日益明显。21世纪将是人类进入“地球村”的世纪——经济联系密切，跨国公司增加，货币走向通用化，英语成为国际语言，技术标准国际化，教育内容国际化。一方面合作增强，强调全球观念、世界意识，一方面竞争加剧，世界的贸易竞争和国与国之间的经济实力的较量、科技实力的较量、人才数量和质量的较量等将越来越激烈，要求人们应具有竞争能力和适应能力。这些都给继续教育提出了新的要求。
随着全球科学技术的高速发展，国际间的竞争进一步深化，更多地表现为经济领域的竞争。21世纪是产业结构调整的世纪，这将带来三个变化：一是竞争激烈，产业重组。当前无论在欧洲或美洲，产业界正在进行重组。我国经济正在进行深化改革，也面临着调整结构、产业重组的问题。这是一个全球化的趋势。据《幸福》杂志统计，1970年列入全球500家的大企业，到1990年，有一半被淘汰。1996 年全球发生企业兼并案22729件，涉及交易总值11400 亿美元， 其中美国发生企业兼并案10200件，交易总值6588亿美元，比1995年增加27%。 面对如此激烈的竞争，对每一个企业来讲，都有一个如何保持生存和在竞争中取得优势的问题。这实质上是开发力、创造力的竞争，同时也对管理能力、成功诀窍和人力资源开发提出新的要求；二是管理方式变化。企业之间的激烈竞争，必然导致企业组织形式和工作方式发生变化，对技能与工作能力要求提高，个人责任增大，管理形式发生变化。过去的企业是“宝塔”型管理，即层次型——上层少，越往下越多。现在则是扁平型或平面型管理，就是把一部分决策权放在下面，层层负责，要求下面更多地重视专业能力和专门技能，要求人际关系和交流能力，学习的要求也增多了；三是职业形态变化大，脑力劳动岗位增加，体力劳动岗位减少，复合型岗位增多。
第三，人力资源开发理论对继续教育的影响
人力资源开发指国家组织（企业）通过预测规划、教育培训、考核评价、配置使用、维护激励等一系列环节，系统开发人的能力，从而有效地实现社会、组织和个人发展目标的过程。主要是对人的能力和潜能的开发。
21世纪是人力资本积累、人力资源培训的时代，是人才比资本更重要的时代。联合国计划开发署1996年度人力资源开发报告认为，一个国家经济生产总值应该四分之三靠人力资源，四分之一靠资本设备。九十年代初，欧共体研究，现在的人60%以上要工作到21世纪，然而21世纪的技术还有67%没有发明出来，那时需掌握的知识，现在的劳动者还不会、不懂，这是因为人力资源也有个消耗的过程，人力资源的再生要靠继续教育。继续教育是人力资源再生的手段。
企业是人才的事业，人才是企业的基础。21世纪是人才竞争的时代，抢占人才资源开发制高点是在竞争中保持不败的关键，继续教育开展得好坏已经和企业的发展存亡紧紧联系到了一起。因此，国外许多学者提出要把企业建成一个“学习型组织”，即一个不断创新、不断发展、不断更新技术的“学习型组织”。
第四，知识半衰期理论和终身教育理论发展对继续教育的影响
科学技术发展迅速，新科学、新知识、新技术、新信息就会层出不穷，知识更新的速度将明显加快，知识老化周期也将进一步缩短。在某些领域，知识的衰减速度达到每年10—12%， 知识的半衰期已缩短到5年。一个人在高等学校里学到的知识，可能五年之后就会落后，而高等学校的毕业生要工作三十多年才能退休。只有靠不间断的继续教育才能使一个人的知识不断更新。
从世界科技发展史上看，科学理论和发明的物化及被应用的周期越来越短：18世纪的蒸气机用了一百年，19世纪的电动机和电话机用了五十年，电子管和汽车用了三十年，而20世纪的雷达、电视机、晶体管、原子能和激光仅分别用了十五、十二、五、三和一年。科学出版物过去约10年增长1倍，而现在，世界每天发表科技论文6000至8000篇， 一年半就翻了一番。也就是说，人类的知识，19世纪是每50年增加1倍， 20世纪中期是每10年增加1倍，当前则是每3—5年增加1倍。
由于科技和经济社会发展，终身教育理论也发生了变化。过去一段时间认为终身教育就是从进学校学习到离开工作岗位都要学习，现在的提法是从摇篮到墓地都要学习。并把终身教育概念，理解为人力资源开发的一种手段，激发和鼓励个人去学习，使人们得到知识和技能，有能力胜任工作，而工作是愉快的，富有创造性的。终身教育是一个连续的统一体，是一个不可割裂的过程。
从以上介绍科学技术发展、世界经济一体化趋势，以及知识经济等对继续教育的影响。说明继续教育作为一门职业领域的地位已经确立。
（三）从国外继续教育发展趋势看，形势逼人
国际继续教育活动大约有100年历史， 最本质动因在于科技进步和经济发展。美国是最早开展继续教育活动的国家，第二次世界大战后趋于形成，六十年代发展到欧美国家，七十年代引起发展国家的重视。现在继续教育在国际上方兴未艾，成为一种大趋势，给了我们诸多的启示：
启示之一，就是发达国家已把继续教育放在战略地位，作为保持竞争优势的手段，都从综合国力的提高、科技竞争、人才竞争和智力竞争来考虑继续教育，纷纷调整发展战略，提出对策。美国提出把本国变成人人学习之国，把社区变成大课堂；新加坡提出建立学习型政府。
启示之二，就是国外继续教育为了适应市场竞争需要，服务领域不断扩大，将工程技术领域和工程技术人员，扩展到社会科学领域。美国继续教育起源于农业，现在已延伸到建筑、食品、能源、环保、信息和高技术领域，与企业生产、管理、经营紧密结合，把培训与企业战略目标联系在一起，为保持企业高效率、高技术、高竞争力的目标服务；加拿大继续教育涉及农业、商业、管理、工程、人文、教学和美术等；英国则把已离校的各种教育培训称为继续教育，包括工程师、教师、医生、企管、农技等，并与企业生产、科研、管理、营销紧密结合，与企业发展目标紧密结合，作为一种最有效投资，直接关系企业生存与发展。实行分类培训，提高工作适应能力和竞争能力，以适应市场竞争需要，是国外继续教育的一个重要特点。
启示之三，就是国外继续教育主要是企业与高校结合，密切合作，采取委托、联合、进修、聘请讲授等多种途径，以市场为导向，向产业化、专业化方向发展，职能日益专门化，并作为一个职业部门。
启示之四，就是国外继续教育舍得投入，把继续教育投资作为资本投入，一般占销售额的1—3%。据美国测算，每投入1 美元培训教育投资，可以获得20—80美元的收益。美国企业每年用于培训教育的投资达2100亿美元，1995年高达6000亿美元，人均2000美元；法国规定企业培训费占工资总额1.2%，实际达10%；新加坡1991年到1995 年投资科技20亿新元，其中用于继续教育1.6亿新元。
启示之五，就是国外继续教育广泛应用现代化传媒手段，国际合作不断加强，特别是企校合作研讨交流非常活跃。去年三月，国际继续工程教育协会与我国继续工程教育协会、清华大学、中国工程院国际部联合，在清华大学成功地举办了“继续教育与企校合作国际研讨会”。今年五月在意大利召开的第七次世界继续工程教育大会上，企校合作也是大会的专题之一。
（四）从我国继续教育现状看，要有一种危机感和紧迫感
二十年来，我国继续教育事业有了很大发展，在经济、社会发展中发挥了重要作用，日益显示出强大的生命力——继续教育的观念已深入人心，认识有了很大提高；立法工作取得进展；继续教育受益面不断扩大；管理体系、管理水平不断提高；“政府调控，行业指导，单位自主，个人自觉”的继续教育体系正在逐步形成，已经初步建立起统一规划、分工负责、分级管理、分块实施和宏观指导、政策引导、法制管理、激励竞争的管理和运行机制。
现在存在的主要问题是，认识有待强化，法制化水平有待提高，与市场经济相适应的运行机制有待形成，支撑条件有待完善。
从我国科技队伍现状看，继续教育任务很重。专业技术人员是科学技术载体，而我国专业技术人员，从总体上看：一是总量不足。1997年底统计，全国专业技术人员数量为2860万，具有高级职称的157万人， 占5.5%，中级职称的810万人，占28.3%。大专以上学历占45.7%，中专、高中及初中以下学历占54.3%。其中，研究生学历占0.9%， 大学本科学历占19%，大学专科学历占28.7%，中专学历占37.3%，高中学历占9.8%，初中以下占7.2%。这说明我国专业技术队伍学历偏低，文化程度不高，高素质人员太少。与国外相比，每千人中的科学家和工程师数量，日本为4.7人，美国为3.8人，中欧和东欧为2.1人， 亚洲新兴工业化国家和地区为1人，我国仅为0.4人；二是科技实力不够强，科技进步对经济增长的贡献率过低。本世纪初，发达国家的科技在国民生产总值中所占的比重大体为5—10%左右，60年代增至50%， 现在已高达60—80%，而我国目前仅为31%，说明科技人员整体素质不够高；三是分布不合理。其中农业占3%，工业占25%，三产占70%以上， 三产中的重点行业和新兴行业专业技术人员又不足。仅从研究和开发人员分布来看，我国只有近1/3人员在企业，而美国则为75%，日本为65%，英国为69%，韩国为55%；四是知识结构与现代经济发展需求差距大。主要是专业技术人员专业面窄、知识陈旧老化，吸收科技成果转化为产品的能力差，特别是创新意识和自主开发能力薄弱；五是复合性人才、高新人才短缺，高层次人才缺乏，学术带头人年龄偏大，能领先于国际科研领域的学科带头人凤毛麟角。从国家一级高级专家的年龄看，据1992年统计，中科院学部委员平均年龄为69.2岁，博导平均年龄69.2岁。从整个高级专业技术队伍年龄结构看，“九五”期间有45—50%将退休。中国科学院现有3800正研究员，其中45岁以下的不足500人， 按正常退休年龄估算，到2000年有72%即将退休，而且高素质人才留不住。
从以上四个方面分析来看，我们从事继续教育工作的同志，应该有一种危机感、紧迫感和责任感。任重而道远。要进一步解放思想，提高认识，更新观念，以适应形势发展的要求：一要在人才资源与物质资源关系上，树立人才资源是第一资源的观念。世界经济竞争实质上是人才的竞争；二要在继续教育工作与经济社会发展的关系上，树立“发展战略、人才战略、培训战略”三位一体的思想观念。发展是硬道理，人才是关键，继续教育是基础；三是在继续教育工作与竞争的关系上树立继续教育是经久不衰的竞争能力的来源，是使自己能够保持竞争优势的原动力的观念；四要在继续教育工作与人才资源开发的关系上，树立人才资源是可以开发、继续教育是开发人才资源重要手段的观念；五要在继续教育更新知识的关系上，树立继续教育是终身培训教育的观念。
总之，面向二十一世纪的中国继续教育，要与跨世纪的时代要求相适应，与建立社会主义市场经济相适应，与实现社会主义现代化建设宏伟目标相适应，与专业技术人员实际要求相适应，与国际继续教育发展相适应。
二、关于企业继续教育
企业是继续教育的主战场。随着社会主义经济体制的建立，随着企业改革的深化，自1995年第四次企业研讨会以来，各地企业，特别是大中型企业围绕建立现代企业制度和企业发展战略，积极探索在社会主义市场经济体制下企业继续教育发展的思路、方法和途径，并做了大量工作，取得了丰硕成果，使企业继续教育蓬勃发展。在全国广泛征集《继续教育效益一百例》、《继续教育在中国》电视片的典型，本次研讨会提供的经验材料，葛洲坝水电集团十年建坝十年培育人才的经验，以及宝山钢铁公司开展的二十一世纪与人才发展战略研究，原冶金部组织的冶金系统企业领导转变观念的研究，上海与新疆建设兵团组织的跨世纪企业管理人才培训，军工企业围绕二次创业开展继续教育，国防科工委组织的高科技人才培训活动，十部委组织的百名院士专题报告活动，中国科协与沈阳市联合进行的为企业扶贫解困的创造力开发活动，以及北京市结合企业技术创新、重点项目、重点科研、重点技术举办多种形式高研班的经验等等，这些都是紧密结合经济建设实际开展继续教育成功的范例，为企业进行继续教育的工作提供了有益经验。我们应认真研究总结、加以推广，使继续教育有目标、有步骤、有典型、有方法地开展下去，真正取得实实在在的效果。
（一）要认真研究总结推广在企业改革和建立现代企业制度中，进行继续教育为建立现代企业制度服务的经验
建立现代企业制度是企业改革的方向。现代企业制度要求产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学，目的是使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。要求企业转换经营机制、增强活力、提高素质、增强竞争能力，在市场的激烈竞争中立于不败之地。围绕建立现代企业制度，许多部门、地方和企业结合继续教育进行了积极探索。如东风汽车厂在转换经营机制中进行《现代企业制度与公司法》、《股份制与公司改制》、《东风公司21世纪发展战略》等10个专题研讨，为建立现代企业制度打下了良好的基础，起到很好的作用。上海人事局、经委、体改办举办的《现代企业制度下的继续教育》高研班，江西人事厅举办的《企业经营机制转换与继续教育的作用》高研班，以及河南省人事厅在省企业中围绕建立现代企业制度开展继续教育等，都进行了有益的探索。建立现代企业制度，既要求我们的企业经营管理者转变观念，学习掌握现代企业管理知识和方法，又要求继续教育在培养企业经营管理者方面起到积极的作用。我们要认真总结这方面的作法和经验，发挥继续教育在建立现代企业制度中的作用。
（二）要认真总结推广继续教育为企业技术创新服务的经验
我国继续教育的一个重要特征就是紧密结合企业的生产实际，突出为技术创新服务，渗透到企业生产、科研、管理、销售全过程，围绕着企业科研、开发和技术改造、创新，与企业技术进步、引进消化吸收和创新相结合，开展对技术人员的继续教育。创新能力决定着企业的成败。企业实践经验说明，对企业的技术改造和技术开发，对引进国外先进技术的消化、吸收、创新必须与开展继续教育紧密结合，才能收到良好的效果。北京燕山石化公司前两年完成一件壮举，将有着30多年历史的30万吨乙稀装置改扩建为45万吨。这一方案被外国一流的乙稀专家称作“疯狂的计划”。因为风险太大、难度太大，国内外没有先例。然而他们依靠自己的力量，只用了22个月便胜利完成，乙烯装置改装、试车、投产均一次成功，比国外预计提前两年完成。资金的节约也相当惊人。朱镕基同志曾多次视察，给予了高度的评价。全国共有五套30万乙稀装置，都面临改扩建，唯独燕山石化敢闯这个禁区，究其原因就是企业长期开展继续教育。在两年施工中，始终把人员培训放在首位，设计、施工、管理、操作各个环节都进行了超前培训。燕山石化公司认为，“疯狂的计划”取得成功，在很大程度上得益于继续教育。
企业的技术进步是增强企业竞争能力的基本条件，为了适应企业技术进步的需要，学习新技术，开发新工艺、新产品，是企业继续教育的重要课题，也是最具有活力的课题。天津东亚毛纺厂有60多年的历史，也是天津市继续教育的典型。在近几年毛纺行业不景气的情况下，东亚厂始终效益不减。重要的原因就是他们在加大品种开发力度、适应市场需求之外，注重通过培训挖掘管理人员在企业增效中的潜在作用。其财会人员通过培训，掌握了管理会计的有关知识，并用来分析企业的经济活动，提出加大团绒产量、增强产品附加值、盘活资金、加速资本运营质量的建议，为企业经济增长方式的转变发挥了作用。销售额从1993年的2.8亿元增至1996年的4亿元。我国军工企业长期吃“皇粮”，改革开放，产业结构调整，将一大批军工企业推向市场，“军转民”形势严峻。不少军工企业面临困境，但有的企业却成功地实现了“二次创业”，究其原因主要是得益于兵器工业总公司的“兵器工程师进修大学”的转岗培训，使兵器工程师较快地掌握了民用产品的设计开发和生产管理。我国的摩托车、微型汽车、电冰箱、农机具、食品加工机械、卷烟机等许多产品都是这些军工企业转产后生产的，而且占有相当的市场份额。
宝山钢铁公司、武汉钢铁公司、成都飞机制造公司、上海飞机制造厂、北京第一机床厂等许多企业都把重大的科研攻关项目、先进技术引进项目作为继续教育直接切入企业生产经营和技术开发的联结点，及时有效地为企业生产服务，把科技转化为现实生产力。这些成功的经验说明，紧密结合技术创新、新产品开发引进继续教育，不仅能够促进企业增强竞争力，而且是提高专业技术人员素质的有效途径。江泽民总书记指出，要把建立技术创新机制作为建立社会主义市场经济体系的一个重要目标，特别是要把建立健全企业技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容和搞好大中型企业的关键环节。我们要认真总结和推广前一段继续教育对促进企业技术进步，为建立技术创新体制、技术创新机制取得的经验。这是当前和今后做好继续教育工作的重点，也是继续教育的重要内涵。
（三）要认真总结推广企业继续教育在进行人才开发方面的成功经验
继续教育的根本任务是进行人才资源开发，挖掘专业技术人员的潜能，为企业发展提供人才保证。葛洲坝水电集团、宝钢、武钢、鞍钢、燕山石化、上海石化、丽珠等许多企业都把继续教育与企业发展和人才培养联系在一起，以培养人才为中心，相应地制定了企业人才培养规划、目标和任务，把继续教育进行人才开发纳入企业发展战略，通过多种途径，培养跨世纪需要的高新技术人才、高级管理人才、营销人才、外贸人才，制订了许多措施，为激励各种人才脱颖而出创造了良好的条件。葛洲坝水电集团在实施大型水利建设中，把人才培养放在首位，在人才培养和提高能力方面积累了丰富的经验。当前要注意在研究企业产业调整、优化结构、解困振兴中培养适应市场经济需要的人才，提高竞争和适应能力的问题。沈阳市科协以创造力开发为切入点，帮企业所需，目标专一，坚持数年，已显现成效。在这些方面，继续教育是可以有所作为的。加强培养创造性人才，开发各类人才的创造力，并充分发挥他们的聪明才智，这既是继续教育的目标，也是继续教育成功的标志。
（四）要认真总结推广继续教育企校合作、产学研结合、 共同发展的经验
继续教育重点在企业。院校是进行继续教育的主力军。企校合作，产学研结合是国际继续教育发展的大趋势，也是我国继续教育的基本作法。江泽民总书记指出：“充分发挥市场和社会需求对科技进步的导向和推动作用，支持和鼓励企业从事科研、开发和技术改造，使企业成为科研开发和投入的主体。有条件的科研机构和大专院校要以不同形式进入企业或同企业合作，走产学研结合的道路。”
在现阶段，建立以企业为主体的技术创新机制，必须实行产学研结合。高校和科研院所是企业开展技术创新的重要依托力量。我国高校有科研人员60万，国家直接投入的科研设备总价值超过100亿元。 高校建有一批国家重点实验室、工程技术中心，还与企业建立一批联合研究中心。这些条件是企业所不具备的。充分依靠大学科研条件是企业实现技术创新的最佳途径。企校合作有力地推动了我国继续教育的深入发展。全国许多高等院校，如清华大学、北京航空航天大学、上海第二工业大学、东北大学、北京科技大学、西北大学等，采取厂校联姻等多种形式，积极投入继续教育实践，面向社会，面向企业，发挥自身优势。联合举办专题研修、过程研修、高研班，企校合办继续教育中心、技术开发中心等，为企业技术进步、新产品开发及效益的提高服务，为企业培养各种人才服务，取得了良好的经济效益、社会效益、人才效益和科技效益，积累了丰富的经验，涌现出许多成功的范例，使我国继续教育事业呈现出多姿多彩的局面，形成企校合作，优势互补，成果互享，共同发展的新格局。清华大学与北京一机床等企业合作，用计算机集成系统对产品设计、制造、管理、销售及售后服务全过程进行改造，一方面得以技术创新、改造，解决了技术问题，一方面促进人才培养，并把两者结合起来，成效显著，深受企业欢迎。北京航空航天大学为实现航空工业腾飞的计划，配合航空工业总公司的人才培训规划，成立“航空专业技术高级人才研修中心”，成为发展我国航空工业的“希望工程”。同时，北航还根据企业需要举办了发动机可靠性设计的培训班，在此基础上创立工程系统工程系。上海第二工业大学坚持为企业服务的宗旨，多样化办学，急企业所需，把企业技术难题作为毕业论文课题，共同攻关。实践证明，企校合作，有利于促进企业技术进步，有利于促进高校教育改革，有利促进优势互补，共同发展，这是今后继续教育的着力点和发展方向。企业高校合作，一要技术创新，二要人才培养，两者结合，两个轮子一起转。这是很有发展前景的。企校结合是继续教育发展的必由之路。
（五）要认真研究建立企业继续教育体系和运行机制问题
在市场经济条件下，企业培训教育自主化是必然趋势。企业培训教育将真正围绕企业的建设，围绕企业的生产、经营、管理和科技进步来进行。企业“奉命办学”，按照上级指令、指标办培训教育的情况已经过时。今后企业教育发展趋势，将根据企业的发展战略任务、规模、经济结构、企业产品结构调整和技术创新，来决定自身的生产、经营、管理和科技状况，制定培训教育规划和各项教育规章制度，将根据人才需求，确定培训教育的对策、计划、时间、内容和方式。企业培训教育只有真正做到想生产所想、帮生产所需、补生产所缺、供生产所求，才能得到企业领导的重视，才能有所作为，才会有自己的地位。因此，我们要从企业发展战略高度，从人才资源开发高度，从观念创新、制度创新、技术创新、产品创新、工艺创新、管理创新的角度出发，研究建立企业培训教育体系和运行机制，建立一套符合企业实际情况和需要，有规划、有制度、有经费、有组织、有考察的培训教育工作制度，这要作为一个重要课题来研究，进一步提高企业培训教育水平。
三、关于今年的工作
1998年继续教育工作的主要任务是，认真贯彻落实党的十五大精神，围绕经济建设中心，着力建设队伍素质工程，突出重点，加大力度，在为人才资源开发服务上提高质量，在为经济建设服务上提高水平。重点抓好十件大事：
第一，进一步加大立法工作力度。把继续教育构筑在法制基础上，实现依法施教、依法促教、依法治教，是继续教育的一项根本性任务。年内要着力推动地方继续教育立法进程，按照“九五”规划纲要的要求，到“九五”末期，达到三分之一以上省市实现立法的目标，争取今年地方立法有新的突破。已经立法的省市，要加大执法检查力度。
第二，抓好完善配套法规工作。按照建立多层面继续教育法规体系的目标，推动配套法规建设。1998年重点做好两项工作，一是规范继续教育登记制度，总结各地方、部门实施登记制度的经验，把试行办法统一规范、制度化，强化培训与教育、使用的关系，推动继续教育登记制度从记录凭证向资格凭证过渡，特别是要与职称评聘紧密结合起来。一方面增强职称工作活力，另一方面增强继续教育动力；二是推动编制科目指南工作，更好地发挥科目指南的导向作用，深化实施继续教育的课程、活动和项目，提高继续教育为经济建设服务的质量和水平。
第三，加大为经济建设服务的力度。突出重点，选准切入点，找好抓手，把继续教育工作纳入到经济活动之中，贯穿到生产、科研、创新设计、营销活动、结构调整、技术升级、管理科学化等全过程，突出高技术创新能力，为企业战略性调整和改组、企业解困振兴及再就业工程服务。今年要加大继续教育为农业基础地位服务，重点做好乡土人才培养和为乡镇企业培养技术人才的工作。继续教育还要为中西部地区的开发、发展及贫困地区的脱贫服务。
第四，突出抓好整体性人才资源开发工作。一要拓宽服务领域、服务对象、工作方式，从全方位、多层次、整体性来推动继续教育工作；二要配合人才资源开发规划，抓好跨世纪学术技术带头人、社会主义市场经济发展急需的紧缺人才的培养工作；三要把创造力和创造思维培训教育，作为1998年继续教育工作的重点内容，培养创造意识和创造精神，提高专业技术队伍的整体素质。
第五，总结推广企校结合经验，促进产学研结合发展，丰富形式，充实内容，提高成效。以人才培养为桥梁，实现人才培养的产学研融合一体，发挥联合优势，企业出题目，科研单位、高等学校解决问题，供需见面，利益一致，共图发展。
第六，进一步抓好继续教育示范活动。选取覆盖面大、影响面大、效益面大、推动面大的内容，特别是对国家技术决策、发展决策贡献大的内容，精心组织，精心实施，争取在人才效益、经济效益、科技效益、社会效益等方面取得积极成果，直接、有效地为科技进步、经济发展和提高生产力水平服务。
第七，进一步深入研究逐步建立适应市场经济需要的继续教育体系和运行机制。当前要根据市场经济发展需要，研究解决继续教育动力问题，把国家利益、单位利益、个人利益统一起来，把国家的积极性、单位的积极性、个人的积极性结合起来，使继续教育成为单位和个人的自觉行为。
第八，抓好继续教育专题研讨活动。在理论与实践的结合上，推动继续教育不断深化。选取带有普遍性、全局性的内容，集中题目，集中力量，集中时间，取得实效。今年要重点组织产学研结合形式、创造力开发、继续教育公共课程设置、继续教育与整体性人才资源开发课题的研究。
第九，抓好继续教育管理队伍建设。管理队伍是继续教育事业发展的宝贵财富。事要人干，事在人为。发展继续教育事业，如同发展经济一样，关键在人。要按继续教育“九五”规划纲要的部署要求，继续抓好继续教育管理队伍素质建设，在机构调整变动中，从长远发展和战略全局着眼，巩固和加强继续教育管理队伍，不能流散，不能削弱。
第十，进一步发挥继续教育协会组织的作用。积极支持协会开展工作，互相配合，形成合力，推动继续教育事业发展。
同志们，继续教育是一项富有挑战性的事业，也是一项大有作为、有广阔发展前景的朝阳事业。前途光明，任重道远。让我们在党的十五大精神鼓舞下，抓住机遇，改革创新，同心协力，团结奋斗，共同开创继续教育工作的新局面。