河北省水资源研究与水利技术试验推广中心 河北省 050061
摘要：本文根据我国矿采行业及其恢复治理工作现状，对采矿迹地恢复水保林草治理方向的目标设定、具体地类划分技术等方面进行探索与研究。将采矿迹地立地分为基岩区、薄土区、厚土区，建设目标设为低级治理度、中级治理度、高级治理度；立地与治理等级不固定对应，据各立地综合条件设定迹地恢复的治理程度。本文为规范矿采行业的环境保护工作及采矿迹地生态治理项目建设，完善水土保持行业技术标准体系，矿产开采行业生态环境保护提供技术支撑。
关键词：采矿迹地；水土保持林草；技术标准；生态治理；目标设定
1标准制定的背景
随着社会的飞速发展矿采行业对环境的破坏日益显著。近年来开采方式的改良由露采转为井采，环境保护及水土保持行业法律法规不断完善，对生产建设项目的环保和水保工作要求不断提高，但已发布和实施的水土保持法规、标准对采矿迹地的生态恢复治理技术的规范性和实用性存在空隙。本研究以此为背景，对采矿迹地恢复水保林草治理方向的目标设定、具体地类划分技术等方面进行探索与研究。
2标准制定的依据
据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》及其补充规定，结合水土保持现有行业标准、技术规范及行业现状制定标准。
3标准的制定原则
生态恢复治理以安全为第一原则，生态恢复治理前采矿迹地现状安全状况应符合矿山安全规程及防洪标准的相关要求，在满足坡体稳定和防洪安全的前提下，实施生态恢复治理。
其次，采矿迹地生态治理还应考虑地方性因素，治理方向上遵循合规性原则，应符合土地利用总体规划、水土保持规划、农业发展规划、土地整治规划、生态环境规划以及当地经济发展规划等规划的有关规定，符合生态环境保护和资源节约利用要求；治理途径上遵循因地制宜、适地适树、适度治理原则，应根据不同区域自然资源特点、经济社会发展水平、土地利用状况及现有水土保持工程类型，因地制宜地优选建设目标，设定合理的治理程度和治理措施，尤其植物品种选择上，优先利用乡土树种，避免侵害性物种。
生态恢复治理还应遵循及时、综合治理和可持续利用原则，采矿作业结束后，及时明确治理区域边界及实施时限并开展治理规划，坚持治理与开发相结合，经济效益与生态效益、社会效益相结合，逐步建成经济与环境协调发展的良性生态系统；同时，人工建设的林草群落应该能够共生或者混生，并能进行良性演替，直至形成一个与当地周边环境相同或者相近的稳定的植物群落，持续地发挥水土保持功能。此外，生态恢复治理应敢于尝试新的治理技术和管理模式，开发节能环保设施。
4标准适用范围
该标准使用范围包括河北省及自然条件类似的其他区域。符合恢复耕地、恢复经济林条件的采矿迹地，以恢复耕地和经济林为首要选择，如不满足恢复耕地或经济林立地条件，应恢复水土保持林草；面积较大、土层贫瘠、生态脆弱的采矿迹地，应首先恢复水土保持林草，土壤条件得到改善后再逐步恢复经济林或耕地。
5立地划分
根据现场勘察，河北省采矿迹地立地主要在地形坡度、土层厚度、雨热条件三个方面存在差异，由此应结合迹地现状，据坡面坡度、破碎程度、土层厚度及后期植被建设方向进行分类治理。据此，立地划分为基岩区、薄土区、厚土区。
立地划分表
6治理目标的设定
据水土保持工程设计及水土保持综合治理技术等相关规范，采矿迹地恢复水保林草途径包括造林、种草、封育单种措施或者混合措施形式。根据采矿迹地立地条件、所处区域的经济条件，结合国家及地方水土流失防治分区结果，参照生产建设项目水土流失防治及水土保持技术等相关标准，制定采矿迹地恢复水保林草建设目标。
6.1综合目标
采矿迹地生态治理恢复水土保持林草的主要任务是改善地表设施，增加地表固土保土及涵养水源作用。其主要内容是规划设计采矿迹地恢复水土保持林草的相应工程及植物措施，使在采矿迹地建设的水土保持林草植物群落自行演替，形成良性的可持续的稳定植物群落，恢复或者增加原地貌植被覆盖率，与周围环境相协调，消除采矿作业痕迹。
6.2具体指标
恢复水保林草工程在治理程度上，应首先使林草植被恢复率、林草覆盖率达到生产建设项目水土流失防治标准中相应等级的防治标准指标值；在此基础上，根据人工物资投入情况，建设的乔灌草植物群落多样性、稳定性，抵抗自然人畜灾害能力及兼顾景观美化、自然和谐要求等方面因素，将规划建设的水保林草工程治理程度划分为低级、中级、高级三个等级。
低级治理度，采矿迹地治理区域不进行整地、覆土或者只进行单一凿穴填土整地，使用单一草种或乔木、灌木建设水土保持林草，没有配套养护用水源及输送设备，单一植物恢复治理形式所达到的治理程度和效果。
中级治理度，采矿迹地治理区域根据林草措施需要进行整地、覆土，使用乔木、灌木、草本两种或两类及以上植物种混合配置建设水土保持林草，配套养护用水源及输送设备，乔灌草混合植物种恢复治理形式所达到的治理程度和效果。
高级治理度，采矿迹地治理区域根据林草措施需要进行整地、覆土，使用乔木、灌木、草本三类及以上植物种综合配置建设水土保持林草，同时考虑园林景观植物种，配套养护用水源及输送设备，乔灌草综合景观植物种恢复治理形式所达到的治理程度和效果。
根据不同立地局部水土流失情况及防护需要布设水土保持植物措施，据当地经济、周边环境及立地条件确定治理程度。
7结语
拟定采矿迹地恢复治理应首先按基岩区、薄土区、厚土区划分立地类型，规划水保林草工程措施设定应使治理区域林草植被恢复率、林草覆盖率满足生产建设项目水土流失防治标准要求，并达到相应治理程度。
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论文作者:王淮亮,皮昌道,刘希庆,刘凤婵
论文发表刊物:《防护工程》2019年16期
论文发表时间:2019/12/16
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