新加坡注册会计师审计_审计质量论文

新加坡注册会计师审计_审计质量论文

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完备的法律

新加坡是高度发达的法制化国家,在CPA行业管理上,也格外注重法治,各项法律均将有关法律责任的条款明确列于各条款之后,便于操作。2004年,进行了重大修改的《会计师法》(Accountants Act)及新颁布的《会计和公司监管法》(Accounting and Corporate Regulatory Authority Act)是监督和管理CPA行业的重要法律。于1967年制定、2005年最新修订的《公司法》(Company Act)是财务报告编制及其审计的重要依据。《公司法》规定,除歇业公司和免税的私人公司外,所有公司成立后三个月内必须委任符合条件的公共会计师(Public Accountant)作为公司的审计师,充分体现了对审计的重视。《公司法》还对审计师的独立性、权利与责任、审计费用的披露作了明确规定。审计师有权取得公司所有的会计账簿和资料,参加年度股东会议,任何人若拒绝提供相关资料、阻碍审计师工作将被视为犯罪并受到4000新币以下的罚款。审计师的任务是在公司召开年度股东大会前,审查公司的财务报告及有关的会计账簿和资料并向股东提出审计报告,就公司财务报告的公允性和合法性、会计账簿和资料的完整性、合并报表编制的合理性等发表意见。除少数例外情况,所有公司每年必须向会计与企业管制局(Accounting and Corporate Regulatory Authority,简称ACRA)呈报经审计过的财务报告、董事会报告、审计报告及有关资料,并接受公众的监督与检查。新加坡完善的法律依据有助于审计师顺利开展审计工作,履行审计职能。法定的、全面的社会审计监督体系,有利于督促公司完善内部会计监督制度,增强公司财务报告的可信度,还对政府监督和执法给予了强有力的支持。

高水平的职业界

新加坡合格的会计师数量多且专业素质高。新加坡注册会计师协会(Institute of Certified Public Accountants of Singapore,简称ICPAS)现有会员近2万名(新加坡总人口不及500万),并通过其下属的会计学院(Singapore Accountancy Academy,简称SAA)为会员的继续教育和培养预备人才提供支持。

在新加坡,申请成为注册会计师者应是已获得新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理大学的会计学学士学位或工商管理硕士(会计学专业)学位,或者已通过其他被认可的会计师协会,如特许公认会计师协会(ACCA)、澳大利亚注册会计师协会(CPAA)等的资格考试,或者已获得其他被认可的海外大学的会计学士学位并通过专业测试。符合上述条件的申请者还需参加为期五天的准入培训,在获得若干年(ICPAS针对不同情况有详细的规定)的工作经验及熟悉当地法律后,方可成为注册会计师。要成为公司审计师,CPA必须满足年龄条件(21岁以上)及个人品质条件并向ACRA注册成为公共会计师(Public Accountant,简称PA)。这种严格的遴选机制是高审计质量的保证。

新加坡高水准的CPA行业早已开始觊觎国际市场。2007年,新加坡财政部部长就指出,“新加坡定位于成为公共会计专业服务的区域中心,不只是为新加坡的商务团体服务,而是走向海外市场,特别是中国和印度”。新加坡的CPA以流利的中英文能力和熟悉国际会计、审计准则在我国很受欢迎。

对CPA的执业监管

2004年,根据《会计师法》和《会计和公司监管法》,ICPAS由法定团体改组为职业性的社会团体,新加坡公共会计师委员会(The Public Accountants Board,PAB)与公司注册局(Registry of Companies and Businesses,简称RCB)合并成立了ACRA。ACRA下设公共会计师监管委员会(the Public Accountants Oversight Committee,简称PAOC),其职责包括受理公共会计师、会计公司的注册,安排公共会计师的考试和培训,协助ACRA制定公共会计师的职业准则和道德规范及主管公共会计师的监管和惩戒。由PAOC执行的执业监察制度旨在通过定期审查公共会计师的实务操作以评估和监察公共会计师的执业水平是否符合标准。2004年修订的《会计法》规定,任何公共会计师必须通过监察制度的审核,才可更新执业证书。PAOC可以委派其委员会成员或其他合适的人作为复核人履行监察义务,便于灵活操作。2006年,ACRA与PAOC对执业监察制度又进行了修改:一是更加重视PAOC与国际监管机构和ICPAS之间的合作;二是集中精力监管对经济发展影响较大的公众利益机构(Public Interest Entities)的审计,将非公众利益机构的审计交由ICPAS评估。2008年,ACRA与美国的公众公司会计监督委员会(Public Company Accounting Oversight Board,简称PCAOB)建立了合作监管关系。总的来说,新加坡对CPA执业的监管与国际趋势相符,即政府行政监管与行业自我规范和同业监督为主的自律监管相结合,以保证执业水平和提高审计质量。

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