保持经济稳定增长 着力提高运行质量——1996年经济形势及1997年展望，本文主要内容关键词为：经济形势论文,稳定论文,质量论文,经济论文,年展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、关于1996年的经济形势
根据头8个月经济运行结果的分析，1996年国民经济将大体呈现“经济保持较快增长、物价涨势得到较好控制、社会总供求保持基本平衡、宏观经济环境明显改善，微观困难有所缓解”的格局。具体而言，主要有以下几个方面的特点：
⒈通货膨胀得到有效抑制，国民经济保持适度增长，基本实现了宏观调控“软着陆”的初衷。初步预计，全年商品零售价格上涨率在7%左右（居民消费价格上涨9%左右），明显低于10%左右的年度调控目标。到8月末，市场物价涨幅已持续22个月呈稳定回落态势（1—8月与1995年同期相比，全国商品零售价格和居民消费价格分别上涨6.8%和9%），物价调控取得明显成效。
在坚持总量适度从紧的宏观大环境下，国民经济总体上仍保持了较快的增势。预计1996年国内生产总值比1995年增长9.8%，其中第一产业增长4.5%，第二产业增长13.0%，第三产业增长7.8%。1996年在保持社会基本稳定、继续深化各项改革和有效抑制通货膨胀的同时，仍保持了经济的正常增长，是宏观调控取得的又一大成效。
始于1993年7月份“治乱降温”为主旨的各项强化宏观调控举措，由于灵活适度掌握调控力度、综合配套运用各种调控手段，经过两年多的实践，可以说，已基本上实现了“软着陆”的初衷。
⒉社会供给稳定增长，社会需求平稳回升，社会总供求平衡关系仍将处于基本适度区间。从供给方面看，农业特别是粮、油等主要农产品的持续较好收成对保持经济较快增长和有效平抑市场物价起了很关键的作用。预计1996年粮食产量将达9500亿斤以上，比1995年增长1.8%以上；棉花产量350万吨左右，下降25%左右。结合主要农产品的库存情况和进出口因素综合考虑，目前粮、棉、油等主要农产品的供求状况基本平衡，不会出现大的缺口，市场上农产品和以农产品为原料的加工产品供应较充裕，群众心理稳定。工业生产在以市场为导向的适应性调整中继续保持较快增长，预计1996年全年全部工业增加值将比1995年增长13.5%左右，市场“适者生存”原则在强化企业内部管理、提高产品质量和优化资产结构方面发挥着越来越重要的促进作用。
从社会需求方面看，1—5月由于受资金、气候、出口退税率的再次下调等多因素的影响，总体增势比较平缓，进入6月份以来，社会需求特别是出口需求、投资需求回升较快，消费需求继续保持平稳增长。其中出口总额7月份增长1.3%，8月份增长12.8%。预计1996年全社会固定资产投资24000亿元左右，比1995年约增长20%；社会消费品零售总额25000亿元左右，增长20%左右；出口总额1490亿美元，与1995年基本持平；进口总额1420亿美元，增长7.5%左右。
从社会总供求平衡关系看，初步测算，1996年全年需大于供的差率仍将在10%左右的基本正常值域内。消费品市场，90%以上的商品处于供大于求或供求基本平衡的状况；生产资料市场，总体上呈现出供略大于求的相对宽松局面。
⒊财政收支状况趋于改善，金融形势基本正常。1996年上半年国内财政收入比1995年同期增长17.7%，预计1996年全年财政收入增幅将在15%以上，财政赤字可以基本控制在预算目标之内。
金融改革在适度灵活调节利率和试行公开市场操作业务等方面迈出了新的步伐，收到了积极的效果，人民币币值基本稳定，货币的流动性逐渐增强。8月末，狭义货币（M[,1]）增幅比3月末提高了1.4个百分点；广义货币（M[,2]）增幅比3月末回落了0.8个百分点。
⒋城乡居民收入水平继续提高，但部分低收入居民家庭生活困难有所加重。预计1996年全年城镇居民人均生活费收入4430元左右，比1995年增长14%左右；农村居民人均纯收入1800元左右，增长15%左右。但部分停产、半停产企业职工家庭等的生活困难程度有所加重。
二、关于当前经济生活中存在的主要问题
在看到经济形势好的一面的同时，对当前经济生活中存在的问题也不容忽视，除了收入分配、地区差异、产业、产品结构等方面的问题仍未得到有效缓解外，最突出的是工业经济增长质量的低下。1996年是中央提出实行经济体制和经济增长方式“两个根本性转变”的第一年，但由于各种原因，国有企业改革迈的步子不是很大，效益状况更令人堪忧。应该说，经过各方面的共同努力，年初以来经济效益大幅度滑坡的势头已得到初步遏制，而且逐渐在趋向好转，但总体状况仍远不容乐观，表现在以下三个方面：一是产销衔接水平不高。1—8月累计，工业产品销售率为94.25%，比1995年同期低0.66个百分点，低于正常水平约3个百分点；二是产品积压和相互拖欠现象较为严重。截止7月末，全国38万多家乡及乡以上独立核算工业企业产成品和应收帐款净额分别比1995年同期上升20.9%和17.2%，增幅高于同期现价工业产值的增长；三是企业实现利润大幅度下降，亏损企业亏损额明显增加。截止7月末，全国38万家独立核算工业企业实现利润总额比1995年同期下降36.1%，亏损企业亏损额上升48.6%，其中国有企业利润总额下降85.4%，亏损面高达45.6%。工业经济效益的较大幅度下滑，既有适度从紧宏观大环境和外贸环境变动的影响，相当部分企业开工不足，处于停产半停产的困境；又有社会保障制度没有建立健全、企业破产难以顺利实施、生产要素的流动重组进展缓慢等的影响，部分资不抵债、濒临倒闭的企业依靠银行“输血”边生产，边亏损，亏损企业亏损额直线上升；还有部分企业以多提折旧、乱摊成本、增加职工工资等方式和途径转移和侵蚀部分利润等的影响。根本的原因还在于企业改革进展缓慢，社会负担重、技术设备陈旧落后、富余人员多等“老大难”问题依旧未能得到很好解决，使之难于在市场上与其他经济类型企业开展公平竞争。
三、关于1997年经济发展展望及相应的调控建议
1997年是中国历史上一个极不平凡的年份，香港的回归和党的十五大的召开均具有划时代的历史意义，它决定着中国将以怎样的姿态进入21世纪以及21世纪中中国在国际社会中的地位和作用。1997年的经济形势怎样，也为各方面所广为关注。我们通过经济模型的初步测算和对各种有利、不利因素的综合分析，认为1997年我国经济形势的基本走势将是：总体上仍将保持1996年稳定发展的基本格局，在有些方面将进一步趋向好转，但不会出现像以往新一轮经济周期那样迅猛升温的局面。主要指标预计见下表：
1997年中国经济增长主要指标预计 单位：%
1995年
1996年 1997年
国内生产总值10.5 9.8 10.5
居民消费价格17.19 8
商品零售价格14.87 6
全社会投资 17.5
20 21.3
消费品零售额26.8
20 19.5
进口14.2 7.510
出口22.9 1.2
7.5
1997年无论从政治气候，还是从经济环境都将突出一个“稳”字：
⒈从政治气候看，如前所述，香港政权的顺利交接和党的十五大的召开都要求保持一个安定团结的大好政治局面。
⒉从经济环境看，也存在着许多保持经济稳定增长的有利因素。
第一，社会需求的增长将有所加快，对经济增长的拉力作用增强。随着下半年以来国家银行贷款规模的追加，适当增加再贴现资金，扩大贴现、再贴现业务；加快出口退税进度，鼓励和支持外贸出口；适当增加对国家重要基础产业、基础设施以及“安居工程”等方面的投资，将有利于直接扩大社会最终需求；
第二，社会供给稳定增长，市场货源充裕。夏粮和早稻再获丰收，秋粮可望获得好收成，畜产品和水产品持续较快增长。如果结合考虑连续几年来的农业生产情况，以及进口因素，在不发生大的自然灾害情况下，1997年全年主要农产品的供求将不会出现大的缺口。目前工业生产的持续较快增长促进了工业品市场的繁荣，市场上绝大多数工业品处于供大于求或供求基本平衡的状态，群众消费心理稳定。上千亿元的国家外汇储备增强了国家宏观调控的回旋余地。
第三，“瓶颈”制约矛盾有所减缓。能源、原材料、交通运输等的支撑能力进一步改善，有利于继续保持一个较高的经济增长速度。
第四，控制通胀已取得明显成效。1996年市场物价得到较好控制，将为1997年宏观经济的稳定奠定了一个有利的基础。
⒊从国际环境看，“和平与发展”仍将是当今世界的两大主流，据国际货币基金组织预计，1997年世界经济增长可望达4.3%，比1996年3.9%的增速进一步加快。
⒋从经济增长周期规律性看，1997年处于新一轮经济周期的上升阶段，客观上经济有一种自然向上的惯性。
1997年也存在一些可能引起经济波动的不稳定因素：一是气候因素的不确定性。二是微观方面的困难短期内尚难以明显改观，企业的适应能力和发展能力相对较弱。三是来自地方和企业要求松动银根、扩大投资的压力很大，增添了保持宏观经济总量平衡的难度。四是潜在的涨价压力较大，由于1996年前9个月物价涨幅明显低于调控目标，出于减轻财政补贴负担等需要，一些地方有可能会趁机在1996年底集中出台一些调价措施，把物价调控目标用足。1996年全年物价控制目标虽然实现，但年底涨幅有可能再次爬高到两位数的水平，并给1997年物价调控增加难度。五是一些长期困扰我国经济发展的问题，如产业结构不合理、“高投入、低产出”的粗放经营模式等仍是我国经济高效增长的严重障碍。六是香港回归前后可能出现的一些不确定因素等。
基于上述分析，我们建议1997年宏观调控仍宜采取“以稳为主，稳中求进，适时微调”的总方针。在继续坚持适度从紧的大环境下，适当加大结构调整的力度，增加对基础产业、基础设施的投资；同时可考虑加快住房制度改革的步伐，把住房的建设与消费作为继家电等之后的推动国民经济的新增长点；按照“三个有利于”的原则，积极稳妥地推进企业改革，大胆探索试验，力争在一些重点和难点上取得突破，着力提高经济运行质量；继续抓好农业不放松，越是农业生产形势较好、经济处于上升阶段，越要注意忽视农业倾向的抬头，防止农业滑坡；继续加强对物价的监测和调控，防止物价反弹；在提高外贸经营效益、促进外贸增长方式转变的基础上，努力扩大出口规模，以缓解国内企业的困难局面，努力保持和促进国民经济的持续、快速、健康增长。
具体调控数量界线建议如下：（1）国内生产总值增长9—10%；（2）商品零售价格上涨率控制在7%以内，居民消费价格上涨率控制在9%以内；（3）国家银行贷款增长率控制在20—25%之间；（4）全社会固定资产投资控制在28000—29000亿元之间，增长20%左右；（5）社会消费品零售总额为30000亿元左右，增长20%；（6）出口总额增长9%，进口总额约增长10%，进出口保持基本平衡。