摘要：社会经济发展过程中电力产业起着基础性支撑作用，几乎所有的产业都是建立在电能的基础上，因此做好相关研究工作具有现实意义。电力行业工程计价过程中为了实现营业税改增值税的平稳过度，充分考虑电力工程计价特点，定额管理总站发布过过渡期的实施方法，达成结构性减税的目的。本文主要探讨“营改增”对电网项目造价管理的影响。
关键词：营改增；电网；造价管理
引言
国家及相关财政部门制定并颁布实施了《关于做好建筑业“营改增”后计价依据调整准备工作的通知》，以此保证营业税转型成增值税在电力工程造价方面的顺利过渡，此举不仅避免了重复征税的现象，减轻了企业的财政交税负担，也保证了电力市场的正常运行，提高了电力企业的管理水平，但是电力工程造价同时也面临着巨大的挑战，因此企业应该积极转变策略和思想，在探索中，找出应对措施，实现结构性减税的总体战略部署。
1“营改增”主要内容
“营改增”是指将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，仅对服务或者产品增值的一部分进行缴税，以减少重复缴税的情况。该政策首先在服务业和交通运输进行试用，然后再推广到其他行业。“营改增”的重要意义。它的主要意义体现在两个方面：一是推动服务业企业发展。对服务行业企业来说，进行全额的营业税征税，税负过重，还有重复征税的情况，通过税制改革，加大对第三产业的扶持力度，也为现代服务业发展提供空间；二是降低出口企业成本，提高我国劳务和货物的国际竞争力。在营业税制下，出口不会进行退税，因此增加了出口劳务和货物的成本，不利于出口企业参与国际竞争。采用增值税制后，就能有效的避免上述问题。使得税我国收政策向着科学化、合理化方向发展，这也是构建和谐社会发展的必然趋势。
2两种税制的差异
营业税是一种价内税，“营改增”前，电力行业中除修理修配、工程设备销售等适用增值税外，其他企业一般缴纳营业税，营业税的计税依据为项目的税收成本，电力行业是销售税税率为3%。电力工业在纳税人缴纳营业税发票，有两种情况：一是对“内部统一发票”和“建筑业发票”的代表，是税务机关在纳税人的应税服务事件的基层地方税务局，同时通过对营业税的地方税务局代开发票，缴纳营业税、城市维护建设税、教育费附加；二是纳税人直接到税务机关领取固定或手工发票，但税务部门已开始实施纳税人网上发票，每月付，手工发票逐步退出。根据规定，营业税的缴纳销售税，发票不能抵扣。增值税是一种税价，包含在工程服务、安装服务、维修服务、服务装修等施工服务范围内。增值税的纳税人有两种类型的一般纳税人和小规模纳税人。在“营改增”后，根据现行政策法规，实行差别税办法缴纳增值税。其发票主要是增值税专用发票和增值税发票。根据规定，电力企业要扣除进项税额，必须开具增值税专用发票。
3“营改增”对电网项目造价的影响
3.1电力工程造价的组成结构得到改变
在电力行业缴纳营业税前，税费改革后缴纳的税款为增值税。前者是税收的价格，后者是价外税。对“营业税改征增值税”政策的实施，对项目成本的主要成本，如材料成本、机械成本和劳动力成本实现税收的分离，对这一群体的价格将导致项目成本更详细和复杂，对于工作提出了更高、更严谨的要求。先前的招标报价的工程模式将会被价税分离的新报价模式取代。
3.2改变了现有造价体系的计价模式
营改增的价格系统的成本造成重大的变化。原来的含税价格体系没有增值税制度的变化。调整现行的全部系统定额、地方定额、行业定额、企业定额和信息价格，全部费用按增值税进项税额不计入的价格计算。根据原营业税对项目定价定额和价格信息进行重大调整。
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3.3主材料的采购争夺愈演愈烈
电网项目工程造价管理中非常重要的一个部分就是材料费。在进行税制改革之前，电网项目的材料供应往往是由承包方与建设方二者协商来实行的，这样一来不管双方中任何一方供应材料，均不会与相应的税额抵扣，因此不会出现争夺材料采购权的问题。而在税改之后，就会导致税价分离现象的出现，在进行材料购买时，材料的增值税就能够进行抵扣，因此对于购买原材料一方就会占据很大的经济利益，这样一来就会导致争夺主材料采购权的现象出现。
4在“营改增”如何做好电网项目造价管理工作
4.1强化电力企业的财务核算能力
财务会计的核算能力对于账务管理而言是一项重要工作，它不仅负责企业纳税申报工作的重要部分，和营业税改征增值税（增值税）和提出更高要求的工作。因此，不仅从营业税改征增值税（增值税）的理解和知识的掌握提升自身优势，还应加强财务会计工作，从会计工作方面加大重视，发挥他们的主观能动性，才能有效避免用增值税取代营业税收导致的负面因素（增值税）后。
4.2提高工程结算的质量
提高工程结算的质量主要指的是加大收款的力度。因为电力企业电网建设项目涉及面广、资金多。因此，在项目结算过程中，应努力加快项目资金的结算。为了避免在工程结算过程中，电力施工企业的合作伙伴与施工单位没有出现交配现象，导致项目最终结算价格无法顺利进行，耽误了工作的最佳时期。此外，在材料采购过程的电力施工企业，由于与增值税取代营业税（增值税）”政策的实施，使集中在材料价格的电力施工企业材料的采集，但对质量资料的基础上，增加税收扣除率。这就要求电力施工企业在材料供应商材料的过程中要求提供相关的购买收据，如果没有收据，将要求其提供相关的增值票单据，尽量减少税收对电力建设企业的数量。
4.3制定科学的税负策划
制定科学合理的税收筹划是企业节约成本、合理纳税的关键环节。营改增的情况下电力工程造价预算和税负测算流程也加大了难度。增值税税收筹划的范围远远大于营业税，在真实可靠的基础工程企业的会计数据，从大局出发，结合企业的实际情况，从长远来看，超前的经济意识，分析并选择税收策划的关键点，制定科学的税负计划，同时还要对国家目前的税收政策、法律规定等内容进行全面的了解，因此在具体的实施过程中是履行公民纳税的义务，同时也可以获得最大的利润。但企业也要注意销项税之间的抵扣问题，为了避免过多的税收或无法抵扣增值税，影响到建设期收入与资金的平衡。
4.4奠定良好的税务基础
在进行税务基础工作的过程中，主要对两个方面的内容进行改善，一方面是发票的审理和保管，另一方面是及时获得增值税专用发票。在发票税收听证和保管过程中，财务人员应注意发票日期和税务检查项目的数量，并且注意开发票的人与审核发票的人不能为同一个人。同时，对于没有进行审核的发票要进行统一保管，避免与已经审核过的发票进行混淆。此外，在结算过程中，应及时获得有关增值税收据，以确保及时抵扣税款，缓解电力建设企业的税收压力。
结束语
综上所述，在进行电网项目的造价管理过程中，要更好地实施增值税（税改）代替营业税的改革，必须着手进一步完善相关配套政策，以有效保证税收改革所带来的营改的顺利实施。从电网建设单位的角度出发，加强增值税专用发票的规范管理，相关措施提高进项税抵扣比例，有利于电网工程建设企业进一步提高成本管理水平和企业管理水平。
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论文作者:王爽
论文发表刊物:《电力设备》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/22
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