贵州大学明德学院
摘要
建筑工程在我国发展迅速，而其中一个重要的部分就是建筑工程项目分包管理。在当前建筑行业的大背景下，建筑工程的分承包体系尚未成型，缺少相应的管理机构以及相对合理的管理机制。同时相应的从业人员对分承包工程管理的能力不足，使很多建筑企业在建筑工程中分承包工程管理出现了许多问题。本论文在相关背景下，首先阐述了工程项目管理及分工管理的内涵，最后在总结我国工程项目管理下的工程分包控制现状及问题的基础上，探讨了如何加强工程分包控制的对策建议。关键字：工程；项目管理；分包控制
1.建筑工程项目分承包的管理方式
1.1建筑工程项目分承包的概念
建筑工程项目分承包具体的意思就是建设单位将建筑项目提供给总承包单位，该承包单位将所需建设的任务分配给其他的分承包单位，这些分承包单位作为承包单位的一部分，一起建设所需建筑项目并且共同承担建设责任。
1.2建筑工程项目分承包的执行
①学习了解相关制度，了解建筑工程项目分承包的规则，发包建设单位应该基于自己规划的建筑工程量以及具体的状况，从而对所需建设项目进行合理地分类分工，确定主体工程来确定主承包单位。也只有通过合理的分类，承包安排才会更加合理。
②在项目分承包时为了使之更合理，应该制定出合理的合作协议，分承包安排，合同管理方面，分承包条件，谈判阶段要确定合作过程中的履行、验收、支付等环节，谨防后期发生不必要的矛盾，索赔等。
2.案例背景
2.1企业概况
天津中建建筑技术发展有限公司是中国建筑第六工程局有限公司（以下简称中建六局）的全资子公司，中建六局是中国最著名、实力最强的建筑集团，同时也进入了世界500强的中国建筑股份有限公司的巨头成员企业。
2.2工程项目实例：网球馆维修
写本论文之前，笔者研究了武汉市某网球馆的修缮工程。武汉市位于湖北省，夏天气候湿热，雨季雨量丰富。从网球馆的建筑规模上看，建筑面积约为4970㎡，从其材料来看，主要以钢筋混凝土，为排架结构。用焊接网架作为网球馆的顶部。该网球馆在2006年3月份投入建设，于2007年一月竣工，同年2月份投入使用。
该网球场本来设计及施工阶段均存在一定的问题，地面高差太大，但是一直因为责任划分不明确，责任承担机制不健全，建设以及施工单位均未对该场馆的相应缺陷进行改进。直到一次网球公开赛准备在该场馆进行，才引起足够的决心来改善球馆相关缺陷。又投入了大量的资金进行全方位的修缮工作。
2.3分包控制现状及问题
2.3.1法律滞后执法不严
国内现有法律体制的不完善很大程度上影响了分承担企业的发展。现今存在的与建筑工程项目分承包有关的法律条文，很多操作起来不现实，也未成系统。低效率使得这些法律基本上很难实施，中国进入世界贸易组织之后，这些法律条文反而制约了市场，然而作为市场来说，分承包方式是难以避免的，亟待商讨制定相关的法律。同时由于行业的不规范，挂靠等不良现象屡见不鲜，但是相应的法律机构未作出相应的处罚，更造成了行业乱象。
2.3.2项目总承包方式受到制约
由于中国国情的特殊性，总承包方式没有像国际大多数国家一样成为通行做法作为行业主流，而出现了很多不规范的分承包工程，参差不齐的分承包工程反过来也制约了自身的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆收到多方面的原因，国内很少有工程能够实现专业化分承包的企业很难达到专业的协作。除此之外，市场不良氛围如企业垄断、地方政府部门不支持，保护本地企业的做法，限制了国内专业承包企业的发展。总之，国内项目分承包的发展始终需要建立在一个健康的市场环境之中
2.3.3政策的不明朗性
在中国，由于当局决策者决策的不确定性，工程项目分承包受到了一定的制约。一方面，由于相关法规制定者缺少对建筑工程项目分承包认识的缺乏，导致了相关法律法规与行业制度规范的缺失，挂靠的现象屡见不鲜，因为国内建筑工程项目分承包并未十分普及，财务缺少处理相关情况的经验，难以辨别项目分承担的真假。另一方面，过高的注册资本阻碍了国内企业设立相关项目分承担企业。同时，纳税情况也是项目分承担一大阻碍，大多正规的分承包企业基本全方位负责所分承包项目部分，增值税和营业税对于分承包方与总承包方均要缴纳。
2.3.4责任划分不明确
工程实施过程之中，很重要的一点就是各个分承包方的责任以及利益的分配需要清晰透明，在前期划分各项目之后，可以使之后随时可以追溯各单位的操作，这也保障了施工质量。细节划分的缺失会导致各单位责任的缺失，进而施工质量，也容易产生矛盾纠纷。
3.对建筑工程项目分承包管理的完善
3.1完善立法，推广分判制体系
需要做到的第一步就是要统一国内各个关于与建筑工程项目分承包管理的法律法规，以《建筑法》为标准，修正其他与其相异的法律法规条文，尤其是基于从完善建筑项目分承包管理的角度，要及时修正一些相抵触的法规条文，以免后期出现怎么做都是违反法规的局面。另外，相关法律法规一定要符合我国国情以及结合国情的建筑工程项目分承包管理发展趋势，使之朝着良性的方向发展。
3.2强化市场总分包机制
按照国内建筑业的发展趋势，总分包的方式会增大工程量，在此过程中分承担式的规模以及比重均会增加，所以首先要提高企业的准入门槛，并且是分承包各个环节尽量透明，减少徘徊在灰色地带的不法企业。另外不能缺少合理的监管以及分承包的分类合理性。只要是政府投资建设的项目工程，要杜绝由总承包方组织的分承包行为，转而自己招标时同时确立相应的分承包商。最后要完善风险保障的制度，这可以参考国外的好的做法，加强工程实施过程中的透明度，使责任落到实处，建立完整的信用体系保障风险的发生。
3.3完善建筑业机制
首先要健全健康的竞争机制，从项目的开始，将流程清晰化、透明化、公开化、公正化。其次要强化监管机制，严格查处没有按照工程总分承包体量的项目以及相关企业。此外，要让家主页市场化，借鉴国际上的招投标的报价机制，让工程承包迈向市场化，完全市场化运作。最后要建立完整的信用体系保障以及相关风险保障机制，营造一个诚信的氛围。
3.4推进信息化建设
在高度信息化的当下，计算机硬件软件的广发提升，通信技术日新月异，互联网在国内广泛的普及程度，使建筑业能够相较于传统发展，更加方便、快捷地获取更多的建筑行业信息，对于每个建筑承包企业来说，建立自己的数据库，可以极大地提高管理的力度，对于建设单位来说，利用计算机更形象地说明自己的建设需求，使双方更好的合作。建筑业信息化势在必行。
结语
当前的建筑工程项目分承包体系亟待完善，这也是建筑企业在完善自我的道路上的必经之路。只有做好了分承包管理，才能够适应国内市场，提升自我竞争力，同时也为我国分承包的发展做出贡献。按照我国经济发展态势与社会需求，建筑业市场化是必经之路，只不过走上市场化的方式需要各个建筑企业共同去建立。而这个过程中国外的优秀建筑企业也会给国内企业造成很大的冲击，也带来了更大的竞争。这其实也会促进国内企业的发展。而对于国内建筑企业来说，不断完善相关工程实行的各个阶段，将成为竞争的必要。
参考文献
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作者简介：杨椿 ，性别 男，民族 侗族，籍贯贵州省黔东南州锦屏县，学历 大学本科，职称 无，毕业院校 贵州大学明德学院，工作单位 无，研究方向：工程造价。
论文作者:杨椿
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月上第3期
论文发表时间:2018/10/23
标签：建筑论文; 工程项目论文; 企业论文; 项目论文; 工程论文; 国内论文; 承包方论文; 《中国住宅设施》2018年2月上第3期论文;