扩大内需面临路径选择，本文主要内容关键词为：扩大内需论文,路径论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
积极财政政策是在亚洲金融危机背景下出台的。它以扩大内需为目的；以国债投资为主要手段。应该说，至今，这一政策基本收到了预期效果，GDP的持续高速增长就是明证。但是，在目前世界经济不景气甚至已开始陷入衰退，扩大内需很可能成为一种长期政策取向时。积极财政政策看起来不仅不能像一些专家预期的那样抽身淡出，而且还面临着路径选择。
对GDP增长构成强劲支撑的国债投资，当初还被寄予另一重厚望，那就是所谓的乘数效应。今天看来，国债投资是否及在多大程度带动了民间投资其实是一大疑问。不仅如此，国债投资的政策发挥空间还有多大几乎同时成了另一大疑问。但有一点似乎不应该有什么疑问：国债投资需要强有力的财政收入支撑，财政收入的增加主要依赖税收的增加，税收的增加要靠一定的税率做保证。其中自关键之处在于，即使排除传统意义上的国债投资的挤出效应，这样的税率恐怕也会对民间投资和消费产生抑制作用。进一步说，国债投资可能在凸显扩大内需之能事时，又在某些方面某种程度上消解了内需，从而成为一把双刃剑。
当然，近两年税收的高速增长可能表明现行税率的合理性。但也有另一种可能，税收的高速增长主要是由于人们纳税法律意识的强化和税务部门管理效率更高，偷漏税因此减少所致。
以国债投资为主的积极财政政策已实施了3年有余。可以肯定，3年来，以市场为取向的经济体制改革又迈进了一大步，经济的市场化程度也随之加深。伴随着入世，这一切可能要演进到一个更深的层次。在这种背景下，国债投资对整体经济的拉动作用即便以往行之有效，但在将来势必弱化，而着眼于扩大消费需求的类似于给公职人员加薪的举措也势必会愈来愈局部化。要扩大内需，就要真正启动民间投资，增强全民的消费能力。因此，继国债投资之后，同样作为一种重要的财政政策工具，减税可能就成为一种值得关注的选择。
减税的效用不言而喻。企业将因减税而增加利润，企业的投资动力也将因此而被激发起来。个人收入更将由于企业利润增加和个人所得税税率下调得到双重增加——经济学教科书中早已有“税收的变动对国民收入的变动具有倍增作用”的经典说法。毫无疑问，投资需求和消费需求将因减税而得到有效扩大。
看上去，减税似乎要以财政收入减少从而导致国债投资力度弱化甚而难以为继为代价。其实未必。根据拉弗曲线，减税未必就必然地导致税收的减少，因为税收的多少是税率和经济活动共同作用的结果，高税率并不必然地带来高税收。换言之，还存在这样的可能，虽然税率下调了，但由于投资和消费等经济活动相应增加，税收实际上并没有减少，甚至反而增加了。