摘要：在科学技术不断发展的当下，水利工程施工企业仅仅依靠项目产品质量已经难以凸显出自身的竞争优势，因此需要在从项目产品成本入手，在保证项目产品建设质量的前提下，尽量缩减成本，加强成本与管理控制优化，对于施工企业经济效益提升具有重要的作用。本文将分析水利工程预算控制的重要性，并且阐述目前其中存在的成本预算控制问题，同时有针对性的提出相应的管理思路。
关键词：水利工程管理；成本控制；造价控制；预算控制
引言：近年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，建筑工程产业也得到了突飞猛进的发展，作为建筑工程领域中的重要组成部分，水利工程建设也呈现出了市场化的发展趋势，也为施工成本控制工作的开展提出了更高的要求。受传统成本控制模式的影响，部分项目与项目成本之间的责任定位均局限于成本管理人员，导致施工管理与财务管理工作混杂不清，成本管理意识误区，无法搞好工程成本管理。
1水利工程施工成本预算控制的重要性
水利工程是我国重要的民生工程，与社会经济发展以及国民的日常生活息息相关。因此，保证水利工程的建设质量和效率是尤为重要的。在水利工程项目施工过程中，想要促进施工的顺利开展，就必须做好工程管理工作；想要节约建设成本、提高经济效益，就必须做好成本控制工作。水利工程是一项长期、复杂的工程项目，在工程建设过程中涉及到诸多人员、设备、技术、部门，如果没有一套完善的管理制度，就很容易影响施工的正常运行。目前水利工程施工的市场竞争越来越激烈，价格成为了体现竞争力的重要因素，而成本控制的目的就是在保证施工质量和效率的基础上，最大程度的节约施工成本。由此可见，成本控制与管理对保证工程项目的正常运行，以及增强施工企业的竞争优势都具有重要作用。
2水利工程施工成本控制现状分析
2.1不同成本环节的控制现状
不同成本环节的控制现状表现为：（1）人工成本。由于水利工程的成本管理具有全员性特点，因此，在开展成本控制的过程中，应从施工组织角度出发，若施工管理与财务管理工作混杂不清，会导致技术人员只负责工程技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度的跟进问题，材料管理人员只负责材料采购、清点和发放，虽然看上去分工明确、各岗位职责清晰，本质上却无人承担成本管理的责任。（2）材料成本。现场施工前，计划材料用量情况未细化，材料价格型号规格分析不透彻，导致材料的不足或浪费。材料验收质量不过关，导致影响施工。（3）机械设备的不必要耗损，无法合理安排使用时间，忽视机械设备维修保养工作。
2.2施工成本控制与管理技术手段较为落后
在水利工程项目成本控制与管理的过程中，主要是根据财务部门给出的决算报告进行管理控制，成本管理与控制较为被动，缺少过程控制与必要的事前预测，对于整体成本管理控制与效果造成严重影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在具体的管理与控制方法上，缺少有效的创新，难以实现全过程管理与控制，各个控制环节缺少良好的协调，相互脱节，致使控制效果不佳。成本与控制管理手段较为落后，通常只有简单的成本分析与事后核算，缺乏科学性与前瞻性，施工过程成本控制与考核不够严格，滋生大量无效成本，造成了严重的成本浪费。
3水利工程施工成本的预算控制管理措施
3.1加强各阶段施工成本的控制
施工企业应该充分认识到成本控制与管理的重要性和必要性，并切实将成本控制与管理落实到各个工程建设环节中，保证各个环节的施工成本能够得到合理有效的控制与管理，进而降低整个工程建设的成本。首先，在招投标阶段就应该加强对成本的控制。在水利工程招投标阶段，应该做好投标方案、投标计划等工作，对工程项目的文件有充分的了解，进而根据实际情况选择最佳的施工企业。其次，要加强施工阶段的成本控制，这也是整个项目成本控制的重要环节。在水利工程项目施工过程中，需要对施工人员、施工设备进行科学的管理，比如加强施工设备的日常维护和保养，加强对施工人员的培训和教育等，保证人力、物力、财力的使用效率。这样可以在很大程度上减少浪费，进而有效控制成本。最后，要加强结算阶段的成本控制。结算阶段是成本控制和管理的最后环节，在结算阶段中，施工企业应该根据实际情况，科学真实的对施工项目进行成本核算，其中包括建筑项目从投标到完工的所有成本。在成本核算过程中，要严格对资金的使用进行核实。
3.2加强预算管理
水利工程项目的施工具有施工周期长、施工复杂、专业涉及广等特点，因此需要结合实际，加强成本预算方面的管理，改被动成本控制为主动成本控制，以实际施工计划为依据，结合相关利润目标，促进预算更加科学合理。在完成预算后，应构建相关的各项成本预算标准，进一步提高预算的合理性。与此同时，还需要充分考虑外界因素，建立弹性成本，例如当遇到雨雪天气时，就需要暂停施工，为了适应这一变化，就必然要求施工单位在进行成本预算时，实施定期的零基预算调整，以保证水利工程项目施工成本得到有效的优化与控制。
3.3加强对管理人员的培训与考核
通过对水利工程企业成本控制现状的分析，发现管理人员的综合素质水平较低是影响企业成本控制的主要因素。因此，水利工程企业必须加强对管理人员的综合培训及教育，具体方法如下：（1）建立健全的培训体系，结合水利工程企业的实际情况，为成本管理人员设定健全的培训体系，采取外出学习以及经验交流等方式，提高管理人员对成本控制相关知识的掌握水平；（2）加强对管理人员的定期考核，由于成本控制工作的开展具有一定的专业性，因此，水利工程企业应建立严格的考核机制，定期针对成本控制人员的知识掌握水平以及管理水平进行考核，并根据考核结果对其进行奖励或惩罚；（3）加强对管理人员的综合素质水平教育，在确保管理人员掌握先进成本控制知识的基础上，加强对员工的业务素质教育，提升其对工作的积极性以及自主学习能力，使其可以积极主动地参与到工程的成本控制中。
3.4提高对施工索赔的重视程度
首先，在投标报价阶段，就应对招标文件中的合同条款与规范进行仔细研究，对施工现场进行详细勘察，寻找索赔机会；在进行报价时，就应对索赔需要加以考虑，分析单价时，应将生产效率列入其中，将成本与资源效率结合起来，这样，在后续施工中论证索赔原因时，可引用效率降低来对索赔的根据加以论证。其次，在合同签订过程中，应注意是否存在重大风险转移合同条款，若存在，施工方理应提出修改要求，针对达成修改的协议应以“谈判纪要”的形式写出。最后，在实际施工中，需要注意做好对监理工程师口头施工变更的书面确认，以免后续发生问题。监理工程师矢口否认，施工方有苦难言，掌握上述技巧，为成功索赔奠定基础。
结语：
水利工程的建设对于国民经济的发展，基础设施建设，以及水利环境的改善等都具有非常重要的作用。目前我国在水利工程上面的投资幅度越来越大，为了保证投资的资金能够得到最大化合理的使用，必然要改变过去粗放式的施工成本预算控制方式，制定新的科学合理的施工成本预算控制策略。
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[3]王秀香，崔海涛，梅占敏.水利工程概预算定额土方工程人工机械效率研究[C].水利工程造价管理专业年会论文集，2012-11-06.
论文作者:庞青
论文发表刊物:《防护工程》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/5
标签：成本论文; 成本控制论文; 水利工程论文; 水利论文; 预算论文; 管理人员论文; 工程项目论文; 《防护工程》2018年第35期论文;