海水淡化是解决沿海城市缺水问题的重要途径，本文主要内容关键词为：沿海论文,重要途径论文,海水淡化论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国是一个缺水的国家，年水资源总量约为28000亿立方米，人均不足2400立方米，仅为世界平均水平的1/4。沿海地区虽然只有国土面积的13%，但却居住着全国40%的人口，提供60%以上的国民生产总值。这一地区由于人口稠密，经济发达，水资源供需矛盾尤为突出。大部分沿海城市人均水资源量低于500立方米，其中天津、上海、大连、青岛、连云港等城市甚至在200立方米以下。充分发挥这类地区濒临海洋的优势，走海水淡化之路，是解决缺水问题的一条重要途径。
一
从总体上讲，解决缺水问题必须开源与节流并举。但是，随着经济和社会的发展以及人口的增加，即使严格控制用水，水资源的消耗也不会减少，而只会增加。因此，必须十分重视开发新水源。
一般来说，淡水的来源主要有拦蓄降水、引流调水和打井抽水。这三种传统的取水方式各有利弊。把天上的降水通过建水库、修水坝、沏水柜、挖水窖和人工回灌地下等各种措施拦蓄起来，既有利于防汛抗涝，又有利于水资源的利用。但这种方式受水的时空分布和气候变化的影响很大，并且还有蒸发、渗漏的损失与污染的危胁。引流调水是水资源调剂和优化配置的一种重要方式。明渠调水输水量大，但损耗大、易污染、难管理、占地多；管理调水水质易于控制、渗漏蒸发小、节省土地、运行可靠，但输水量相对较小。此外，调水还受水源区水资源量的制约，当水源区处于枯水期时，受水地区特别是远端受水区就会处于无水可用的被动局面。打井抽水即开采地下水虽然可以补充部分水源，但过度开采会造成地下水位大幅度下降，引起地面沉降，沿海地区还会产生海水倒灌，导致水质恶化和土地盐碱化。据统计，全国地下水年度超采量目前已达92亿立方米，形成了164个超采区，其中天津、上海的地面下沉超过2米。这种状况应当引起人们的高度重视。
随着科学技术的发展，海水淡化作为一种新的水源，正在显示出独特的优势和良好的前景。首先，海水淡化是水资源的增加。由于以大海为依托，海水取之不尽，可以按需生产，确保供应，并且占地少、无污染、水质好。现在一般人都认为海水淡化虽然好，但成本太高，难以推广应用。其实不然。据国外测算，当调水距离大于40公里时，调水成本将超过海水淡化。目前，我国小规模海水淡化的成本大约为每立方米5-7元，如果规模扩大，成本将随之下降。更为重要的是，由于技术的进步很快，降低成本的潜力很大。而调水如将巨额投资、运行费用、占地以及蒸发、渗漏、截流、污染等都计算在内，成本将大大高于海水淡化。海水淡化在沿海地区就地生产、就近使用，是一种解决水资源短缺的较好方式，理应受到重视。
二
我国发展海水淡化产业的条件基本具备，时机已经成熟。
我国的海水淡化技术研究始于20世纪60年代初，起步时采用的是电渗析技术，以后逐步过渡到反渗透技术和蒸馏技术。40多年来，在一些关键技术领域取得了重大突破，并且培养了一批专业技术人才。到目前为止，反渗透、多效蒸馏、多极闪蒸、低温压气蒸馏技术等已在实践中应用，效果稳定可靠。目前存在的主要问题是生产规模过小，产业化进程缓慢。究其原因：一是思想上片面地认为，海水淡化成本高，不合算。因而对发展这一产业不主动、不积极。二是投入和政策支持力度不够。长期以来，国家对海水淡化的少量投入主要集中在科研领域，产业领域的投入严重不足；国家虽然做出了鼓励发展海水淡化的原则性规定，但缺乏具体的配套扶持政策。特别是政府对自来水实行财政补贴，并以公益性投入的方式兴建水利工程；而处于起步阶段的海水淡化，一开始就要完全按市场化方式运作，这种不平等竞争在很大程度上影响了这一产业的发展。针对存在的问题，采取得力措施积极加以解决，才能使这一新兴产业迅速发展起来。
三
水是沿海城市经济和社会可持续发展的基本条件。根据沿海城市水资源严重匮乏的现实及其区位特点，大力发展海水淡化产业，既是解除缺水困扰的重要途径，也是一个蕴含着巨大潜力的经济增长点。
要进一步提高认识。通过讲实情、算细账提高沿海城市干部群众特别是各级领导对发展海水淡化产业重要性的认识，使他们认识到，自来水由于长期沿袭计划体制下依靠财政的投资运营方式，价格远远低于实际完全成本；而海水淡化是按照市场经济方式将取水、设备、运营等全部费用计入成本；今后随着自来水经营的市场化和海水淡化规模的扩大以及技术的进步，二者在价格竞争中的态势必将发生巨大的变化。
要加强领导和规划。发展海水淡化产业是一个涉及若干政府部门、沿海省市、科研机构和企业的系统工程，必须加强领导、统筹兼顾、全面规划。在运用市场机制的同时，还要注重发挥政府的调控作用。通过国家有关部门和沿海地区的协调，加强宏观指导，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，加强对海水淡化产业的扶持；站在战略资源的高度规划发展海水淡化产业的总体目标和阶段目标，确定优先发展的重点地区、重点工程，制定政策措施，并将其纳入相关地区的经济和社会发展规划，以确保既定目标的实现。
要建立海水淡化产业化示范区。这是实现技术、经济和政策的整合，降低投资与市场风险，推动产业化的有效途径。要抓住产业结构调整的机遇，选择一个或几个具有典型性和代表性的沿海城市，办好国家和地方两级示范区。通过先进实用技术的优化组合，实施以海水淡化为主，包括卤水制盐以及提取其它有用成份的化学工业相结合的产业链，使装置的规模逐步扩大，从而降低成本，提高综合效益。
要给予必要的政策扶持。海水淡化事关经济和社会的可持续发展，并且具有相当的公益性。由于目前还处于起步阶段，要使其迅速崛起，有利的政策环境是必不可少的。要鼓励海水淡化关键技术的研究开发和引进、消化、吸收，作为重点课题组织科研单位、大专院校和生产企业共同攻关，并给予经费保障；要对海水淡化设备制造企业在一定时期实行减免税，努力提高国产化、成套化、系列化水平；要对海水淡化生产企业购置设备和技术改造给予贴息贷款，并适当降低营业税；要培育淡化水市场。企业生产的淡化水应比照自来水给予同等补贴，除企业自行销售以外的部分，经检测合格，可以直接进入城市自来水管网。通过这些优惠政策，一方面可以逐步做到投资的多元化，实现海水淡化生产与设备制造的企业化经营；另一方面可以促进发展具有自主知识产权的专利技术，并以此为依托，使海水淡化产业发展壮大，使海水淡化设备制造产业不仅满足国内需要，而且走出国门，阔步进入国际市场。
21世纪，水资源在经济和社会发展中的战略地位越来越重要。我国的海水淡化及其设备制造业正面临着大发展的关键时期。紧紧抓住机遇，切实加快发展，既可以满足沿海城市对水资源的需求，又能培育出一个具有巨大市场潜力的新兴产业。