摘要：开发建设项目的水土保持关系到生态环境、水土流失等等问题，应当引起人们的关注，因为一旦出现生态环境遭到破坏，水土流失严重等问题还会引发更多的问题，所以做好开发建设项目的水土保持工作至关重要。但目前我国开发建设项目的水土保持问题没能得到很好的解决，由于各种原因致使水土保持方案不能充分发挥其作用。本文作者将根据多年的工作经验，详细介绍开发建设项目水土保持方案的编制以及对技术问题的探讨。
关键词：开发建设项目；水土保持方案；编制方法；技术；探讨
开发建设项目在我国经济社会的发展过程中一直占据着重要地位，对我国经济的发展做出了巨大贡献。然而开发建设项目的水土保持问题一直是影响开发建设项目乃至国家人民生命财产安全的重要问题。水土保持问题得不到有效解决一直以来都影响着我们，开发建设项目应从规划开始就对水土保持方案高度重视，并贯彻始终。下面就我国开发建设项目水土保持方案进行阐述。
1我国开发建设项目水土保持方案编制的现状
1.1水土保持方案内容自相矛盾
开发建设项目是一个笼统的概念，它包括了众多的工程项目，例如水利水电工程、采矿工程、农林开发工程、道桥工程等。项目的气候、地貌、土壤等不同而使水土保持方案各不相同。一个水土保持方案的编制不仅需要考虑建设项目本身的一些问题例如项目规模、施工情况等还要结合项目所在地的天气情况、土壤条件等做出综合性的判断，预测建设项目的水土流失情况，根据分析的结果提出一系列防范和治理措施。
1.2水土保持方案内容不细致，存在遗漏现象
水土保持方案的利用价值在于可以通过编制的方案对开发建设项目的规划建设以及水土流失情况、当地经济发展状况等进行详细的了解，并据此对开发建设项目的水土保持做出安排，及时采取防范和治理措施。但现实的情况却不尽如人意，很多水土保持方案都存在问题，遗漏现象严重，此外对当地的一些基本情况也了解不够透彻，方案实施起来存在问题。
2开发建设项目水土保持方案的编制及技术
2.1 水土保持方案的编制
(1)对开发建设项目主体资料进行分析研究及实地勘测。
在项目实施之前，一定要对该项目的主体设计资料进行深入、反复的研究分析，并且根据该开发项目的特点，对其主体工程的组成和布局、动用土石方工程量、工程征占地面积、土石方的平衡情况、生产和施工工艺、社会经济情况、工程的施工组织以及项目区的自然环境特征等内容进行重点了解，同时要对工程所在地的地形地貌、植被、土壤、水土流失现状、土地利用以及水土流失的防治方案等进行必要的实地调查和勘测，从而为水土流失的防治方案、预测、责任划分、水土保持等提供有效的指导借鉴。对项目的实地考察、勘测以及项目主体资料的分析研读，两者是相辅相成、密不可分的，为水土保持方案的编制奠定了基础，并且这两者要始终伴随着水土保持方案编制的整个过程。
(2)做出科学合理的水土流失预测。
水土流失预测主要是对水土流失防治措施的指导。而其预测的结构是否具有说服力，与其预测时段、可能造成的水土流失面积、预测分析所选取的参数、预测单元的划分以及采取的预测方法等都有着非常密切的关系。在实际工程的预测过程中，要根据该工程的实际特点、扰动地貌的功能、布局、形态等进行科学合理的水土流失预测单元的划分工作，从而保证对工程的预测更具说服力，更能代表水土流失的实际情况。对建设生产类项目的水土流失预测可分为施工准备期、施工期、自然恢复期以及生产运行期等几个时期。
(3)根据实地情况制定水土流失防治方案。
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在制度水土流失防治方案之前要先确定其防治目标，做到规范要求、切实可行，水土流失的防治目标即关系着方案的设计又关系着工程的竣工验收。确定防治目标后再进行水土流失防治责任范围的确定，包括直接影响区和项目建设区，项目建设区包括项目建设的临时和永久的项目征占地，直接影响区包括项目在生产、建设过程中造成的危害或水土流失范围（项目建设区以外），但因其不确定性，在施工过程中无法排除对该范围的扰动，故需在前期阶段事先明确这个可能影响的范围，但在编制水土保持方案时，为更好地确定建设单位的权责及水行政主管部门监督检查的范围，须根据相应的方法，科学地进行预测，根据工程施工生产可能对周边环境造成的影响，按最不利的情况进行估计，在项目建设竣工后，根据施工现场的实际情况进行该范围测定。最后是对水土流失防治方案的拟定，要结合不同类型区的自然环境条件和水土流失特点，进行相应项目水土流失防治方案的拟定工作。下面举临时弃渣场的水土流失防治措施的设计例子进行说明，涉及到场地选择、堆弃渣量、堆放高度、堆放边坡、拦挡设施、排水设施、临时覆盖措施、后期的恢复等。选择堆放场地时根据主体工程设计的组成部分和其设计的施工时序、施工进度及临时弃渣量和堆放情况，尽量选择在主体工程占地范围内，如果主体工程占地不能满足堆放，则选在在主体占地以外，尽量选附近并避开基本农田和满足一定防洪要求的场地；堆放高度选择在稳定高度范围内（一般在4米以下）；根据堆放弃渣的组成成份选择堆放稳定边坡；拦挡设施的设计根据堆放弃渣时间的长短进行拦挡材料的选择，堆放时间在一年内的一般选麻袋装土拦挡，一年以上选择不容易风化的材料，一般选浆砌石或砖进行拦挡，设计断面要满足安全、稳定、经济、实用性；为了防止降雨形成的径流对堆渣场的冲刷，在其周边设置排水设施，排水出口设置沉沙池，并根据淤沙情况进行不定期的清理，排水设施断面要根据堆放场地周边的来水情况，确定集水面积，防洪标准可按《灌溉与排水工程设计规范》GB 50299—99确定，查找相应频率的平均1h降雨强度的水文资料，进行洪峰流量的计算，进而设计满足排水和防止水土流失要求的过水断面；考虑到堆渣不密实，遇到降雨和刮大风容易产生水土流失，设计在堆渣面进行临时覆盖措施，并进行播撒草籽；当临时弃渣全部清理后，临时措施要进行全部拆除，地面进行回填、整平，根据所占用的土地原使用功能，如果占用的是主体工程占地，要看占用这地块的用途，比如用于后期是绿 化用地的则进行覆土后再绿化；如果占用的是主体工程以外用地的，原来是旱地的，则进行翻耕、覆土、整平，恢复耕作，如果是荒草地在覆土、整平后进行乔灌草相结合种植等等。
2.2把水土保持方案作为项目建设的重要内容
水土保持方案不能充分发挥其作用，究其原因还是建设单位的重视程度不够，建设单位要想使水土保持方案能够充分发挥其作用，就要提高认识切实重视水土保持问题，把水土保持方案作为项目建设的重要内容来抓，在一定范围内使水土保持的思想得到认可和赞同。建设单位还要在水土保持问题上拿出必要的人力物力财力，深入实地考察水土流失情况，对建设项目的基本情况必须深入了解，同时要做好水土保持方案的编制工作最重要的还是要提高技术水平，只有高水平的专业化队伍才能保证各项调查预测的准确性和设计水土流失防治措施的有效性、安全性、经济性和实用性，提高编制水土保持方案技术水平的重要途径是对编制方案队伍进行继续教育，不断地学习水土保持知识和技能，并在实践中得到补充完善。
2.3保证水土保持方案的标准性、规范化
一直以来，党中央都在强调科学发展观的概念，各级主管部门以及行政审批机构要站在全局的角度，以保护生态环境、保护水资源为最高目标，在对水土保持方案进行审查的过程中要严格把关，对于违背人与自然和谐发展、破坏生态环境、造成水土流失的建设项目拒之门外，对水土保持方案在规范方面的要求要严格执行，不符合规范的方案要坚决打回，直到合乎规范为止。同时还要对相关评审方面的专家做出硬性规定，例如规定评审专家必须定期参加关于评审方面的培训，以保证评审工作能够顺利进行。
3总结
水土保持方案事关整个开发建设项目的好坏，更关系人民的生产生活，我们必须从思想上加强重视，作为建设单位，要把水土保持方案的编制作为整个项目建设的重要组成部分，为保护资源、保护生态环境、防止水土流失尽自己应尽的责任和义务。针对我国水土保持方案编制中存在的问题，更要引起重视，在实际操作中避免出现这类问题，不断优化水土保持方案，朝着规范化、标准化的方向发展。
参考文献：
[1]贾天会，张东为，李菲.开发建设项目水土保持方案实施中存在的问题及对策[J].中国水土保持，2010，(4)：37-38.
[2]方少文，武艺，张华明.开发建设项目水土保持方案质量管理初探[J].中国水利，2011，(12)：18-19.
论文作者:徐彦育
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/21
标签：水土保持论文; 方案论文; 建设项目论文; 工程论文; 项目论文; 情况论文; 主体论文; 《基层建设》2016年17期论文;