摘要：林地的种类繁多，必须分类进行经营。林业调查规划设计在林业生产建设中的地位显得越来越重要。笔者将会结合实际情况，指出林业调查规划在目前存在的问题，阐明其在林业生产中的地位，并通过思考给出一些建议。
关键词：林业调查规划设计；林业生产建设；地位；作用
1 林业调查规划设计的概念
1.1 林业调查
林业调查是以国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计、县级森林分类经营、建立或更新森林资源档案和编制森林采伐限额等需要而进行的调查。林业调查分一类调查；二类调查；三类调查；专项调查。
1.2 林业规划
林业规划是指国家或地区林业的长远发展计划，是对今后一个较长时期的指导性纲要。它是通过对现状及未来整体性、长期性、基本性以及发展趋势的科学分析后，从宏观之提出相应目标建设内容和实现目标的保障措施。规划可分为国家级、省级、市级、县（市区）级的“五年”发展规划、产业发展规划、行业（专业）规划和总体规划等。
1.3 林业设计
林业设计就是按照林业任务的目的活动过程，就是把一个计划、规划、设想通过视宽的形式（各类图件）再辅以文字和数据说明而表达出来的活动过程。从类型上大致可分为总体设计、项目设计、工序设计，从阶段上可分为初步设计和作业（施工图）设计。林业上的作业设计又可分为造林作业设计，封山育林作业设计、低产（效）林分改造作业设计、抚育（间伐）作业设计、采伐作业设计等等。
2 林业调查规划设计在林业中的地位及作用
林业调查工作就是对林业资源中数据的类别以及质量等因素进行调查和研究，为林业资源的发展提供条件。进行林业调查工作需要受到诸多因素的影响，其中包括自然、经济或者是生产状况等等。在此过程中，需要对森林资源的率用率加强重视，同时对于森林的调查和培育保护提出相应的意见和建议。进而形成一个系统性的信息库。林业调查工作的作用不止这些，还可以表现在以下几个方面的作用。
（1）可以对国民经济的发展以及林业规划工作提出一定的促进作用。
（2）在森林自然生态的保护方面的重要性不言而喻，同时对于资产的利用和开发也产生了一定的作用，进而提出可贵的意见。
（3）够促进森林经营的合理化和规范性。使其顺应社会主义市场经济的发展。
（4）可以对林业生产和经营状况进行指导和推进。促进林业的长足发展。
进行林业规划和设计在国家现阶段的发展中起到至关重要的作用，不仅促进了国家经济的发展，同时也为改进生产力和生产关系贡献出一份力量。社会主义建设的特点较为鲜明，进行林业资源的规划需要严格按照相应的法律和法规来进行，同时要结合林业资源所在地区的经济发展状况来进行。只有加强林木资源的合理安排，才能确保林业资源的长足发展。
3 林业调查规划设计改善措施
3.1 贯彻科学发展观，建立质量管理体系
在打造“资源节约型，环境友好型”社会的今天，林业事业也需全面贯彻科学发展观。建立符合标准要求和林业调查规划设计单位特点的质量管理体系，是林业调查规划设计单位贯彻科学发展观的具体举措，是提高自身管理水平和发展的需要，也是技术质量管理与国际接轨的正确选择。如何发挥林业调查规划设计单位对林业调查规划设计成果质量的控制和保证作用，采用新的方法和先进的管理模式提高技术质量管理水平，是一个很有价值的研究课题。
3.2 加快发展林业调查规划工作的信息化没有有效利用互联网的单位就不具备现代化的基本条件。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为，互联网不但给我们带来了大量崭新的知识、崭新的信息、十分便捷的联系方式，还给我们相当实用、相当多的的软件，还给我们带来了宣传自己了解别人的广大的空间，还可以让边缘科学的信息迅速地提供给我们。更重要的是，网络越来越成为经济竞争中的重要工具，甚至可以说网络是企业、国家在各种竞争中使用的武器。用的好就发展、保卫了自己，用的不好就注定失败。对于企业、事业单位这么说也许过早，但对于国家来讲，已经到了使用网络发展、捍卫自己的重要地步了。
3.3 加强调查规划工作的执法性其实，林业调查规划设计目前已经开始涉及法律层面了，而国内现在的调查规划设计还远远没有注意到这个问题，比如在调查私有林权问题上还不够严谨，不够科学。如果仅仅由林业知情人或技术员的指认方式确定林权，那么，由此而带来的误差将对后期林权所涉及的法律问题埋下严重的纠纷隐患。所以，新的事物出现时刻，或者在新的事物出现之前就应该同步、提早拟定法律，并用法律来保障个人、集体的合法权益和合法财产以及国家利益，保障社会秩序。如果法规、法律行为比较滞后，那么就会给社会带来严重的损失。因此，林业调查规划设计单位应具备林业的系统性，专业性，应该结合法律来维护林业经济秩序以保障个人、集体的合法权益和合法财产以及国家利益。
3.4组织林业相关部门的领导和全体员工进行林业知识的学习，提高业务水平和工作技能市场经济体制下，对林业的调查规划应该有更高的要求和期望。要将调查规划工作做得出色，就必须高水平的业务技能，熟悉相关的法律法规，坚决杜绝违法犯罪现象，这是林业工作人员的本职工作，更是林业发展的大势所趋。林业管理人员应该秉承“活到老、学到老”的宗旨，对时间的紧迫要有充分的认识并负起林业调查规划的责任来，不断给自己充电，提高个人的综合素质，在社会上塑立一个业务水平高、个人素质过硬、团队意识强烈的正面形象，取得经济效益和社会效益的双丰收.
3.5 使各级调查规划单位系统化
现在的林业调查规划仅局限在资源的调查规划。资源的调查规划又严格地区别为一类和二类由省、市级调查规划单位负责，三类和四类则由局级设计单位负责，而各级调查规划单位之间各自为政，虽然在一个系统却没有丝毫系统关系，甚至很少有业务关系，虽然分别省、市、局级，但却没有丝毫隶属关系。该系统的没有系统，该隶属的没有隶属，那么在业务上必然会存在众多的断裂带，可见，林业调查规划单位不仅仅技术标准要求统一，还要要求隶属及行政管理的统一、完整。才能保证工作的专业性、统一性。不然将对今后林业经济的多元化带来的问题埋下严重的技术隐患。而且，由于局级调查设计单位归属各个林业基层企业，其设计、规划容易产生不客观的人为因素，同时，省、市级省调查规划部门不能及时掌握林业局采伐、造林等等森林经营，变化的重要资源动态数据。由于二类调查工作对十年来的林区动态并没有及时、具体、充分的了解和科学的分析。因此，主要凭十年一次的较为粗略的二类调查工作做出规划是不十分科学的。一个科学的调查规划报告必然是系统性的，没有漏洞的；必然是整体性的，没有缺陷的；必然是远见的，没有近忧的；必然是可行的，没有虚假的；必然是符合客观规律的，没有主观臆断的。中国林业要振兴就必须首先跟上时代的发展，重视林业的调查规划工作在林业生产中的重要作用，制定科学的、具有法律保障的、具有前瞻性的、为社会所接受的目标和方法。
结束语
综上，做好林业资源的设计和规划是一项难度较大且较为繁琐的工作。在林业资源发展的过程中，建立一个系统化、合理性的林业发展模式我国林业资源发展的最终趋势。随着现如今林业资源的发展程度不断增强，林业的调查规划设计工作的地位和作用日渐突出，同时也符合可持续发展的战略目标，实现林业的生态化和经济化的共同发展。将林业规划工作作为林业资源发展的重点，需要建立一支专业的规划设计人才，另外做到具体问题具体分析。只有这样才能从、推进我国的林业生产和经营迈入新的台阶。
参考文献
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[3]于海东.林业调查规划工作的几点思考[J].中小企业管理与科技(下刊).2009(12).
论文作者:雷正娟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/24
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