浅谈铁路基层车间安全管理模式探索
韩建平
（中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头电务段临河车间，内蒙古 包头 014000）
摘 要 ：基层车间是铁路建设项目的基本组成单位，安全生产各项管理规定都需要通过基层车间具体实施。本文探索铁路工程项目基层车间安全管理的实践经验及做法，并提出参考建议。
关键词 ：铁路工程；基层车间；安全管理
1 加强项目基层班车间组安全管理的意义
车间是劳动分工中把为完成某项生产而相互协作的有关人员组织在一起的劳动集体，是劳动组织的细胞。通过统计分析发现，铁路建设事故主要源于车间违章指挥、违章作业和各类设备、环境等隐患没有及时发现和消除。车间安全管理是铁路建设项目安全管理的基石。铁路工程在加强安全生产体系建立健全的同时，通过车间建设能实现安全管理重心下移到班组，各项规章制度、安全措施、安全专项方案、安全技术交底等能准确地传达到作业人员，真正从作业层上解决安全管控的“最后一公里”问题。
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2 基层班组建设常见问题
目前铁路工程基层车间建设常见问题主要集中在车间组织结构的构成和劳务作业人员管理方面，主要问题包括以下方面。
（1）车间安全管理涉及范围广、专业性强、工作量大，涉及隐患排查、整改治理、安全管理、人的不安全行为、班组建设、安全责任、风险识别等内容。
（2）技术技能方面。受自身文化和受教育程度影响，部分作业人员工作效率相对较低，技术工人欠缺且技术水平相对较低，特别是特种作业工人和设备操作人员，因操作不规范或操作错误容易导致安全事故。
各车间在机电工程安装作业过程中，要求作业工班安排布置时细化工作流程、逐级分解安全责任、技术交底标准落实到人、严格控制作业过程、优化调整安全措施、及时反馈问题整改、严格落实奖罚措施。在安全工作流程化方面，重点突出班前布置安全、班中检查安全、班后总结安全，同时，做到“3个告知”：①班前明确作业地点、作业人员、作业时间，作业班组长告知现场作业状况；②告知可能存在的安全隐患及不安全行为的表现形式、特点等；③告知采取的安全措施和注意事项。在班前检查方面，及时加强防护并消除潜在的不安全因素，在此基础上定期对作业工班进行考评。
3 铁路建设项目基层车间安全管理实践探索
（1）在日常安全教育方面，以车辆试运行、防火防汛、临时用电、吊装作业、高空作业等为重点，采取分层次、多环节方式对作业工班有针对性地开展班前安全教育。
3.1 以体系建设为中心，实现车间规章制度标准化
按照系统论观点，安全生产工作体系是一个“复杂、开放、巨系统”，在所在项目构建了“联营体-项目部-作业队-作业工班”4级安全管理模式，针对机电系统高压、配电、通信、信号、自动售检票、SCADA、FAS、BAS、FES、电梯、扶梯、屏蔽门、暖通空调、照明等专业，成立了25个作业队、62个作业工班，构建遵循法律、健全机制、文化融合、重视合同、统一标准、加强教育、强化演练、综合检查、规范用工、激励考核10个环节的班组安全管理体系。在完善制度方面以综合管理、人力政策和安全管理为主线，制定了车间安全管理制度，完善相应劳动纪律及措施；编制了机电工程施工技术及安全专项施工方案，全面覆盖项目建设的作业流程；编制了雇员管理办法，规范了雇员的招聘、培训、使用、考核和解聘、信息共享6项管理工作。制定了基层车间安全管理办法，完善了安全生产管理制度。
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3.2 推行班前安全教育，加强安全生产预控
4.猪疥螨病。猪疥螨是一种接触传染的寄生虫病，其寄生于猪表皮深层。螨破坏皮肤屏障，为其它疾病敞开了方便之门，感染病猪剧痒，到处摩擦或以肢蹄搔擦患部皮肤。
3.3 安全生产精细化管理，实行过程控制标准化
（3）安全意识方面。受地区限制和经济制约，作业人员普遍文化程度较低，特别是现场施工人员，安全意识较为淡薄，缺乏安全基本常识，没有养成良好的安全习惯，违章违规作业较多。
3.4 加强安全教育培训、安全技术交底、日常检查和考核奖罚4个环节
多年工作实践，探索了基层车间标准化、精细化、属地化安全管理经验，并从制度建设、人员配置、流程管理、现场管控等方面进行车间建设，取得了较好的成效。为规范车间管理，从“精、准、细、严”4个方面，建立健全施工车间管理体系，实行管理制度标准化、人员配备标准化、过程管理标准化管控，并进一步加强安全生产预控和过程控制，为实现节点工期、安全管理目标提供保障。
要求每个车间每天在作业前开展安全教育，形成制度化，做好教育记录及签字确认，并录制至少1 min的视频，按周收集车间工前安全教育记录卡进行存档。通过班前安全教育，对工作内容、现场施作质量安全标准和控制要点、需要协调及应急响应等事项进行交底，提高了作业人员“我要安全”的意识及“我懂安全”的技能，落实“我管安全”的责任，完成“我保安全”的任务，逐步实现车间“三无”（个人无违章、岗位无隐患、班组无事故）。在班前安全教育培训内容方面，主要包括清点人数和劳动保护用品正确佩戴检查；总结讲评本工班（车间）上次作业安全生产情况；布置本次作业具体任务；向作业人员重点告知提前辨识的风险因素（风险点），排查发现的隐患，可能产生的危害及其排除方法、注意事项和遇到险情时避险、自救、互救等知识。
（2）在日常检查方面，将施工、高空作业、吊装作业、临时用电、防火、防汛、跨既有线路作业、车辆行驶安全作为管控重点，实施红线安全管理，定期开展季度综合检查和专项检查。
（3）在考核奖罚方面，通过对作业人员采取绩效考核、劳动纪律管理、设置薪酬关联等多层次的激励约束关系，按月进行考核，加强了对作业班组的安全管控。
4 总结
只有通过全面落实标准化安全管理，建立健全基层车间管理体系，加强安全教育培训、安全技术交底、日常检查和考核奖罚等过程管理，才能最终有序推进铁路工程建设。
与教学科研双肩挑的教师人员相比，从事机能实验教学的实验人员工作地位较低。这是由于在处理教学与科研的关系上，各高校普遍存在一定的失衡现象[2]，高校各项政策都向科研倾斜，进一步降低了较少有机会参与科研工作的技术人员的地位。从加强高校教学建设的角度，增加对教学的投入，重视实验教学，关注实验人员的工作状态，理解他们的诉求，给他们提供可以继续发展的机会，这将直接影响实验技术人员的工作积极性，从根本上提高其工作地位[3]，使其愿意在教学工作上投入精力。
参考文献
[1]刘铁民，安全生产工作体系建设[J].中国安全生产科学技术，2008，4（5）.
[2]赵震，赖桂兰.企业精细化管理与企业的生产安全[J].化工安全与环境，2009（44）.
作者简介 ：韩建平，所在单位：中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头电务段临河车间；职务：车间主任；职称：工程师。