摘要：工程造价控制是保证招投标工作的准确度，提高施工效率，最大程度优化资源配置的主要手段，对规划和招投标的顺利开展，促进我国建筑市场的公平、有序竞争具有非常重要的意义。本文主要探讨了建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及解决措施。
关键词：建筑工程；招投标；阶段造价；控制研究
引言
建筑业是目前我国社会经济的支柱产业，其发展的好坏对于我国经济的发展有着重要影响。建筑工程是为了实现建筑物功能的建筑群体或单体，如住宅小区、商业楼、医院、学校等建筑物，在建筑设计、施工、监理等过程中均需投入较大的财力。在市场经济条件下，在建筑物建造过程中，如何能投入较少的资金，最终取得最好的施工质量，已成为建筑业发展的关键。在建筑建造过程中，通过招投标对建筑工程造价进行控制是最为常用的方法，因此招投标阶段是建筑工程建造阶段造价控制中最重要的阶段。利用招投标对工程造价进行控制，不仅对建设单位有利，同时对参建单位的竞争力、利润空间、施工成本控制等均有益处。
1工程造价控制的相关概述
1.1工程造价控制的含义
造价控制是指在工程造价限额以内，对工程建设各个阶段的所需全部建设费，是工程造价全过程的核心内容，可见工程造价控制的重要作用和意义。建设项目由始至终分为很多阶段，使得工程投资的确定与控制变得更加复杂，各阶段的造价控制目标也是在不断的变化，因此，工程造价的控制是一个动态的过程。
1.2建筑工程招投标阶段工程造价控制的重要性
建筑工程的招投标本质上是一种交易行为，招标者通过招标活动来选择最佳的工程项目承包方，进而有效的确保项目的整体施工质量。投标者通过自己的施工方案来赢得项目的施工权，进而从中获得利润，由此可见招投标是一种双向的选择过程，科学合理的招投标能够有效的确保双方的效益，实现双方的共同受益。建筑工程招投标阶段引入了竞争机制以及市场机制，通过竞争有效的确保了项目的整体施工质量，并且在市场机制的调节下，有效的确保了项目的投资效益。在工程招投标阶段实行工程造价控制能够有效的确保工程招投标的科学合理，筛选出施工技术水平高、管理能力强、施工质量好、经济效益高的施工队伍，进一步确保了建筑市场的规范以及公平，能够确保建筑项目的经济效益以及社会效益。
2招投标阶段影响工程造价的因素
2.1供需因素
供需因素是建筑工程中造价控制的主要影响因素之一。若招标过程中施工单位较少而待建设工程较多时，施工单位往往容易中标，且利润也较为可观；反之则利润降低，且施工质量有可能得不到保障。同理，建筑材料的供需关系也影响着建筑工程造价的稳定，会对造价控制产生有利或不利的影响。
2.2业主因素
业主是建筑建造完成后的直接使用人，业主在定期或不定期地对建筑施工过程进行监督、检查时，主观因素较强，往往期望值高于建筑工程施工质量验收相关规范的要求。除此之外，业主还会督促施工单位的实际工期短于或达到预计工期，从而增加了施工单位的施工预算，有些施工单位为了赶工期，造成的直接结果是建造成本增加或施工质量降低。
2.3人为因素
建设单位在招标过程中，设置的标底控制价为造价预算与相关参建单位利润的总价。若建设单位设置的利润率较高，则投标单位较多，个别自身技术水平较差的参建单位为了实现中标，会极大程度地降低投标报价，甚至投标报价低于成本价，使得建筑工程的施工质量无法得到保障。
3建筑工程施工招投标阶段造价控制的缺点分析
3.1市场供求变化较大
由于建筑行业中市场环境的影响，因此材料的供应情况出现了不同的问题，由于固定资产的投资不断的增加，这样对于建筑市场的供求关系也发生变化。整个建筑工程的承包企业就会增加成本的支出与化肥，同时还会出现抬高价格的情况。另外，由于固定资产的投资不断的降低，就会是市场逐渐变下，承包企业也会降低降低，使用劣质产品从而增加利润。这样的市场现象非常的常见。随着市场竞争力的逐渐减小，造价的控制会受到更打的影响。
3.2竞标过程不规范
在建筑招投标阶段，存在一定程度上的不规范现象，这对我国建筑工程的招投标过程非常不利。如某些小型施工单位在投标阶段，其投标报价较低，甚至低于施工成本价，在中标后只能以偷工减料等不法手段，通过降低施工质量以获得利润。这些不法投标和施工过程，往往使得真正有实力、有水平、有良好口碑的竞标单位落选。
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3.3标底价格不合理
招标单位为了花费最少的资金办最多的事情，在招投标前会预算好工程造价，而在公开招标文件时，则将标底价格控制在预算金额以下，两者的差距较大，最终公布的标底价格并不能如实反映工程的总造价，从而影响投标单位的合法利益。而在竞标阶段，因某些投标单位从中作梗和招标单位的低价中标要求，将严重影响到建筑工程的施工质量，使得建设单位和业主蒙受损失。
3.4存在串标现象
整体的造价阶段中的竞标活动没有完善的管理制度与规范，建筑工程在招投标的工作过程中使用的规范也不规范，从而导致不良行为的出现。例如：一些建筑工程在招标工作之前，就会与招标的企业之间进行串标，从而为了赢得中标的机会。这样就会损害其他企业的合法权益。另外，企业在招标之前，招标企业与其中的竞标单位之间需要进行承包合同的制定，从而导致招标工作没有实现公平、公正的执行。从而造成定价的提高，最后中标的企业需要花费大量的资金，从而超过了建筑工程的承包价格。
4对建筑工程招标阶段的造价控制中存在的问题提出的相应解决办法
4.1招标过程中的造价控制
招标代理机构或者招标人需要结合相关规定挑选具备较高资格的投标单位，若是选择资格不达标的投标单位，则在实际施工的时候会出现由于施工单位技术不达标而降低工程施工的质量，延长施工的进度，从而提高施工的成本，进而影响工程的造价。建筑工程施工招投标阶段确定中标单位的关键工作就是在开标之前对投标企业的相关资格进行仔细审核，其中包括投标企业的社会信誉以及合法地位，也就是对投标单位的近三年实际工程施工质量、安全生产许可证以及营业执照进行审核。确定合格的招标单位一方面能够大幅缩短施工的进度，提高施工的质量，另一方面也可以降低施工成本的投入，更利于对工程造价进行有效控制。除此之外，相关单位还需要根据施工现场实际勘察结果，对招标图纸进行充分理解。
4.2提高招标文件的质量
目前招标文件流于形式，文件中的内容不符合造价控制的规定，约束力不够，可能导致有能力中标的单位无法中标。因此，必须参照相关法律、法规，对招标文件重新编写，提高招标文件的质量，真实反映中标单位的实际情况。招标文件中要明确对造价的要求，促使最有能力的单位中标。
4.3招标文件中要提供一份详细、全面的工程量清单
工程量清单是整个招标工程中属于重要的文件，因此，在填写的时候需要重视公正、客观的要求。在建筑工程项目的招标过程中，招标文件需要对正工作的环节进行精准的计算与分析，结合工程的实际施工情况进行详细的描述。填写完工程量清单之后，要注重清单的检查与设计图纸的一致性。清单上的工程量计算要保证统一计算方法。整个清单的认真检查，查看是否存在不符或者漏算、错算的情况，从而保证整个清单与施工企业的核对不会存在差异。
4.4投标文件的总体管理也不容忽视
招标合同中的内容需要详细的说明，对建筑工程的后期进行严格的验收与质量的检查，另外采取合理的结算方法进行详细的说明。从而可以避免出现抬高造价的情况出现。由于在实际的施工中受到多方面因素的影响，对于建筑工程的影响也非常大。为了避免影响对工程的伤害就需要在合同中进行详细的说明。一项建筑工程如果计划在100天完成，但是由于订单的影响导致50天之内就需要完成。前期的招标文件中没有详细的说明，并给出解决的方案，后期工程的完工时，就需要采取对应的理赔措施。这样就会给建筑工程造成很大的损失。
4.5优化评标方法
目前在我国应用最为广泛的评标方法为低价中标法，而较为科学的综合评标法在建筑工程招投标过程中应用相对较少。低价中标法的原则是当投标单位的施工技术方案差距不大时，选择价格最低的投标单位作为中标单位，该评标方法的最大缺点是施工单位在施工过程中可能偷工减料，致使施工质量不过关，以降低工程质量进行牟利。综合评标法是根据投标单位的各项业绩、企业规模、资质等级、技术方案、报价等诸多因素划分占比分数，最后通过一系列的加权计算，得分最高的投标单位作为最终的中标单位。综合评标法具有一定的科学性，但中标单位的报价有可能是所有投标单位中报价最高的，报价也具有不确定性。通过对我国招投标市场中评标方法的优缺点进行分析，并结合自身工作的特点，建议在评标中可对评标方法进行优化，从而使得评标更为科学、合理、公平、公正。
结语
目前我国的建筑工程招投标过程存在一些问题，这给招标单位带来了不利的影响，直接影响着建筑工程造价。本文对我国建筑工程招投标阶段存在的问题和现状进行了分析，提出了科学合理、更为适用且符合规定的招投标方法与措施，不仅确保了招投标工作的顺利开展，还在中标单位保证建筑施工质量的前提下，实现了招标单位对工程造价的有效控制。
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论文作者:梁华华,陈康
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/21
标签：招投标论文; 单位论文; 建筑工程论文; 造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 建筑论文; 《防护工程》2018年第34期论文;