上海东华建设造价咨询有限公司
摘要：铁路工程审价工作具有全方位、全过程的特性，本文首先介绍包括征地拆迁、验工计价、材料设备差价、竣工结算等铁路工程审价工作的主要内容。再通过对如何做好铁路工程审价的前期规划、加强设计环节的审核、加强工程现场的管理、及时进行竣工结算等措施的探讨，为铁路审价工作的优化提供建议。
关键词：铁路工程；审价工作；征地拆迁
引言：近年来，随着铁路建设的发展，第三方审价工作已经在铁路建设工程领域全面实行，为尽快适应市场的需求，为铁路建设工程提供更全面优质的服务，造价咨询行业需要提高自身的综合素养，全面掌握第三方审价的工作方法，以便为业主单位控制造价费用发挥应有的作用。
一、新时期铁路工程审价工作的主要内容
（一）征地拆迁审价工作
在铁路工程审价工作的几项主要工作内容中，征地拆迁所涉及的方面比较广，政策性、专业性较强，相对来说充满一定的变数，具有难度大、时间跨度长等特性。在征地拆迁审价工作的进行中，应注意要确保相应资料的完整性，文件内容要保证清晰，数据的真实准确性要有据可查。同时，在实际落实中，应注意熟悉相关部门有关征地拆迁文件的内容及要求；补偿标准与政策规定是否相符；严格审核拆迁范围、数量、类别等是否符合要求；征地拆迁的审价范畴包括：安置补助、地上附着物以及建筑物补偿费；森林植被恢复费、耕地开垦费、耕地占用税、水利建设基金等规费；企业搬迁等特殊拆迁项目补偿费；征地拆迁管理费和其它工作经费[1]。
（二）验工计价审价工作
验工计价工作主要确保实际完成的项目与现场实际完成的情况相符。质量检验、验收的相关资料齐备，并保证其真实性与有效性，与合同中的要求相符。在验工计价审价工作展开时，需要注意要对国家相关的法律法规和建设单位相关管理政策做到明晰；熟悉项目相关的如承包合同、勘查设计、监理、咨询等合同的内容和要求；实时掌握工程的进度，对建设单位的投资及实物工作量计划进行现场勘查；熟悉所跟进项目的施工设计图纸、细节要求等，确保各类手续、票据的完善；最后需要依据《铁路工程工程量清单计价指南》中的相关条例审核已完工程数量计算统计是否符合标准。
（三）材料设备价差审价工作
材料设备价差的计算需要按照Ι类变更设计程序进行办理，确保其符合铁路总局对概算清理的相关要求。材料设备价差的审价范畴主要包括：铁路建设项目甲供甲控物资设备价差，以及铁路建设项目实施阶段材料价差。在审价过程中，审价人员需要熟练掌握设备价差和铁路物资的计算方法，及时对材料、结算票据、设备的采购程序等进行全面的审核；与此同时，监督甲供甲控材料、设备的采购是否依照合法的招标程序进行，合同内的相关内容是否符合相关规定。确保物资的采购贴合工程的实际需求，避免出现超用的情况。
（四）竣工结算审核工作
在铁路建设工程全过程造价管理中，工程结算是最后一个阶段，它对工程质量的保证、发挥出投资效益有着重要的意义。可作为建立项目竣工验收编制、竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，同时也是对建设工作、审查投资是否合理的全面考核。在最后这一审核阶段，审价人员需要针对实物工程量进行现场勘查，以确保现场施工情况与竣工图、竣工数量相符；确保竣工结算工程量的计算结果准确无误；审核结算单价以及工料方案是否符合合同上初步的概算编制原则等[1]。
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二、新时期铁路工程审价工作的优化措施
（一）做好铁路工程审价的前期规划
在铁路工程项目的初步阶段，需要根据批准的概算来确定投资控制的目标并进行合理的分解，在具体编制时，应考虑工作流程、人力资源配置等相关工作内容。并在前期做好审价资料的收集，确保资料的完整性与即时性，根据所收集到的资料进行工程审价的前期规划[3]。
以“新建杭州到黄山铁路工程”为例，该工程起点为杭长客专萧山南线路所，终点黄山北站南端，长264.785km；全线初步设计批复总概算338亿元，其中概算第一章30亿元。于2015年共完成4次验工计价审核，总计验工计价774078.3093万元。项目部针对前期工程，组成7人团队，截止年底已完成1至8标所有桥梁的工程量计算。新建杭州到黄山铁路工程在初步的招标工作中，对于项目用地的资料做出充分的了解与详细的用地规划。根据招标文件的要求，同时依据国家及当地的相关法律法规要求，进行科学的工程审价规划设计。根据项目需求对项目相关的管理人员、设计人员、施工人员进行合理的分工分组，确保每个岗位、每一位工作人员都能够在项目中发挥自身的作用。
（二）加强对设计环节的审核
目前，铁路工程建设项目用于招标的图纸在设计上往往欠缺一定的深度，在实际施工过程中，存在的变数较多，如工程项目以及数量上所产生差异，通常会导致设计变更。因此，加强设计环节的审核工作，是审价工作和造价控制的重点内容。因此，在设计的审核环节，工程建设的相关负责人需要对项目施工环境有足够的了解，对其进行严格的控制，对照设计图纸与现场的实际环境，尽量减少设计变更。同时，对于不可避免的变更，则要分析其对工程造价产生的影响，及时针对造价控制计划作出妥善的调整。
例如，在“新建杭州到黄山铁路工程”项目中，工程建设的负责人、施工负责人与设计人员在项目开始之前针对设计图纸中的重点施工位置进行仔细的研究，从杭长客专萧山南线路所到黄山北站南端整条线路进行实地勘察，将现场施工环境与设计图纸对照，综合考虑施工现场及周边的地质、水文以及其它环境可能会对工程建设产生的影响，对施工图纸进行针对性的调整，从而为后续施工的开展提供充分的保障，确保施工的顺利进行。
（三）加强工程现场的管理
在整体铁路工程审价工作的环节中，投资失控的主要原因之一，即是工程签证的把关不够严谨。因此，加强对施工现场的管理工作有着绝对的必要性。在施工现场管理的工程中，审核人员需要对施工现场的情况和工程进度有足够的了解，针对设计变更、隐蔽工程、和工程索赔等环节的相关管理内容要进行严格的规范，并将相关政策进行公示。在签证环节，审核人员需要对签证事项发生的原因展开分析，判断事项的性质以作记录与总结。除此之外，还需要确保在设计单位、监理单位、委托人等多方相关人员亲临现场验收之后方才确认签字。与此同时，还需要确保签证内容的明确与真实性，以确保整个工程签证环节的安全性，避免纰漏的产生。
（四）及时进行竣工结算
及时进行竣工结算的审核，是铁路建设工程控制工程造价的最后一个关键环节。同时，也是事后审核控制环节中的一项重要工作内容。在这一环节中，审价人员需要对施工单位所提交报送的工程竣工结算进行认真的审核，确保其中的编制依据、分部分项工程、工程量计算、现场签证、附属工程其它费用等内容的准确性与真实性，控制造价进行最后环节的把关。与此同时，在整体审价工作落实的过程中，需要及时将相关资料进行汇总、归类，确保资料的完整性和准确性，以实现资料的可追溯性，同时为日后的工程控制造价工作提供可靠的参考依据[3]。
结束语：综上所述，近年来经过不断的实践探索，对于铁路工程全过程第三方审价工作的实施已经有了一定的经验。在此基础上，相关造价咨询行业可以通过做好铁路工程审价的前期规划、加强对设计环节的审核、加强工程现场的管理、及时进行竣工结算等措施，提升工作效率，在铁路工程中起到更加重要的作用。
参考文献：
[1]宣继胜.简析铁路建设工程征地拆迁全过程审价工作的主要内容和对策措施[J].安徽建筑,2018,24(03):355-356+358.
[2]宣继胜.谈如何提高铁路工程全过程第三方审价工作质量[J].安徽建筑,2017,24(06):244-246.
[3]陈正宇.浅谈工程审价阶段的造价控制工作[J].城市建设理论研究(电子版),2018(09):34.
论文作者:赵焱淼
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/21
标签：工作论文; 工程论文; 铁路工程论文; 造价论文; 环节论文; 项目论文; 现场论文; 《防护工程》2019年第3期论文;