四川大学审计处 四川成都 610065
摘要：建筑工程造价审计是我国法律《中华人民共和国审计法》等对于超过一定规模的、国家参与投资建设的建筑工程造价的最终具有法律效力的审计，包括对建筑工程建设过程中，工程概预算是否出现超出情况，是否存在资金挪用、截留及私自分享及藏匿、转移等非法挪用、占用国家建设资金的情况，分为跟踪（又称“全过程跟踪”）审计、工程施工造价审计以及工程结决算审计等三大类型。本文结合笔者对建筑工程造价审计等方面的研究，简要介绍建筑工程全过程审计的方式，为规范建筑工程造价管理提供可能参考。
关键词：建筑工程；造价；全过审计；
一、全过程审计的意义
全过程审计又称为全过程跟踪审计，是指对项目建设管理的整个过程包括事前、事中和时候进行系统审计。建设项目的全过程审计主要是审计部门按照国家项目政策法规，通过现代审计技术手段，对建设项目从立项到决算的整个过程的真实性、合法性和效益型进行的审计监督活动。因此，建设项目的全过程审计对于工程建设有重要意义，主要如下：第一，全过程审计对于建设项目的监督可以起到事半功倍的效果。一直以来，我国高速公路的建设项目的审计重点都在于工程招标和工程结算阶段的工程价款上，属于事后审计。事后审计的缺陷在于对于审计过程中发现的问题不能整改，也不具备整改的条件。而全过程审计则涉及工程施工的各个阶段，通过对定期财务和阶段性工程造价的审计能够及时发现问题，并提出整改方案，因此可以有效的控制高速工程的工程施工，并且将工程质量和进展的控制分割到项目的全过程，因此可以取到事半功倍的效果。第二，全过程审计可以有效的控制建设项目的成本。影响工程建设成本的因素很多，并且在不同的工程阶段，各影响因素都呈现出动态的变化趋势，因此，给各承包商提高工程造价提供了便利，比如通过变更工程设计，提高工程结算价格；利用不科学的隐蔽工程签证，提高工程结算价格；更甚至利用不合格的材料以次充好，不仅是对工程成本的浪费，更影响工程质量。全过程审计通过对建设项目的追踪审计，对于建设项目中的荫蔽工程、材料应用、设计变更等情况都进行不定期的检查和监督，因此有利于有效的控制工程成本。
二、建筑工程审计方法分析
（1）标准图纸审计法，即通过国家标准图纸的而编制的标准预算对建筑工程进行审计，主要针对建筑工程主要结构基本按照国家标准图进行施工，基本没有改动的工程进行审计所有方法，该审计方法具有设计短，适用性强、能够以最快的速度对被审计工程项目造价得出审计结论和审计报告，不足就是其仅仅适用于按国家标准图进行施工的建筑工程项目。
（2）全过程审计法，即严格按照国家相关法律法规及现行规范对建筑工程项目造价按照从头到尾的顺序全面全过程进行逐项复核审计的方法，该种方法基本与设计阶段编制施工图预算的方法大同小异，全过程审计法具有全面、全过程、不留死角、真实、客观的进行工程造价审计，因这种设计方法耗费大量人力、物力，故其仅仅应用于建筑工程量很小、施工工艺简易且建筑规模很小的情况。
（3）对比比较审计法，即应用已经审计工程的造价同拟审计的工程在设计上、结构上及规模上都大同小异，通过对单位每平方、每立方、每米及每吨的价格、分部分项工程费用比、不同结构的费用比等方面进行不同角度的对比，发现异常。
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（4）分类筛查审计法，即结合已积累的经验数据作为基本类别值，再对拟审计的建筑工程项目进行分类划分并同基本类别值对比，直到发现存在的问题为止，该方法能够较快的发现造价中存在的问题。
三、加强建筑工程全过程审计的有效措施
3.1对工程造价审计制度和监管制度进行完善
在工程造价的全过程审计过程中，应当先对审计制度方面进行加强。在制度的制定过程之中，可以对国外的先进经验进行借鉴，并且与我国当前的实际发展情况相结合，从而将我国的工程造价设计制度不断的完善。在制度的建立过程之中，应当要以科学的造价管理模式为重要基础，保证审计程序的规范性。在造价审计制度建立完成之后，可以以当前的造价审计中存在的问题为主要依据，对相关规范进行统一，从而保证各部门与审计部门之间的工作更加协调，提升造价审计工作的科学性。与此同时，在工程造价的审计过程过程中，应当以造价审计内容为基础来保证相关制度的执行，从而使得造价全过程的可靠性与合理性得到有效的保证。审计人员也应当加强对审计工作的重视，对施工现场的进度做好记录与观察，对隐蔽部位的工程问题进行妥善的处理，从而保证工程造价审计工作能够有序的进行。
3.2 加强对建设行业招标代理机构资格的动态监管
在过程造价管理中，通过招标的方式，来获得项目实施的合法权利，并以招标的相关内容对后续准备工作有序的开展。以《招标投标法》中的相关规定为重要依据，招标代理机构在进行竞标的过程中，应当严格依据相关法律条文来进行，从而保证招标工作的顺利进行。对于某些在招标过程中无辜泄漏相关招标细则或者是弄虚作假的行为，有关部门应当对其进行惩罚，并且在全国建筑市场的诚信信息平台上进行公布，也可以在网站上进行公示。除此之外，国家对于招标代理机构应当制定相应的管理规则，对招标代理机构的工作进行有效的监督，对不规范的行为加以约束，从而使得招投标市场的良好发展。
3.3对工程造价合同审核进行完善
对于相关部门来说，应当合同的审计工作加以充分的重视，在合同审计的过程中，应当与实际的造价情况相结合。在合同的签订过程中，应当将事先的造价审计工作落实到位，对合同审查的过程中，也应当保证工作的合理性与严密性，从而保证合同签订的内容更加的完善。对工程造价的内容做好重点审查，保证合同能够与工程实际相符，从而保证施工过程中合同能够充分发挥作用。
3.4提高工程造价审计过程的风险意识
相比较而言，对于工程造价的审计会比对其他项目的审计工作的风险更大，所以在对工程造价进行审计的时候，相关的工作人员应该更加仔细和认真。目前国内还有一种经常出现的审计方法就是委托审计中介对工程造价进行审计，这种情况下一定要确保审计制度的完善性，因为其可以对审计中介的审计过程进行有效的监督和管理。除此之外，还应该和审计中介签订一份书面的承诺书以更好地确保双方的责任与义务。另外，还应该对审计单位的审计能力以及诚信度进行详细的调查，一定要选择一家业绩好、信誉好、审计人员专业性强的审计单位来实施对工程造价全过程的审计工作。还可以将每个人员审计结果的精确性和其最终的考核工作相结合，这样更加有利于提升审计人员对待工作的认真程度，从而也就大大降低了审计工作的风险。而且，审计人员还应该和现场的施工管理人员定期进行有效的沟通与核对，进一步确保了所获取信息的准确性，这样做也在一定程度上降低了审计的风险。
结束语
对于工程造价管理来说，全过程审计工作应当以实际情况为基础，才能够有效的保证工作的开展。通过工程造价审计工作的开展，能够对工程项目的预算以及成本实施情况进行有效的控制，从而保证企业能够有序的发展。所以，要充分提高审计工作的参与度，把握审计工作的重点，落实相关制度的建立，从而保证工程造价的审计工作更加制度化、程序化、规范化。
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[4]梁长毅.刍议工程造价全过程审计中存在的问题及对策[J].财经界，2016，23
论文作者:李军,王宁若
论文发表刊物:《基层建设》2018年第15期
论文发表时间:2018/7/23
标签：工程造价论文; 全过程论文; 审计工作论文; 造价论文; 工程论文; 过程中论文; 建筑论文; 《基层建设》2018年第15期论文;