布尔津县绿化园林管理处
摘要：随着社会主义市场经济的发展，我国的工程招投标事业逐渐地步入正轨，招投标的管理也逐渐地趋向正常化。但在实际的工程招投标管理中，风险的存在具有客观性与不可确定性，给企业的工程招投标管理带来了很大的难题。而对这些风险的应对及预防就成了当下的一个重要课题。文章主要针对建筑工程招投标风险管理相关问题进行了论述。
关键词：建筑工程；招投标；风险管理
招投标阶段是工程合同的形成阶段，招投标活动的行为后果直接影响工程项目的实施，在招投标阶段进行风险管理，有利于业主选择合适的承包商，有利于项目目标的实现，有利于承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策和计划。对于建筑工程而言，除了管理风险、安全风险、投资收益风险之外，招投标风险也是十分重要的。对于招投标风险的管理，其核心思想就是对建设前期加强风险管理。
1工程项目招标管理工作风险分析
1.1项目招标工作存在多方面行政干预
工程项目招标活动涉及的建设主管部门比较多，为了利益或地方保护主义的倾向，有意或无意的利用影响力控制或者左右招标工作。工程建设项目招标人则不敢公然违背主管部门领导的指示，必然导致招标工作意向倾斜于某个或某些投标者，致使公开、公平、公正、诚实信用的招标原则无法体现，最终影响项目招标工作的质量，损害整个工程的利益。
1.2工程项目招标工作监管体系不完善
国家对工程项目招标活动出台了许多相关的法律法规，对招标工作的内容和程序有明确的规定和限制，但是工程项目也具有其特殊性，地域不同，项目性质、规模不同，招标工程也存在很大的差异性和不确定性，政策法规方面也需要不断的完善。招标工作过程中存在许多人为因素影响，整个项目招标过程中可能出现监管不到位，部分招投标参与者还可能钻法律法规以及监管的漏洞，严重扰乱招投标的正常工作，给项目招标工作带来极大的负面影响，严重损害公共利益。
1.3项目招标人缺乏对投标者全方位的了解和审查
当前，许多工程项目招标工作都是委托招标代理机构进行招标活动工作的。项目招标人在参与招标活动过程中，由于存在事先缺乏调查、参与时间不长、自身技术力量薄弱、过程工作重视不够等多方面原因，一般招标人只是在开、评标的时候才能接触到投标单位，并且大多数情况下只能通过投标人递交的投标文件这样的书面资料上去了解，因此无法对投标人的资质信誉、管理水平、技术力量以及机械装备等因素予以全面把控，只能根据投标人的投标文件对其有个初步的了解。但是往往投标人的标书并不代表其真正的经营、生产水平，加上对投标人实际情况没有进行必要、全面的调查，这样选择出的中标单位往往并不一定是最适合工程的，从而势必影响整个工程项目的招标管理工作质量。
1.4项目招标人编制工程量清单要承担“量”的风险
由于工程量清单是招标文件的组成部分，也是合同的组成部分，招标人根据设计施工图和《建设工程工程量清单计价规范》要求编制工程量清单。工程量清单应全面准确描述拟建项目特征，所列工程项目应完全真实反映工程内容，做到不缺项、漏项。招标人应保证清单工程实物量的准确性，招标人相应承担工程量清单“量”的风险。
1.5项目招标人过分注重标的价格
很多项目招标人将项目的成本控制工作重心放在项目招标中，通过招标的标的价格去压低项目成本。如果脱离实际的成本控制，反而将会导致项目成本的增加。项目投标者在参与项目建设过程中，必须有合理的利润，才能保证项目的顺利实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆过低的标的价格，只会让部分投标者在对工程的相关情况缺乏了解或根本没有去了解的情况下，为了抢到工程，不切合实际的承诺给招标人虚假条件，使自己实现低价抢标，却无法实现承诺的条件，这样反而加大的工程项目的管理风险。
2.建筑工程项目招标风险管理的措施
2.1风险回避
风险回避，是采取相应对策和方法中断风险源，使风险不致发生或发展的风险管理措施。风险回避，可以选择放弃来回避，可以利用合同条款进行回避，也可以采取相应措施回避。在风险管理的过程中建立符合实际的风险预测控制机制的同时，运用先进的风险预测管理理念对风险进行分析、控制、评估及评价工作，最后要坚持以市场的发展为导向，做到全面控制，提升企业控制风险的能力与水平。
2.1.1放弃，即从根本上杜绝风险源。例如，承包商在投标阶段就认识到某项工程的风险巨大，可以选择放弃投标，回避工程承包的风险。但在回避风险的间时，也放弃了可能获得的盈利。
2.1.2利用合同条款回避。风险回避亦可采用积极的方法，充分利用合同条款进行回避，即力争通过合同谈判，对有关合同规定或条款进行修改、补充，使之有利于风险回避，例如，业主愈期支付风险的回避，通常在招标文件中只规定了月支付证书在工程师签字后业主应支付的期限，却未规定业主到期不支付应如何处理，对业主愈期支付缺乏约束，使承包商面临业主愈期支付的风险。承包商在合同谈判中应努力争取在合同中补充愈期支付要加付延误期的融资费的规定，利用这一条款，必能有效地回避业主愈期支付的风险。
2.1.3采取措施回避。针对承包商垫付资金的风险，承包商对采取尽量使用企业原有设备、材料；尽量使用工程现场已有设施；尽量在工程当地租赁设备、设施等措施，最大限度地减少为工程购置机械、设备、临时设施的费用支出，力争把这笔资金支出控制在一定的幅度内程，以回避资金垫付的风险。
2.2 风险减轻
风险减轻，是指采取有效手段和方法遏制已发生风险事故的发展态势及范围，将事故造成的损失最小化。譬如，业主在承包商严重违约时，没收承包商的履约保函、在确认承包商无力继续履行工程合同时，立即撤换承包商；承包而在业主严重违约时，要求业主付款保证担保的担保人赔付款项、并采取索赔、停工、撤出工程现场等举措，都是减轻风险、降低损失的措施。
2.3 风险转移
风险转移是指通过―定的方式将风险转嫁出去，以降低风险减少损失是风险管理重要措施。风险转移有两种方式，一种是有偿方式，即投保转移，支出一定的费用进行保险或保证担保，有偿地将风险转移给保险人；另一种是无偿方式，即协议转移，通过分包、转让等协议，无偿地将风险转移给他人。
2.4 风险利用
风险利用，是指对那些既有损失机会，又有获利可能的风险，选择合适的机会，采用恰当的方法进行处理，以达获利目的的风险管理措施。需要注意的是，并非全部风险都能利用，这里所说的风险利用指的是工程项目中既有获利可能又有损失风险的因素。只有投机风险才有利用的可能。风险利用一般须按照分析风险利用的价值；计算风险利用的成本；判断承受风险的能力；制定风险利用的措施方案；妥善、灵活地实施方案的程序进行，力争达到最终获利的目的。风险管理的重要内容是风险控制，而风险控制则主要研究风险转移，综上所述，四种风险管理措施中，最重要的措施当局风险转移。
3.结束语
招投标对工程项目的工期及造价和质量标准等做了明确规定，因此工程项目的招投标就成了项目前期工作中的重点。由于我国在招投标方面的发展相对比较晚，在经验上略显缺乏，经过近些年的努力，工程项目招投标的方法已经呈现出多样化的态势，并且逐渐向着国际化的惯例靠近。在招投标阶段，建筑企业必须强化法制意识、重视投标活动、熟悉法律规定、及时依法，承包商应仔细分析招标文件，认真编制投标文件，加强合同风险防范，以最大化降低工程项目招投标阶段的风险。
参考文献
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[2]陈洁.工程项目招投标阶段风险的防范与管理[J].中国科技信息，2011.
[3]班洪，文彩雪.建筑工程施工招投标阶段的风险分析与管理[J].科技资讯，2008.
论文作者:常俊英
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/17
标签：风险论文; 招投标论文; 承包商论文; 工程论文; 项目招标论文; 风险管理论文; 工程项目论文; 《建筑学研究前沿》2018年第6期论文;