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发达国家集装箱运输发展的历史和经验表明：集装箱运输是一种高效的现代运输方式，必须强化其系统建设，避免部门分割。因此我国集装箱运输发展，必须由国家给予宏观指导和协调，没有必要由企业在分散的系统中慢慢摸索，重复发达国家走过的弯路。为尽快缩短我国与发达国家差距，我国应有一个权威的、综合的集装箱运输宏观协调机构。最好将铁路、公路、水运合并成一个运输部。今后运输发展方向是开展多式联运，强调各种运输方式的有效衔接。只有成立运输部，才能明确和强化宏观指导和决策职能，才能统一研究和制定全国集装箱运输发展规划、政策、法规和各种技术标准。使集装箱运输发展走上科学化、规范化、系统化的轨道，推动集装箱运输快速发展。
1、作好今后15年集装箱运输发展规划
“九五”第一年已经结束。我国已进入集装箱运输发展的黄金时期。由于我国集装箱运输体系各环节十分薄弱，如果在近期内不加紧港口和内陆集疏运系统的建设，不仅将失去发展机遇，还可能让外资占领更多的市场份额。因此，今后15年的发展至为重要。“九五”时期的发展建设是关键，政府应下大力气作好我国集装箱运输的总体发展规划，有计划按比例协调地发展各个环节。本着“先规划、后建设”的原则，坚决避免计划外盲目乱上项目，避免零散建设的发生，注意投资效益，尽最大努力取得合理投资办大事的效果。
制订规划中应作好决策支持工作。应研究好部门之间集装箱技术政策的协调问题，不同技术标准的更新兼容问题，集装箱运输系统EDI标准问题，国际集装箱运输设备大型化对我国运输工业的影响及对策问题等。这些相关的政策和标准必须超前研究和制定。技术上应开发大型重载集装箱专用车，在平原地区开发双层叠载集装箱运输，研究开发公铁两用技术。
我国制定今后集装箱运输发展规划，应包括沿海建设主次枢纽港合理布局，增设铁路线路，大量开设集装箱专列，加快高速公路建设，加强内地物流中心建设，集装箱内陆中转站建设装卸设备等作为重点突破和发展的子系统规划。同时，也应有对现有铁路能力进行改造、挖潜、提高集装箱列车通行能力，对现有公路系统进行改造，提高公路质量，对现有中转站进行功能强化等的规划措施。并应注意与国际接轨。
2、制定有关法律管理条例
我国集装箱运输市场已经开放，航运企业自负盈亏，自主经营。由于我国航运业相应法律、法规、管理条例体系极不完善，经营环境不公平，经营行为不规范，影响集装箱运输的正常发展。国家应加强宏观管理，从速制定相关的法律、法规、政策、管理条例，加强立法和执法力度，通过立法完善法制化管理，营造一个公正、公平、开放有序的经营环境，使企业在法律、法规许可的范围内，自主独立地开展集装箱运输经营活动。
3、加大投入
发展集装箱运输基础设施，需大量的投资建设经费。政府应给予充分的重视，加大投资力度，小打小闹必然影响集装箱运输的发展，对经济产生制约作用。应作为优先发展产业重点考虑，交通运输作为基础产业社会效益巨大，应动员全民集资，由国家专门用于交通运输设施建设，拓宽向国际金融机构融资的渠道，尽量减少外资的过多涌入，依靠自己的力量，花大投资完善、强化集装箱运输的基础设施建设，尽快建成我国现代化集装箱运输体系，为21世纪中国经济腾飞打好基础。
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