《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》与高校图书馆，本文主要内容关键词为：普通高等学校论文,图书馆论文,指标论文,条件论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2004年，教育部印发了《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知。在这个文件中，对新修订的《基本办学条件指标》（试行）（以下简称《基本办学条件指标》进行了说明。《基本办学条件指标》主要用于普通高等学校核定年度招生规模，确定限制、停止招生普通高等学校，并对普通高等学校办学条件进行临测。《基本办学条件指标》中对包括生师比、具有研究生学位教师占专任教师的比例、生均教学科研仪器设备值、生均图书等五项内容规定了相关指标。同时，为了反映基本办学条件的改善、更新情况还确定了监测办学条件指标。
该文件规定“凡有一项基本办学条件指标低于限制招生规定要求的学校即给予限制招生（黄牌）的警示，以维持基本办学条件不再下滑；并促进其尽快改善办学条件。限制招生的学校其招生规模不得超过当年毕业生数。”文件还规定“凡有两项或两项以上基本办学条件指标低于限制招生规定要求，或连续三年被确定为黄牌的学校即为暂停招生（红牌）学校。暂停招生学校当年不得安排普通高等学历教育招生计划。”在文件中的基本办学条件指标和监测办学条件指标中与图书馆关系比较密切的是生均图书指标和生均年进书量指标。
1 《基本办学条件指标》对图书馆工作的影响
目前，有一批学校的图书馆馆藏基础比较薄弱，藏书的数量和质量都比较低，生均占有文献量也很低，甚至无法满足正常的教学和科研工作的需要。有些学校的图书馆馆藏积累本来比较雄厚，但由于近年来不断扩招，学生数量成倍增加，也难以达到《基本办学条件指标》规定的标准。这时就要求学校加大对图书馆的投入。但现实情况是，很多学校领导对图书馆的重视是口头大于行动。其最重要的表现就是大部分高校图书馆的经费不能得到很好的保证，不能满足文献资源建设的基本要求。该文件的出台使馆长手中增加了一个向校领导争取经费的“尚方宝剑”。因为涉及到学校的招生规模问题，这是事关学校发展的大事，在经济状况允许的情况下，各个学校都会优先保证学校的基本办学条件和监测办学条件指标达到合格以上的要求。对于图书馆来说，因为在该文件的基本办学条件的指标中明确规定了生均图书的数量，在监测办学条件指标中也规定了生均年进书量的数量，学校为了避免因为生均藏书指标不合格而被亮“黄牌”，为了不影响到学校的招生、升格等工作，必然会保证图书馆有足够的经费用于文献资料的购置。
从这个意义上看，该文件对高校图书馆最大的影响就是使图书馆的文献购置费用有了保障，从而保证了图书馆文献资源建设工作的正常进展。
2 图书馆应注意的问题
2.1 关于突击购书
有的学校由于馆藏数量与基本办学条件指标相比缺口太大，而学校又面临评估或急于升格（如专科升本科，学院升大学）等情况，学校必然要为图书馆追加投入大笔经费，并要求图书馆在短时期内进行突击购书，以尽快达到指标的要求。这时，图书馆要保持清醒的头脑，不要因为经费的大幅度地增加而不注意藏书的质量。即使是突击购书，也要充分考虑到图书馆馆藏的科学性和系统性，仍要以学校的教学科研需要为前提，不能只注重数量而大批量地买入旧书和与学校教学科研不相关的其它专业的书籍。可以考虑适当增加与学校教学密切相关图书的复本量。否则，会造成巨大的浪费。
2.2 关于外文原版书刊
入世后，由于版权的原因，图书馆无法再购置到外文影印书刊了。而订购外文原版书刊的所需的经费是订购影印书刊所需费用的几倍甚至更多。由于该文件只对图书馆藏书的数量做了要求，而没有对文献的语种等做出细致的要求，所以很多图书馆准备放弃价格昂贵的外文原版书刊的采购，而只采购价格相对较低的中文图书。这样在总的文献购置费用不变的情况下，可以增加购书的数量。但这种数量的增长是以减少外文文献资源的订购数量为代价的，时间一长，必然会形成馆藏数量的畸形增长，降低藏书质量，必将直接影响到学校的教学科研工作的质量和水平。
2.3 关于图书馆的电子资源
该文件中规定：“电子类图书……，测算时均不包括在内。”这条规定几乎就宣告了电子资源在图书馆的“死刑”。实际上，在教育部印发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》（教高[2002]3号文件）中规定，“在文献采集中要兼顾纸质文献、电子文献和其他载体文献”，这是符合现代图书馆发展方向的。而且我们知道，在网络环境下，电子资源对于图书馆具有无法替代的重要性，是现代图书馆藏的重要组成部分，在学校的教学和科研工作中发挥着越来越重要的作用。需要特别提出的是，对于图书馆来说，原版的外文书刊显得过于昂贵，而外文书刊又是学校教学科研所必需的。这时，外文电子资源的引入就显得更加重要了。图书馆只需花少量的经费（相对于购买原版印刷型书刊来说）就能满足读者对外文资料的需求，何乐而不为呢？电子资源实在是应该坚持订购。
2.4 关于图书馆的剔旧
以前，人们习惯以藏书量作为图书馆的评价标准，加上该文件对图书馆藏书数量的标准做出明确的规定。为了保证藏书数量，有的图书馆正常的剔旧工作也不进行了。一些已没有利用价值或利用价值极小的书籍长期占用图书馆的空间，这样反倒不利于读者利用图书馆。
《基本办学条件指标》对基本办学条件及其改善情况都做了比较详尽的规定，其根本目的是为了引导各级政府和高等学校加大办学经费投入，努力改善办学条件。对少数办学规模小、办学条件无力改善的学校，通过暂停和限制招生的手段，加快其充实调整，以进一步优化资源配置和布局结构调整，保证和提高高等教育的教学质量。尤其是对高校图书馆的藏书建设提出具体的指标，将促使学校加大对图书馆的投入，并将从根本上改善图书馆的办馆条件。但我们必须充分认识到，图书馆的文献资源建设是一项系统工程，是需要逐步积累的，决不是一朝一夕就能完成的。如果图书馆的藏书数量与《基本办学条件指标》相比有较大的缺口，图书馆要及早做好准备，制订出详尽的补充计划，在不影响图书馆正常工作开展的前提下，争取在几年内补足缺额，切忌在短时期内突击购书，切忌以牺牲外文资源、电子资源等为代价来换取印刷型图书数量的增长。
收稿日期：2004-07-16