摘要：随着社会发展和科技进步，我国的经济水平不断腾飞，近些年来城市化水平不断加快，公路事业也取得了空前的发展。公路因其建设的特殊性，投资周期很长，所需要的投资额较大，工程施工复杂性高等一系列因素，导致公路预结算中还存在一些问题。要做好公路的预结算工作，就要对公路工程预决算中存在的问题进行探讨，掌握公路桥梁预决算需要面对的问题，确保工程的合理建设和投资。本文重点论述了提高公路工程预决算质量的措施，希望对公路工程的开展提供帮助。
关键词：公路工程；预决算；措施
公路工程的预算是一个非常复杂的工作，因为在公路工程中有很多因素会对预算起到影响，这些因素有：公路的设计、施工的水平、公路采用的结构，这些因素都会给公路预结算带来一定困难。随着我国公路工程的发展，越来越多的先进理念被引入到公路施工中，越来越多的施工人员加强对现代管理理念的重视，工程预决算的有效性对工程的最终质量起着重大影响，本文提出了提高工程预结算准确性的方法。
1.公路桥梁预决算概况
1.1工程量计算
工程量的计算决定了工程资金的投入和使用情况，公路工程中的工程量计算是一个相对复杂的工作，需要由专业的人员来完成预决算工作，这些人员的专业素养对计算的准确性有很大的影响。在公路工程中只有不断加强专业人员的素养，提高工程项目的工艺技术，才能准确计算出工程量的相关情况。
1.2公路工程建设成本预算
公路工程的建设周期很长，在工程建设的过程中，工程中较大的项目比较容易计算其成本，但是对于比较细小的项目其成本计算就比较困难，这些小项目往往不会受到重视。这些工程中建设成本最主要的内容是工程量、机械费等方面的内容。如果要保证公路工程成本预算的准确性，必须要将这些细小成本进行合理预算。
1.3公路工程的决算
工程项目结算是在工程竣工之后计算工程的最终经济效益的一种方式。主要工作内容是结合工程的实际资金运用情况对项目进行全面的审核。另外，还需要注意公路工程资金管理中出现的问题的分析，为接下来的工作做好准备[1]。
2.公路工程预决算过程中的问题
2.1预决算工程中缺乏合理的管理意识
我国在公路工程预决算过程中没有进入合理的预结算机制，虽然预决算是一个复杂的工作，但是在实际工作中相关部门对其缺乏合理的组织，导致预决算人员在编制上大打折扣，管理制度不能得到有效的保证。另外在预算过程中预算管理人员的专业素质相对缺乏，导致其不能适应工程中面规定，也不能协调好项目主体之间的关系，在这一过程中忽视了项目的造价管理，导致了建筑工程预决算出现问题。
2.2公路桥梁工程的预决算需要不完善
近些年来我国市场经济不断发展，公路桥梁建筑项目渐渐开始使用适应市场竞争的招投标方式。目前招投标管理中还有很多问题，这些问题主要体现在：招标制度还有很多不足的地方，导致工程通常出现规避招标、串标、招标流于形式等一系列问题，这些问题严重影响了桥梁工程造价管理的进行。另外，由于管理制度上存在一定缺陷，导致的工程项目在没有招标的情况下就来进行方案的选择，严重导致资源浪费。
2.3公路工程在预算过程中个存在工程量重复计算的问题
在公路施工过程中，由于施工的一系列条件影响，会导致施工的条件受到限制，导致工程出现变更。在工程变更的过程中常常因为工程变更情况没有描述清楚，在编制工程预算的过程中，经常会出现一些争议，导致重复计价的情形出现，从而造成工程量虚报的问题。
2.4现阶段公路工程材料计价混乱
在桥梁工程中材料费用占的比例相对较大，甚至达到工程总费用的百分之六十以上，这就导致材料费用的波动将给工程造价带来很大的影响。在市场经济的背景下，材料的价格会受到市场中多种因素的影响而变动，材料价格发生变动不利于材料的管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段建筑材料的管理相对较为混乱，商家与管理人员勾结的现象时常发生，这将导致桥梁工程施工过程中的质量受到很大的影响，影响到工程预决算的准确性。
2.5公路工程中的责任管理存在问题
工程造价的管理大多数情况下都使用条块分割的方法进行管理，目前造价管理中除了地方管理之外还有中央管理。公路桥梁造价管理的大部分工作都可以有专门的部门完成，但是管理却在不同的行业内重复进行，导致了人力物力的大量浪费[2]。
3.完善公路工程预决算的相关控制措施
3.1健全预结算管理体制
公路工程造价管理体制的完善对工程造价的准确性有着至关重要的作用，只有完善预结算管理体制，才能提高管理人员的管理意识。完善施工单位的预结算体系，才能防止公路施工单位对施工报价不准确的现象出现。只有加强预算管理体制的建立，才能保证建筑施工单位对施工报价提供准确的信息。
3.2做好施工过程过程中的施工图纸预算
施工过程中工程量是十分重要的，这就要求施工单位在施工过程中做好公路工程量的预算，辅助工程量的预算是十分重要的。在桥梁工程中最重要的是施工可以分为基础部分、上部、下部三个方面的施工，这些部分的施工从图纸中可以很轻松的计算出来，但是对于辅助性工程计算其费用就是相对比较困难的，只有做好工序的了解才能做好预算工作。在工作中注意一下两点：①施工部门在施工之前要深入了解图纸，对工程的各个部位和尺寸都要进行精确计算，预算人员要对工程图纸和标准图有全面的了解和熟悉，只有对工程图纸有全面的了解才能保证预算的准确和全面；②要严格按照工程量计算的方法来计算工程量，管理人员只有对工程量有准确的了解才能为工程预决算工作提供必要的前提。只有统一计算的规则，才能反映出真是的工程造价。
3.3做好材料差价控制工作
公路工程是一项庞大、繁琐的工程，工程施工过程中所使用的材料多种多样，材料的价格都是随着市场行情的波动而波动的。我国材料价格变动的风险大部分时候都是由甲乙双方共同承担，因此建设单位要做好对材料价格信息的采集工作，掌握材料价格的最新动向，做好材料市场动态价格的把握，在审核结算的过程中做好材料价格的调差控制。在进行价格计算的过程中，要对材料的价格有明确的把握，弄清楚材料的最新价格，以免在将来工作中发生不必要的损失。比如说，在公路工程中，若使用到某一材料，但是预算价格和实际价格有明显差别，就可能导致工程的准确性受到极大影响。
3.4强化预决算过程中的监督和管控
在公路工程施工阶段，监督管理体系的应用对控制形式的作用十分重要，必须强化监督管理体制，合理应用论证控制体系。在公路项目实施的过程中，只有不断强化监督管理，才能有效避免工程实施过程中的混乱及徇私。同时，对预算单价的审查也是十分重要的，在控制预算的阶段，必须成立专业性强的监督性机构，对整个施工过程中的流程进行干预，将现有的监督机制发挥到最好。
3.5强化预决算人员素养
参与公路工程预决算的工作人员的管理能力对公路预结算的准确性有很大影响。在工程预决算过程中，人员的素养若有问题，必将给预决算工作带来极大困难。我国目前的工程预决算人员中还有很多没有专业理论指导，没有经过严格的培新就上岗。针对这样的情况施工方要定期对相关工作人员的专业知识进行考核，了解项目类型的具体要求。只有提升预决算工作的工作人员的素养，才能有效落实预决算工作的实施，达到理想的控制效果[3]。
4.结语
综上所述，随着社会发展和科技进步，城市化进程不断加快。在公路建设开展得如火如荼的今天，只有加强桥梁工程的预算工作，才能有效解决工程项目中的一系列问题。工作人员必须要加强对桥梁预算的了解，根据施工的总体形势入手，明确施工的控制形式和工程的科学性。只有不断加强对公路工程预决算的制定，才能为公路建设业发展提供帮助。
参考文献
[1]王丽萍.公路桥梁工程预决算的审计要点及方法研究[J].广东科技,2014,02:24-25.
[2]孙波.浅谈当前公路桥梁工程预决算审计问题[J].学理论,2011,09:32-33.
[3]康静.我国公路桥梁基建工程预决算审计研究[J].当代经济(下半月),2008,05:144-145.
论文作者:王宗旺
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/6
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