摘要：企业各项经济管理活动中，工程预算管理是重点。针对施工图纸做造价方面的预算工作和完工后甲乙双方根据实际工程量核对，确定最终造价的结算工作，具有十分重要的意义。
关键词：建筑工程 预结算 管理
引言：
建筑工程预结算工作是一门专业性、政策性、知识性很强的工作。它不仅需要掌握一定的关政策、法规，和预结算专业知识，还要了解工程专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，总体来说，工程结算是个综合的多学科工作。如何做好工程造价管理、提高工程预结算编制水平、有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
1 建筑工程预算中存在的问题
随着建筑工程的发展进步，我国的预结算管理工作已基本实现现代化、科学化，但由于我国建设管理体制的问题，造价管理并不是对投入的全面资源进行全过程、全方位的造价管理，这样仅在编制施工图的预算和竣工的决算就存在很多的问题，主要有以下几个方面：
1.1 对工程量多估冒算
由于建设单位对编制报表的误差没有有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，从而造成了施工单位对工程量多估冒算的现象。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，这样就出现了比较普遍的将工程量抛高计算的问题。
1.2 预结算编制考虑不全面
建筑工程材 料费一 般占工程 造价的50%～60%，占工程直接费的70%～80%，而在编制工程概预算时，建筑材料价格由当时的市场价格决定，如果合同未能充分考虑主要材料价格的变化，就必然导致工程结算出现误差。
1.3 施工阶段设计变更的随意性大
在实际工作中，很多建设单位在没有做好充分的准备之前就急于开工，因此，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，在施工中对工程不是随意改动，就是对更改的必要性和合理性没有进行科学性分析，这样必然会造成工程预算管理的混乱，进而造成工程预算成本的增加。
2 工程预算的管理与控制
为了有效的确保工程预算的质量，则需要加强对工程预算进行管理和控制，其主要工作可以加强对预算的复核及及时根据施工的实际情况来对预算进行适当的调整，从而使预算更具有科学性和准确性。
2.1 施工图预算的复核
通过对预算进行复核，可以及时发现预算中存在的问题，并及时对其进行纠正，从而确保施工图预算的准确性。所以在工程项目实施过程中，建筑单位和施工单位都不能缺失施工图预算复核这一环节，对于复核过程中所使用的方法，由于各个企业都具有自身的特点，所以可以根据企业自身的情况来具体制定，通常情况下如下。
如果没有设置专门的复核人员，应该安排同专业的造价专业人员之间互相复核检查。这样不仅可以取长补短，更能进一步为提高人员的业务水平。
设置专门编制工程预算的机构，挑选经验丰富、业务熟练的造价管理人员专门负责施工图预算的复核工作。复核的方法是首先熟悉工程勘察及设计报告、设计图纸和所用预算定额，并结合标准图集、施工规范等资料，重点审查工程量计算是否正确，定额套用是否有漏项、是否重复列项，材料的型号、价格是否准确，费用计取是否合理等。一定要注意定额调整系数的是否适用。
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2.2 在施工中检验并调整预算
在条件许可下，工程预算编制完成以后，施工单位应结合施工实际情况来检验预算编制是否合理和准确，可直观地积累造价经验，并可为定额的修订提供实践依据。在单位中，可以根据单位的大小，来进行施工预算。
（1）对比施工图预算和施工预算。目前，施工企业内部推选两种预算，即施工预算和施工图预算。前者是施工单位内部向施工队、班组签发施工任务书和材料领料核算的依据，也是向建设单位进行结算的依据。后者是建设单位向施工单位进行工程结算，实行经济核算和考核工程成本的依据；“两算”对比，是指施工企业把施工图预算与施工预算进行对比，以加强企业的经营管理，找出一些超支或节约的原因。在一些规模较大的企业，都是用这种方法来作为用工，用料的依据。
2.3 做好设计变更后的预算
增减工作设计变更是指施工图完成后，经过三方（设计单位、建设单位和施工单位）同意，对原设计进行局部修改，以变更单的形式表示。一般情况下，设计变更前，三方或两方（建设单位、施工单位）进行的协商过程称作洽商。设计变更的形式有时由设计单位发出设计变更通知单，有时是根据洽商结果写成洽商记录。但无论哪种形式，经过三方或两方签证后，就有与施工图同等的作用，并作为施工和编审增减施工图预算的依据
3 竣工阶段结算管理
3.1 对工程预算人员进行严格的资质审查
如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。对没有能力进行工程建设项目管理监督而又要进行项目建设的建设单位，应委托有能力的部门代理，最好是成立一个建设监理组织。当然这个组织必须经有关部门核实批准，由有经验的专业人员组成,直接受聘于建设单位，并代表建设单位进行建设工程全过程的管理。这样一来，既节约人力、物力、财力，也使建设单位的管理向科学化、高层次的方向迈进。
3.2 抓好工程竣工结算管理，促进资金回收
建筑工程竣工后，要做好工程结算。不但要搜集整理好结算资料，还要认真审核工程量和套价取费，确定材料价格和正确处理好材料价差的调整问题，工程竣工验收交接后，必须在15日之内，根据其工程竣工图纸、设计变更及现场各类经济签证、工程承包合同等，编制出工程竣工结算书。整理后，上报建设单位或监理单位进行审核。结算书经甲乙双方初步审定之后，还要经当地政府部门批准和具有一定资质的工程造价管理咨询单位复审，最终审核定案生效。而后会同财务部门，及时向建设单位办理有关竣工结算和拨付款手续，做到工完帐清。
3.3 建立竣工结算备案制度
完善合同跟踪管理承包方应及时依照合同条件及竣工资料以及有关签证变更等资料办理竣工结算，发包方在收到竣工结算书后应及时组织造价人员对结算进行审查，完毕后连同竣工资料、合同、签证及变更手续一并送到造价管理部门进行最后审定备案。这样也有利于造价管理部门及时掌握承发包双方的履约情况及中介机构的执业水平、职业道德情况。
4 结语：
加强工程预结算管理工作，可以有效的加快工程其他管理工作的深入进行，工程项目的实施，需要具有足够的资金来保障工程建设的开展，如果出现资金不足或是投资管理混乱的情况，则工程项目的管理工作也难以开展。特点是在当前经济建设快速的情况下，提高工程管理水平更具有必要性，所以需要充分的认识到工程预结算管理工作的重要性，强化其在整体工程管理工作中基础性的地位，有效的提升工程建筑行业整体管理水平。
参考文献：
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［5］ 林颖，论工程项目预结算管理方法[J].山西建筑.2007（7）.
论文作者:苏章坚
论文发表刊物:《基层建设》2016年24期8月下
论文发表时间:2016/12/5
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