新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的探讨
魏伟 临沂市财政局
摘要： 我国的行政事业单位已经进行了变革，行政事业单位的财务管理在新预算法的实施之下也产生了新的变化。在新预算法实施过程中，由于行政事业单位财务管理对于新预算法还处于适应和调整阶段，因此财务管理产生了一些问题，必须在新预算法的背景之下，对财务管理进行转变和优化，才能推动行政事业单位财务管理的完善。本文主要从新预算法视角下行政事业单位财务管理问题进行分析，希望可以提供参考。
关键词： 新预算法；行政事业单位；财务管理；问题
新预算法的实施是符合时代发展趋势的，随着时代的变革，经济的发展，对预算法进行更新和调整可以满足经济发展的需求。行政事业单位财务管理随着新预算法的实施也应该进行相应调整，但是目前财务管理仍然存在一些问题需要解决，财务管理的质量和效率都需要提高。因此本文主要对财务管理存在的问题进行分析，并且提出相应对策，希望可以在新预算法的背景下推动行政事业单位财务管理的发展。
一、新预算法的影响
新预算法是在时代发展的趋势之下产生的，是对旧预算法的更新和补充，更加完善，对财务管理也提出了更高的要求。新预算法对于行政事业单位财务管理的会计工作效率提出了要求，因此财务管理人员需要不断更新自己的知识内容，根据新预算法的实际内容对工作进行调整。在新预算法中对过度的财政支出提出了明确的要求加以限制，因此可以保证财政支出节约，减少浪费现象，更加科学合理，有效控制成本。预算管理是一项非常重要的财务管理环节，在新预算法实施的背景之下，预算管理已经得到了深化和完善，从整体性角度进行预算编制，保证了预算编制的科学性，让更多的员工参与到预算管理之中，可以提高行政事业单位的预算管理水平。
二、行政事业单位财务管理存在的问题
(一)预算编制不合理
财务管理是行政事业单位管理中的重要组成部分，影响着行政事业单位的发展，因此对于财务管理一直都受到重视，通过对财务管理的不断深化和调整可以有效提高财务管理的质量。预算编制是财务管理的重要环节，合理制定预算编制对以后预算控制和正确的执行都奠定了基础。但是目前行政事业单位中预算编制不够合理。预算编制应该是各部门的共同参与，各部门对各自的预算进行编制，从整体把控，才能确保准确性。对于预算编制不够了解，在财务预算编制时只有财务部门负责，这就导致了两种问题，一是给予财务部门进行预算编制的时间并不充足，因此预算编制缺乏全面性。二是财务部门在进行预算编制时方法不够先进，没有对实际情况进行分析，在去年预算的基础上进行改进，不够合理，因此预算编制的水平有限，缺乏参考价值。
(二)预算执行力弱
行政事业单位在预算执行过程中受到制约，行政事业单位在进行财务管理时往往受到领导的约束，在进行预算执行时也是有领导调配。权力的影响是行政事业单位预算执行力薄弱的原因。领导对于预算管理认识不到位，没有意识到预算执行的重要性。并且观念比较传统，因此容易出现违反规定的现象，影响了财务管理的公开、透明性，使得财务管理内部控制制度无法充分发挥作用。
(三)预算考核体系不完善
在行政事业单位财务管理是需要制定完善的预算考核体系，预算考核体系可以推动财务管理制定科学的决策，并且对执行的过程严格监督，可以确保财务管理的有效实施。但是目前对于行政单位财务管理缺乏完善的预算考核体系，因此在制定管理决策和监督的过程中缺乏保障，影响了财务管理的执行效率和质量。
在财务管理工作中财务人员是重要的组成部分，对于财务管理的有效进行具有推动作用。财务管理人员的综合素质，对于财务管理的效果要影响。目前财务管理人员的综合素养较低，对于新预算法的实施没有深入了解，导致对财务管理缺乏必要的调整。管理人员的工作积极性不高，财务知识较为落后，因此要提高财务管理人员的素质，推动财务管理质量的提高。
(四)财务人员素质较低
国内外已有很多研究表明，年龄增加妊娠期高血压[11]、妊娠期糖尿病等[12-13]疾病发生的风险，本研究更进一步发现，在经产孕妇中年龄对各类疾病中较严重的级别影响更为明显，例如在糖尿病中，糖尿病合并妊娠和较严重的糖尿病在>40岁年龄组中发生率增高更为明显。在高血压中，慢性高血压合并妊娠和高血压合并子痫前期重度在高年龄组中发生率增高更加明显。胎盘因素中的胎盘植入和瘢痕子宫中的瘢痕妊娠，均在高年龄组中发生率增高更加明显。这些研究结果显示，高年龄组特别是超高年龄组别孕妇不仅怀孕期间容易发生各类并发症，并且并发症的严重程度往往更高，给临床处理带来更大的困难。
三、解决财务管理问题的措施
(一)强化行政单位内部控制
2.1 B组和C组手术情况比较 C组手术时间、X线透视次数、骨水泥注入量、骨水泥渗漏率明显低于 B 组（P＜0.05），见表 2。
新预算法实行的背景下，对于财务管理也提出了更高的要求，致力于将传统财务管理的框架推翻，形成新的财务管理模式。行政事业单位在进行财务管理过程中要想提高管理的质量和水平，需要对行政事业单位内部进行有效控制，可以保障财务管理的执行。因此要根据单位发展的实际情况创新财务管理形式，制定完善的财务管理内部控制制度。同时在新预算法的实行下，要将内部控制和业务的发展紧密结合起来，找到更大的发展空间。在进行内部控制时要根据市场的变化对内部控制的范围进行增减，避免出现复杂的财务管理环节，影响财务管理的正常进行。只有对内部控制制度进行制定和完善，才能在预算编制的过程中具有科学性和合理性。
(二)提高工作执行力
财务管理人员对于完善财务管理工作具有重要作用，因此提高财务管理人员的中和素质必不可少。在新预算法的实施背景下，对财务管理人员提出了更高的要求，要不断更新知识内容，转变财务管理观念，同时对财务管理的方式进行创新。对相关法律法规深入的了解，提高政策的敏感度，对新推出的法律法规和政策及时的掌握。对财务管理人员要开展相应培训，定期开展培训，提高财务管理人员的工作水平。并且应该让财务管理人员到先进工作单位进行学习，吸收和借鉴成功的管理经验，推动财务管理的发展。
(三)完善预算体系
完善预算体系可以保障预算工作的顺利开展和进行，因此要制定和完善预算管理制度。在编制预算过程中要结合实际，并且运用先进的预算管理方式，提高工作能力。同时对预算监督工作要加强重视，预算监督工作是预算编制顺利进行的保障，避免出现监督不到位的现象。预算管理方法需要进行改进和创新，在法律允许的范围内，对预算管理方法进行有效运用，确保收支平衡，提高预算的可行性。
(四)增强员工素质
新预算法的实施背景下，对于财务管理提出了更高的要求，为了能够适应时代的发展，因此要转变传统的财务管理理念。预算编制和执行时保障财务管理质量的重要环节，因此要对预算执行进行监督，提高执行力。行政事业单位财务管理人员应该具有先进的预算编制方法，立足于整体，保证预算编制的全面性和准确性。预算编制需要各部门的共同参与，对编制方法进行创新。同时财务部门在制定预算编制时应该有充足的时间，保证预算编制的顺利进行。在财务管理过程中要对新预算法进行深入研究和分析，财务管理要在法律框架之内进行，对财务管理定期的监督和检查，一旦遇到财务相关问题，需要及时采取措施，发挥出预算工作的作用。
(五)强化预算管理意识
预算管理意识可以支配人的预算管理行为，强化预算管理意识可以让预算执行更加规范。行政事业单位领导人员应该对预算管理提高重视，领导者的思想和行动，对于下属具有重要的影响，因此领导者应该转变观念，提高预算意识。根据单位发展的实际情况对预算管理方式进行调整，成立财务管理组织，并且将全力有效落实，加强对财务管理的监督。强化预算管理意识需要在单位内部进行宣传，通过宣传，可以让财务管理人员在潜移默化之中提高对财务管理的重视，并且在以后的财务管理工作中提供了思想基础。
四、结语
综上所述，在新预算法的背景下，行政事业单位财务管理需要进行相应调整以满足对财务管理提出的更高要求。行政事业单位财务管理需要不断强化行政单位的内部控制，制定完善的内控部制制度。在进行财务管理时提高财务管理人员的综合素养，不断学习先进的财务管理知识，并且对新预算法进行研究和分析，对财务管理的正确改进方法提出相应的建议。要根据行政事业单位的实际情况进行预算管理，通过各环节的精准把控，提高财务管理的质量。
1.2.5.3 给药。将制得的复方中草药制剂对已攻毒的Ⅰ～Ⅳ组肉鸡逐只进行灌服，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ灌服剂量分别为2.0、4.0、6.0 mL/只，Ⅳ组灌服剂量为8.0 mL/只；Ⅴ组为攻毒对照组，只攻毒不给药；Ⅵ组为空白对照组，既未攻毒，也不给药。治疗试验从16日龄开始，试验期为10 d。统计各组累计治愈量和治愈率。
在回归模型Y=g(X)+ε中，当g(X)=E(Y|X)时，有GMC(Y|X)=R2。但R2主要用于回归分析，GMC则可以用来测度随机变量间的解释方差。
参考文献：
[1]张会玲.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的探讨[J].财会学习，2017 (10)：34，36.
[2]关宏雷.基于新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的分析[J].财经界，2017 (31)：131-132.
[3]代玲玲.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].财会学习，2018 (23)：67，69.
[4]张刘燕.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].财经界，2016 (23)：275-276.
[5]吴继伟.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].投资与创业，2016 (12)：55-56.