郑海龙
中国铁路广州局集团有限公司
摘要：铁路房建设备安全直接影响铁路运输的安全，加强房建设备安全管理是保障铁路运营安全的基础，因此本文对做好铁路房建设备安全管理进行了探讨，并提出了建议。
关键词：铁路房建设备；安全管理
铁路是国民经济的大动脉，安全则是铁路运营的生命线，而房建设备安全又直接影响铁路运营安全，所以加强房建设备安全管理意义重大。但房建设备管理中仍存在诸多问题，其中安全就是不容忽视的问题[1]。因此，本文对铁路房建设备安全管理进行了探讨并提出了建议。
1 铁路房建设备安全管理中存在的问题
1.1 规章制度不完善，管理责任不清晰
规章制度是安全管理工作的重要依据，由于管理人员很少深入作业现场，规章制度的制定与实际情况不完全相符，现场作业很难落到实处。加上外部环境和内部实施条件发生改变后，又未及时调整和修订，造成安全管理失控。随着铁路行业的快速发展，有些规章制度已明显不适应新形势的要求，该报废、淘汰的也没有执行。与房建设备相关的职能科室、专业组、岗位安全职责不明确，职能科室只负责专业，且在各部门之间沟通协调不畅，遇到需要交叉管理的内容就没人管，出现问题相互扯皮和推诿责任。
1.2 管理上点多线长，安全意识不够强
铁路房建管理范围包括生产房屋、办公房屋、铁路职工住宅、行车公寓等，涉及内容包括物业管理、房建设备维修等。由于设备战线长，又比较分散，导致管理时效性差，管理水平上不去，常因疏漏影响铁路正常运输。而房建单位经过多年改革和重组，一度处于边缘地带，导致房建职工认为自己远离行车一线，安全责任小，安全意识不够强。
1.3 作业标准化落后，人员素质待提升
随着铁路行业标准化建设的推进，房建单位中的岗位、工种也实施了标准化，但标准化水平低，由于制定工作标准时没有依据风险管理方法准确评估岗位风险，导致所制定的标准针对性不强，可操作性差。编制作业指导书也仅考虑了技术层面的内容，却忽视了作业风险。随着铁路房建事业的发展，一大批新型房建设备投入运营，例如大跨度钢结构、网架结构、无柱雨蓬、幕墙、水源热泵、消防中控、BAS系统等，这些设备的维护对相关人员素质提出了较高要求。然而铁路房建职工老龄化较为严重，有些单位多年来没怎么引进新鲜血液。老职工身体状态不断下降，难以承担一线工作，而对新事物接受能力又有限，使得新设备维护水平一直上不去。
1.4 设备自身有缺陷，安全风险控点多
由于房建设备设计缺陷，存在选材不当、构造不合理、不方便维修等问题，使得设备自身存在安全隐患。例如房建设备侵限问题是因站台、雨蓬、天桥、高架候车室结构柱侵入列车运行安全空间，可能导致列车与房建设备碰撞、刮蹭，这就是由于房建设计与线路设计配合不紧密造成的[2]。而因施工质量问题同样造成设备自身安全隐患。房建单位不少工作有较强的季节性，如雨季防漏、防雷，加上日常巡检与多种设备的维护，涉及安全风险管控点多，且难度大。
2 加强铁路房建设备安全管理的对策与建议
2.1 完善规章制度，明确管理职责
铁路房建单位应按照现代企业管理标准，结合企业自身发展需求，确定组织结构，采用适合的管理模式。根据工作任务、功能需求重新界定部门职能，厘清部门之间的关系，再为每个部门明确定岗、定编、定员的标准，然后分配岗位职责和任务。“没有规矩不成方圆”，房建单位应按照企业安全管理的目标、要求和内容等加强规章制度建设，并围绕安全风险进行设计，然后将规章制度融入各部门、岗位职责中。为了保证规章制度的针对性和可操作性，应与安全管理人员进行协商，确保规章制度能够得到充分认同。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆规章制度制定后必须严格执行，否则就会丧失制度的权威性，为此应落实规章制度的监督检查。
2.2 加强风险识别，管控安全重点
房建设备维修和巡检内容涉及类型多、环节繁，而作业环境又非常复杂，为此可采用风险管理方法加强房建设备安全风险的识别、评估和控制。首先，采用头脑风暴法、鱼骨图、专家列举法等查找风险源。再建立房建设备因果分析模型。然后按照风险可接受原则，采用风险矩阵图对风险进行评估。接着分析房建设备存在的问题，进一步细化风险源和安全风险重点。铁路房建设备安全风险重点一般包括新型设备安全、有限空间作业、营业线施工安全、线路两侧房建设备安全、特种设备安全、高空作业安全等。
2.3 厘清作业流程，加大巡检力度
首先，根据房建设备要求，分层修订安全管理流程，完善工作标准，并将安全管理职责、安全风险重点与工作标准密切结合起来，做到环节衔接紧密、重点关键突出、责任主体明确。通过修订作业指导书，解决生产组织变化、新设备投入带来的问题，加强对站台雨蓬检修、有限空间作业、等高作业等安全风险重点的管控。其次，加大对房建设备巡查力度。例如缩短重要设备巡检周期，站房巡检由每季度巡检一次调整为每周至少两次，站区外防护设施巡检每周至少一次。而对站台、风雨蓬等设备进行重点检查，发现病害及时组织检修。
2.4 运用现代技术，实时发现问题
随着现代科技高速发展，应用新技术可提高管理效率。针对房建设备线长点多的特点，在无人监守场所设置智能监控系统，系统自动判断被监控场所是否有人进入、是否漏水或浸水、设备是否失常、作业人员是否违章，并向管理中心定期传送视频或照片，远程监控人员可准确掌握现场情况，有疑问还可安排人员现场查看。不少站房无人值守，漏雨威胁房间内设备安全，通过房屋漏雨自动报警监控系统发现险情，可以迅速组织抢修，确保站房内电气、通信设备安全。
2.5 构筑应急体系，完善设备保障
房建设备故障关系铁路运营。为了减少或消除故障产生的不利影响，应建立并健全房建设备应急管理体系。首先，建立应急救援制度，并通过应急救援小组负责应急救援的具体事宜。其次，制定房建设备应急响应程序和应急处置工作流程，明确应急处置各环节工作标准。例如在应急处置程序中包含站台侵限、雨蓬脱落、屋面漏雨等情况，通过制定应急预案和措施，提高快速响应能力。再次，为了保障紧急情况下信息传输通道的顺畅，对信息传递、启动、实施、总结、反馈等环节进行细化和标准化。最后，要强化应急演练，通过在模拟事故场景中的演练，发现问题，不断改进。
2.6 注重安全文化，提高人员素质
安全文化对安全生产起着引领作用，加强安全文化建设是房建企业文化建设的重要组成部分。安全文化建设包括安全风险意识教育、安全制度文化建设、先进典型示范、安全文化环境建设等内容。按照“五位一体”、“三点共识”、“三个重中之重”等要求，促进房建职工尽职、达标。通过制度文化建设形成高效的规章制度。树立先进典型，发挥引领示范作用。通过安全文化环境建设熏陶和强化职工安全意识。为了提高职工队伍素质，应重视安全培训工作[3]，并且考核合格才能上岗。
3 结语
铁路安全与国民经济和人民生活紧密相关，房建设备安全是保障铁路安全不可分割的部分，加强房建设备安全管理应针对存在的问题，有的放矢才能取得良好效果，本文从规章制度、风险管理、作业标准化、现代技术应用、建立应急体系、安全文化建设等方面提出了建议，可供房建同仁参考和借鉴。
参考文献：
[1]朱少玉. 铁路房建设备管理问题及对策研究[J]. 建材与装饰，2017（49）：257.
[2]武云峰. 铁路房建设备建筑限界管理的探讨[J]. 山西建筑，2015，41（17）：241-242.
[3]马军. 加强设备安全管理确保设备安全运行[J]. 中国新技术新产品，2014（13）：176.
论文作者:郑海龙
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/9/6
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