摘要：随着国际工程建筑市场竞争的日益白热化，优异的项目业绩、良好的企业口碑、更有竞争力的成本是企业的制胜法宝。项目工期是这些因素和能力的直接体现，因此控制工期能力显得尤为重要。改造项目不同于新建项目，风险因素更为复杂和多样，工期控制难度更大。本文站在总包方的角度，分析海外改造项目工期影响的主要因素，结合阿尔及利亚某改造类项目实例，提出应对建议。
1.改造工程项目的特点
改造项目除具有新建项目的普遍特征外，还具有以下特点：
1.1新旧设施、设备、系统接口复杂
改造项目不同于新建项目，尤其会涉及到与旧设施、旧设备、旧系统的接口，比新建项目风险因素更多。如果接口的系统还在运转或使用，设计和施工人员还要考虑旧系统的隔离、需更换设备拆除的影响等，确保接口的系统互不影响且能互相满足功能要求。除功能的匹配性，设计和施工中还要统筹考虑新技术、新材料与原设备和材料的匹配性问题。
1.2不可预见性多
升级改造工程往往是部分系统正在运行状态，属于边运行、边改造，甚至边发现问题、边解决问题；施工当中不确定因素较多，要求项目团队要有较强的预见能力、应变能力、决策能力。
1.3改造合同范围确定难度大
不同于新项目的“按需设计、按图施工”，为确定工程造价或合同价，改造项目需要与业主方提前明确合同的范围，有些项目可以明确改造范围和内容，但往往对于建成后运营多年的工程，尤其设备设施和系统复杂的工程项目，哪些设备设施需要拆除、重建或更换，在合同前期无法完全厘清，这就给工期控制和成本控制带来了很大的挑战。
2.影响改造项目工期的主要因素分析
2.1设计进度与变更
设计文件延误交付会直接影响项目采购、现场施工工作推迟。为保证按时开工及施工的有序开展，设计方的技术文件必须按时提交。项目的设计工作对工期的影响主要表现在以下方面：（1）设计单位的出图效率如不能满足现场的施工进度计划，会出现待图开工问题；（2）设计文件延迟交付直接影响设备招标、设备制造进度；（3）设计变更降低施工效率，重大设计变更更会对项目造成严重影响。
2.2设备供货进度
工程项目的设备和材料供应进度、质量往往会成为制约施工顺利开展的重要因素。对于海外项目而言，设备和材料供应主要从中国采购，少量物资从第三国采购，出口报关、海运和清关等环节复杂，这就造成了货物运输周期长。如果采购进度与施工进度不匹配，将严重影响项目工期。
2.3业主参与
海外项目普遍采用固定总价的合同模式，业主一般更关注项目执行过程的质量管理。业主会严格按照合同技术标准全程参与工程的质量监督与控制。如果合同中赋予了业主的文件审批权，一旦双方存在分歧点或沟通不畅，那可能会对工程施工进度造成很大影响。
2.4分包商管理
分包商管理是指总包方对设计、施工、采购、调试等分包单位的管理。总包方能否有效协调参加各方按照进度的要求，高效完成分包任务，是项目的工期目标实现的关键。分包商管理还包括质量和安全等方面的管理，高标准的质量控制和安全文明管理在一定程度上会降低施工效率，但优良的质量、安全管理也会有效减少质量、安全事故，降低工程返工、停工风险。如何处理好质量、安全与进度之间的关系，也是业主对分包管理的重要方面。
2.5外部环境
改造项目实施的外部条件一般包含工程用水、用电、施工场地条件、当地工业发展水平、当地风俗文化、社会治安环境、政府效率、气候条件等方面。不同的国家和地区，工程项目外部环境不同，对工程进度的影响程度也不一样，但这些因素都要予以考虑。
3．阿尔及利亚某改造项目工期控制经验
3.1项目基本概况
阿尔及利亚某工程改造项目的业主为阿尔及利亚某研究中心。工程的内容是对已建成的某工程项目进行升级改造。已建成的工程建成于1997年，停止运行已十多年，但业主方在停运期间持续维护，状态尚可。本项目合同内容包括工程设计、采购、施工、调试、试运行和1年的保运，合同工期38个月。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其中总包方为中国某对外工程公司，设计和调试工作由中国某设计院分包，施工工作由中国某建安公司分包，采购由某供应公司承担。
项目所需设备及材料部分采购自周边国家，但主要采购自中国。项目所在地基础设施较为落后，虽距港口不远，但需要清关和汽车接驳时间较长。业主有多年的项目运行和维护经验，建立了较为成熟的项目制度，因此业主监管较为严格。
综上，该改造项目主要特点是系统复杂，工期较短，业主管理严格，项目交通条件落后，政府效率低。
3.2工期控制情况
该改造项目主体改造工程于2015年12月正式动工，合同工期38个月，内控工期36个月。但从实际进展来看，项目合同工期已被突破，预计项目延期4~6个月实现临时验收。
3.3存在的主要问题
（1）设备采购管理问题突出
该项目本身工期短任务重，但采购进度计划未能严格执行，直接造成了项目工期延误。该项目改造范围内的部分设备为老旧设备，但为能匹配原系统，新更换设备仍需按照原型号或尺寸进行招投标采购，设备采购难度很大，造成部分关键设备采购进度严重滞后。厂家服务人员到位不及时，无法及时处理和解决现场问题也给设备的安装和调试带来了很大难度。
（2）业主配合性较差
业主方履行职责不到位或不及时，给项目实施带来了很大难度。如设备清关为阿方负责，清关时间约定为“海运7个工作日，空运3个工作日”，但大部分设备物资清关时间均超出约定时间，有的甚至长达几个月。
改造过程中，原系统隔离与运行由阿方负责。由于其国情的特殊性，阿方祭拜和休假时间特别多，尽管在中方的强烈要求下，阿方配合人员的有效工作时间经常严重不足。
（3）对分包商管控难度大
由于此项目的特殊性，设计方和调试方为同家单位，且因为技术垄断性，国内甚至国际上仅此一家，而较为弱势的总包方又没有有效的控制手段，这给总包方施工管理带来了很大的难度。工程变更、审计变更回复不及时，设计代表和调试人员迟迟不能进场，影响了施工进度。
（4）旧系统改造内容超出合同范围
合同范围外的大量原有设备由于年限较长、缺乏有效的维护保养，同时不能按照总包方要求计划及时维修，造成施工无法正常按计划开展或持续推进，对整体工期造成了影响。
4.海外改造项目工期控制对策
结合对海外改造项目特点和风险因素的分析，以及阿尔及利亚改造项目的案例经验，要做好海外改造项目的工期控制，应充分重视以下方面：
（1）合同工期应充分考虑各种风险
海外改造项目，总包方在确定项目工期时应充分做好现场勘查、调研工作，认真研究、评估现有设备设施的运行状况，充分了解项目施工、运输、气候等条件，掌握当地法律法规、政府效率、风俗文化、劳工水平等，尽量获取类似工程的经济数据，然后才能充分评估各种风险因素，确定比较合理的合同工期。
（2）重视采购管理
项目前期应充分做好采购计划、运输计划，合理分配国内外采购设备物资，尽可能的缩短供货周期；项目实施过程中应严格执行采购进度计划，狠抓设备供货质量，确保采购进度能保障施工进度的要求。
（3）加强设计、采购与施工之间的协调
对于项目工期而言，设计、采购与施工之间是相互影响、相互促进的关系，总包方应建立统一的总体计划和有效的沟通机制，确保各方之间沟通顺畅，团结协作。总包方可以制定总体计划、专项计划等多层次的计划管理体系，并及时对进度进行跟踪、预警和纠偏。
（4）合理限制业主的审批权限
对于海外改造工程项目的总包合同，必须要明确业主对文件的审查范围和审查时间，如有可能，尽可能的减少业主参与审查审批。业主可以保留监督权和知情权，但审查权应合理限制，将文件审批对工程进度的影响降至最低。
5.结束语
在工程建设领域竞争日益激烈的今天，海外工程项目的风险性越来越高，利润率越来越低。对于海外改造类项目的风险影响因素，总包方应该在项目之初有充分的认识和准备，在项目前期的合同谈判、承包商选择、施工过程管理中积极应对，才能确保工期、成本等合同目标的顺利实现。
参考文献
[1]雷胜强，国际工程风险管理与保险（第三版）[M]，北京：中国建筑工业出版社，2012。
[2]沈建明，项目风险管理（第2版）[M]，北京：机械工业出版社，2010。
[3]张水波，陈永强.国际工程合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2011，6.
论文作者:王东亮
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/10
标签：工期论文; 项目论文; 设备论文; 业主论文; 改造项目论文; 合同论文; 采购论文; 《建筑学研究前沿》2018年第30期论文;