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中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1001-4403(2012)03-0186-05
要提高大学生思想政治教育工作的科学性和实效性，必须加强对大学生思想政治教育工作的管理。随着我国社会主义市场经济的发展以及世界范围内信息技术的突飞猛进，我国大学生思想政治教育管理理念要与时俱进，既要体现现实社会的需要和时代特征，又要体现未来可持续发展的要求；既要遵循思想政治教育和管理的规律，又要适应大学生的特点和环境条件。
一、确立大学生思想政治教育管理理念的依据
(一)社会意识形态是确立理念的政治依据
思想政治教育是社会上层建筑的有机组成部分，是社会意识形态的重要内容之一，为经济基础和上层建筑的其他部分所决定；同时又反作用于经济基础和上层建筑的其他部分，使之为其服务。大学生思想政治教育具有鲜明的党性和政治性，必然要向大学生灌输反映经济基础和上层建筑的主流意识形态；也必须与社会的上层建筑和经济基础相一致。[1]201因此，作为实现大学生思想政治教育目标重要手段的管理必然也带有鲜明的党性和政治性。当下在大学生思想政治教育管理中，首先应该把坚定的政治方向放在首位，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要思想武装人们的头脑；以马克思主义中国化的最新成果作为大学生思想政治教育管理的根本方针；以落实、引导大学生牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，培养合格的社会主义建设者和可靠的接班人，作为大学生思想政治教育管理的指导思想。科学发展观对大学生思想政治教育管理有着重要的指导意义，是现阶段大学生思想政治教育管理理念确立的重要的政治依据。
(二)现代管理和思想政治教育的客观规律是确立理念的理论依据
现代管理理论是在社会化大生产和市场机制的基础上产生的，有着普遍的意义，是人类共同的财富。我们对其要进行正确的吸收和利用，用于指导大学生思想政治教育管理理念的确立。纵观西方管理理论，有借鉴意义的现代管理理论有人本管理理论、目标管理理论、绩效管理理论等。如人本管理理论强调情感沟通，塑造组织文化，推行人本论，重视柔性化管理等。在大学生思想政治教育管理中若引入人本管理，将形成一种真诚、和谐、奋发的群体氛围，给每个大学生提供自由广阔的学习、生活空间，能引导他们在关注自身价值实现的同时，去追求更高的人生目标，实现自我超越；也更能适应管理系统的多维性联系，使学校管理系统各要素之间产生非线性的相互作用。[2]
思想政治教育过程有其自身固有的规律和特点。掌握这些规律和特点，是对思想政治教育过程的本质把握，更是科学进行思想政治教育管理的重要前提。大学生思想政治教育管理首先是一个有目的的活动，这个目的就是为了实现大学生思想政治教育的总目的。依据思想政治教育规律来科学确立管理理念，应着眼于思想政治教育发展的特殊性和规律性。因此，大学生思想政治教育管理理念的提出必须对大学生思想政治教育过程的规律有清醒的认识，并通过管理主体的主观意图，对规律能动地反映和自觉运用，成为人们实施大学生思想政治教育管理所必须遵循的指导思想和基本准则。
(三)大学生思想政治教育的管理实践是确立理念的现实依据
思想政治教育理念作为观念的存在物，是人脑思维的结果。思维怎么来?思维永远不能从自身，而只能从外部世界中汲取和引出这些形式。[3]373大学生思想政治教育管理实践是管理理念的基础。新中国成立以来，我们党在社会主义建设实践中积累了丰富的思想政治工作经验。改革开放以后，思想政治教育工作更是有了跨越式的发展。大学生思想政治教育管理工作也逐渐得到了重视，并在内容、形式、活动方式等方面进行实践探讨，积累了丰富的经验。如20世纪90年代以来，在高校普遍开展了心理疏导和人文关怀，思想政治教育管理在内涵上改变了以往单纯注重思想政治教育，逐步发展为同时注重对大学生的主体地位和个性需求的尊重，注重培养人的自主意识和主观能动性，注重人的全面发展等。再如，大学生思想政治教育管理更加注重效益、效率，更加合理地安排大学生思想政治教育管理的人力、物力、财力等，不断充实有时代特点的管理措施，拓展管理途径，努力提高管理的有效性等。此外，高校学生工作者对大学生思想政治教育管理经验也进行了及时总结，提出了很多创新性的理论体系和实践模式。凡此种种，都是对大学生思想政治教育管理的有益实践和探索，我们要对客观经验进行总结，认真分析大学生思想政治教育管理各要素在实践中的相互关系及矛盾运动状况，科学提出大学生思想政治教育管理理念。
(四)管理对象的自身发展特点和外部环境等是确立理念的可行依据
大学生思想政治教育管理的对象包括人与各级各类的组织和资源。我们确立大学生思想政治教育管理的理念要准确把握住对象各自的特点。首先要把握各类人群的思想行为特征和心理特点，分析其思想认识如何向思想行为转化，以及思想信念如何持久支配思想行为等。其次要把握大学生思想政治教育各类组织如高校党组织、团组织、学生组织等各级各类组织的特征并分析了解它们之间的关系；还要把握课程资源、财力资源、时空资源等资源的特点，分析它们在管理中所发挥的作用。对各管理对象的特点了解得越全面、越深入，管理工作的效果就越显著。另外，大学生思想政治教育管理理念不应是空中楼阁，高校的性质、目标、任务、内部的传统、校风、学风、师德建设、校园文化、管理运行模式等都是影响大学生思想政治教育管理理念确立的重要因素，所以在大学生思想政治教育管理理念提出时，我们要认真研究我国高校整体状况和发展水平，为管理理念实施的可能性提供依据。最后，大学生思想政治教育管理理念的提出还要分析现代社会环境的影响因素，包括社会状态、社会文化、社会风气、大众传媒等，探究它们对大学生思想政治教育管理的正、反面影响，研究它们对大学生思想政治教育管理实施和落实的利弊作用。
二、大学生思想政治教育管理理念的内涵及其特征
从大学生思想政治教育管理理念确立的依据可以看出，大学生思想政治教育管理理念必须要反映人们对于大学生思想政治教育管理现象(活动)的理性认识、理想追求及其所形成的大学生思想政治教育管理观念，它是管理主体在大学生思想政治教育管理实践、思维活动、交流互动等过程中所形成的大学生思想政治教育管理价值取向与反映，是一种有相对稳定性、延续性和指向性的教育管理观念体系。笔者认为，当代大学生思想政治教育管理理念应具有以下六个方面的特征。
(一)国际性
在一般意义上，人们会认为思想政治教育是中国特色的产物。但纵观国外知名高校的学生事务管理的理念和体系，某些方面与我们提出的大学生思想政治教育管理理念有异曲同工之妙，甚至有很大的借鉴意义。如美国高等学校不仅有学生事务管理，而且有较完善的管理机构和系统，有较强的专业化和职业化的管理队伍，有与美国文化和市场极其匹配的管理理念，取得了比较好的管理效果。
(二)民族性
民族文化对大学生思想政治教育管理有着广泛的影响，因为人的思想行为变化无一例外地都受到一定民族特质和民族文化的影响，每一个人在其成长的过程中，都会逐渐适应“他所属的那个社会种群传统手把手传下来的模式和准则”，“不知不觉地打上了处于其中的文化背景的烙印”[4]5。在大学生思想政治教育管理中融入民族元素、弘扬传统文化、体现民族精神，无疑对大学生形成崇高理想，培养爱国主义、集体主义精神，达到为祖国昌盛努力奋斗的高尚的精神境界有着重要而积极的作用。
(三)导向性
先进的大学生思想政治教育管理理念是建立在对大学生思想政治教育管理规律把握的基础上的，反映出大学生思想政治教育管理及思想政治教育的本质和时代特征，蕴涵着大学生思想政治教育管理发展的思想，是指明大学生思想政治教育管理前进的方向、引导和鼓舞人们为之长期奋斗的大学生思想政治教育管理理想。大学生思想政治教育管理者在先进理念的指引下才能通过管理活动，在对管理的价值导向、实施内容、组织管理，以及客体的思想行为、实际行动等方面进行引导，最终实现管理目标。
(四)前瞻性
大学生思想政治教育管理理念是指向大学生思想政治教育管理的“应然状态”，而非“实然状态”。因此，大学生思想政治教育管理是一个依据理想去利用职能、整合资源、塑造人、培养人的长期性的过程，它在本质上就包含了对某种现实的、功利的、本位的超越。大学生思想政治教育管理理念能够使具体的大学生思想政治教育管理行为和过程具有一种超越自身、跨越现实的功能，使其产生持续性发展的内在动力。大学生思想政治教育管理理念的确立必须要尊重客观规律，尽量做到理念与将来管理的发展状态相吻合，尤其要重视战略上的前瞻性和预见性，防止因缺乏前瞻性而造成在实际管理中产生困难或失去先进性。
(五)规范性
大学生思想政治教育管理理念通过转化为大学生思想政治教育管理目标来规范管理行为，若没有科学规范的大学生思想政治教育管理理念，大学生思想政治教育管理的发展目标必将是片面的，大学生思想政治教育管理的行为必然是短期的，大学生思想政治教育管理的发展也必将是被动的，具体的大学生思想政治教育管理目标也会因为受到某种现实力量的左右而顾此失彼。因此，大学生思想政治教育管理理念具有规范、科学的特征。规范的大学生思想政治教育管理理念规定了大学生思想政治教育管理的价值取向，决定着大学生思想政治教育管理发展道路、发展模式和发展战略，对思想政治教育管理过程和全局具有重大影响。
(六)层次性
大学生思想政治教育管理的过程是通过科学管理的各种功能，充分调动和利用大学生思想政治教育的有利因素，最高效率地完成大学生思想政治教育既定目标的过程。首先，如何通过科学、有效的管理来实现大学生思想政治教育的目标，应该说这是大学生思想政治教育管理理念的核心。其次，如何调动主体、客体的积极性，如何以目的、环境、手段等管理要素达到管理的目标，这是大学生思想政治教育管理理念的重点。再次，在高校，大学生思想政治教育管理理念既要有普适性的高校管理理念，又要有某个高校自己独特的管理理念。最后，因为大学生思想政治教育管理是一个动态的多系统交叉、整合的管理，所以要注重各子系统具体的管理理念，如学院、班级、小组、个人等。
三、当代大学生思想政治教育管理理念及其内涵
(一)坚持大学生思想政治教育管理科学化的理念
提高大学生思想政治教育管理水平必须要有科学化的管理理念，坚持用科学发展观来指导大学生思想政治教育管理；科学配置各类资源，以最高的效率、最少的消耗实现管理目标，取得最佳管理效果；遵循大学生思想政治教育管理的规律，按规律来开展大学生思想教育管理的一切活动，力求管理规范化，克服随意性，促使大学生思想政治教育管理的科学化。
1.要坚持用科学发展观来指导大学生思想政治教育管理。科学发展观坚持以人为本，因此大学生思想政治教育管理的落脚点必须在“人”，以人的全面发展为出发点和最终目标，既要重视受教育者——大学生的全面发展，又要重视对大学生思想政治教育工作者的人文关怀和人才管理，实现大学生思想政治教育管理工作和管理对象的全面、协调、可持续发展。科学发展观的第一要义是发展，大学生思想政治教育管理者在进行管理与教育工作的时候，不仅要以科学的态度和精神来对待大学生思想政治教育管理工作，更要不断总结大学生思想政治教育管理的实践经验，努力学习和吸收先进的管理理论和方法，创新大学生思想政治教育管理思路和模式，全面提高大学生思想政治教育管理工作的科学化水平，把大学生思想政治教育管理水平的发展、大学生思想政治教育工作的发展和大学生能力素质的全面发展作为一切活动的首要任务。科学发展观统筹兼顾的根本管理方法使得我们在大学生思想政治教育管理创新过程中还要考虑各方面的因素，开发多种力量，统筹大学生思想政治教育管理与其他相关工作。
2.要科学配置各类资源，以最高的效率、最少的消耗实现管理目标。大学生思想政治教育管理资源是有限的。如何科学地获取更多的教育管理资源，如何科学地使用稀少的教育管理资源，已成为大学生思想政治教育管理者十分关心的问题。为了科学解决这一问题，我们必须借鉴管理中的效益原理对大学生思想政治教育管理资源进行科学管理。[5]43要求管理者通过科学合理地配置各管理要素和资源，力求以最高的效率、最少的消耗实现思想政治教育管理目标，最终实现思想政治教育目标，取得教育管理的最佳效果。
3.要遵循大学生思想政治教育管理的规律，提高大学生思想政治教育管理的实效。大学生思想政治教育管理的规律包含现代科学管理客观规律、大学生思想政治教育管理各要素的发展规律以及时代对大学生的发展要求等。现代科学管理规律是伴随着工业化的到来，人们借助现代的各种管理手段与技术，进行科学决策与周密计划，按照一定的程序、组织指导和控制，为实现科学管理而形成的对管理实践的理性认识，是管理的“舵手”。大学生思想政治教育管理各要素包括管理主体、管理客体、管理目标、管理环境、管理手段等，对于每一个要素的科学发展规律，我们都要科学的认识、严格的遵循。正确认识既是管理主体又是管理客体的思想政治教育工作者的自身特点及发展规律对管理的成败有着关键的作用。另外，我们还要紧跟时代步伐，探索认识社会、教育的发展对大学生思想政治教育管理的新要求，探索新形势下大学生思想政治教育管理规律，为传统的思想政治教育管理增加新的内容。
(二)坚持大学生思想政治教育管理和谐化的理念
和谐管理的理论认为，“和谐管理”是既有客观的、比例得当的、科学的“谐”的完美，又有主观的、感觉良好的、情感的“和”的融合，建构了基于和谐管理理论的人力资本管理理论框架，并提出“和谐”理念可运用于各类社会组织的管理形态，从而形成我国独有的“和谐管理之道”[6]。而和谐德育的本质是在德育的实施过程中，通过调动德育内外诸要素的整体和谐互动，促使受教育者思想道德素质和谐发展的一种德育模式。[7]思想政治教育管理中的“和谐”的元素就要求调动管理要素、过程、系统、发展等的和谐，最终实现人的和谐发展。因此，和谐化的大学生思想政治教育管理理念要从管理要素的整体联系入手，构建管理过程诸要素之间的和谐关系，深化多层面教育管理规律的研究与运用，增强管理的合力，从而实现构建社会主义和谐社会、促进人的全面发展的最终目标。
1.要坚持管理各要素自身和谐。一是管理目标的和谐。在目标中坚持共性目标与个性目标的和谐统一；坚持先进目标性与广泛性目标、超前性目标与现实性目标的和谐统一；坚持原则性目标与具体性目标的和谐统一，才能更好地确定管理的任务和内容。二是管理主、客体的和谐。在传统的思想政治教育管理中，通常把管理者看做思想政治教育管理的主体，被管理者看做管理的客体、信息接受的“靶子”，管理者对被管理者的管理活动是命令式或操纵式的，很少考虑被管理者在管理活动中的积极性和主动性，违背了思想政治教育管理的规律，也违背了管理的根本目的。实现管理主、客体的和谐，必须坚持大学生思想政治管理工作的“双主体”，离开任何一方的主体性，思想政治管理工作的有效性都会受到影响。三是管理方法、途径的和谐。特别要处理好管理与教育的和谐。思想政治教育管理是一种教育实践活动，不能为了管理而管理，管理的最终目标是实现教育目标。在方法上还要处理好老经验和新办法的和谐。老经验就是要继承传统，要吸取古今中外人类优秀的管理经验；而新办法则要探索新形势下大学生思想政治教育管理的新途径、新方法，在管理的思路、内容、方法和手段上实现创新。大学生思想政治教育管理其他要素如环境、评价等也应放在和谐发展的整体中来审视和分析。
2.要注重对管理资源的和谐整合和优化配置，实现效益最大化。管理资源既包括自然环境等自然资源，还包括经济、政治、文化、人力和制度等社会资源。大学生思想政治教育管理资源的整合是多方面、多维度、多层次的。首先要对家庭、学校和社会环境等大的资源进行整合，使大学生思想政治管理得以合力推进。曾流传过这样的说法：5天的学校教育抵不上2天双休日的社会不良影响，并由此得出一道算式：5+2=0。[8]因此，促进思想政治教育管理社会资源的和谐统一是思想政治教育管理的根本要求。其次，加强学校思想政治教育管理资源的整合。学校资源主要包括“硬件”资源和“软件”资源，“硬件”资源是校园内看得见、摸得着的物化资源。学生走进校园，直接感受到的是校园环境。加强学生思想政治教育，必须利用与整合学校“硬件”资源，充分发挥其育人功能。软件资源的整合则在于整合人力、整合教职员工资源，通过管理来带动全员育人、全过程育人、全方位育人，形成良好的思想政治教育模式。
3.要看到管理的可持续发展，从发展的角度实现管理的和谐。首先要把握大学生思想政治教育管理社会责任，实现管理的继承与创新的和谐。教育管理的发展就是不断根据社会变革、管理对象发展的特点，以及管理者自身价值观的差异，赋予管理发展的新理念；还要不断融合本土文化与外来文化的影响，创新管理模式。因此，教育管理要注重继承和创新，分析管理的过去、现在和将来，实现管理的可持续发展。
(三)坚持大学生思想政治教育管理人本化的理念
胡锦涛指出：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。”坚持以人为本，就是要在思想政治工作中“既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人”，因此，大学生思想政治教育管理作为一项以培养高素质人才为最终目的的特殊管理工作，在管理中必须坚持人本化的管理理念，坚持从人性出发来分析问题，按人性的基本状况来进行思想政治教育管理。其核心理念是：大学生思想政治教育管理的主体是人，对象是人，其根本任务是启发人的自觉性，调动人的积极性，激发人的创造性，最大限度地挖掘和发挥人的潜能。
1.要坚持大学生思想政治教育管理中的以人为本。一要树立人的主体性理念，在管理主客体中、各级各类管理组织中，强调人的主体性，树立管理者与被管理者互为主体的观念，发挥管理客体的主体意识，弘扬管理客体的主动精神，使管理成为人的管理，而不是机器的管理。二要注重人性发展。人性是人所具有的正常情感和理性，强化大学生思想政治教育管理人性的塑造，才有可能带动管理对象的人性发展。三要强调人文关怀和道德情感。人文关怀和道德情感是一种巨大的精神力量和感召力量，主要目的是让管理对象去感受生命的过程，感受生命的价值。只有感受，才能感动，只有感动，才有行动。
2.在大学生思想政治教育管理中应注重柔性管理。柔性管理是人本管理的具体实践模式，是“以人为中心”，依据企业的共同价值观和文化、精神氛围进行的人格化管理，它是在研究人的心理和行为规律的基础上，采用非强制性方式，在员工心目中产生一种潜在的说服力，从而把组织意志变为个人的自觉行动。大学生思想政治教育的柔性管理强调在情感上增进人与人的交流，激发大学生的积极性，从冷漠转为热情；在观念上树立“以人为本”，从权威转为对话，从限制转为促发展；在制度上提升到人性化，管理者用富有人文关怀的制度来管理大学生，使大学生在被管理中体会出温暖和帮助，从冷冰冰的制度转为在科学的人性化的制度基础之上的非程式化的管理；在管理过程中重民主、自主，变刚性管理为重规律、重德性、重内在、重激励、重和谐，从而有目的地对大学生因势利导，充分调动与发挥他们自身的积极性、主动性与创造性，实现以最小的管理行为取得最大的管理效果。
3.在大学生思想政治教育管理中应引入能本管理。近年来有不少学者对人本管理模式进行深入研究，提出了新的理论和见解。如有的学者提出了人本原理在思想政治教育管理中应表现出情感管理、民主管理、自主管理、人才管理、文化管理等五种层次。[5]42该层次的划分很好地阐述了人本管理发展的层次和难易程度。笔者结合大学生思想政治教育管理的理论、管理对象的特点以及现代社会对人的要求，认为在大学生思想政治教育管理中要引入人本管理的新发展：能本管理。
能本管理是西方管理客体思想发展的新趋势，是以“能力人”假设为基础和前提的。能本管理认为在人本管理中仅仅强调以人为本是不够的，还应突出强调以人的思想道德能力、知识、智力和实践创新能力为本，要大力开发人力资源，充分调动人的智力因素，培养和发挥人的实践能力，营造一个能发挥人的创造能力的环境。其实质就是，实行以对人的知识、智力、技能和实践创新能力等人力资源、人本资本为核心内容的“能本管理”，或在“人本管理中”导入“能本管理”的内容。[9]102在大学生思想政治教育管理中引入“能本管理”，其基本出发点是针对目前大学生道德滑坡、创造力低下的现状，着力培养大学生的思想道德能力，最大限度地发挥其各项潜能。大学生思想政治教育能本管理表现在三方面：一是管理观念上的能本化，坚持以管理对象的知识、智力、实践能力和创新能力发展为本；二是管理过程中的能本化，针对管理对象的个性特点，做到因人而异、因材施教，最大限度地发挥管理对象的能力，实现个体能力价值的最大化；三是管理的制度、组织、评价、目标等方面的能本化，突出以能力为主。