新形势下事业单位内部控制制度建设
李菲 黑龙江省伊春市退役军人事务局(规划财务科)
摘要： 社会在不断发展，科学技术在不断革新，大大促进了事业单位经营管理体系的完善与优化，对事业单位财务管理工作提出了新的要求，因而，新的政府会计制度出台，新的会计准则也被提出，进一步规范了会计工作的规章与流程，有助于促进事业单位财务管理工作的顺利实施。为保障内部控制的有效性，提高资产的安全性与真实性，需要事业单位加大对财务管理的重视程度，意识到财务管理内控的重要性。基于此，以此为视角研究，以事业单位为例，探究内部控制制度建设的问题与优化路径，有助于促进事业单位的长远发展。
关键词： 财务；内部控制；问题；优化路径
现阶段，事业单位对财务管理工作较为重视，意识到财务管理效果直接关系到事业单位的利益，但是，在内部管理过程中，对内部控制工作的重视性还是认识不足，存在内部控制制度薄弱等问题，需要寻找问题产生的原因，提出有效的解决措施，达到完善内部控制制度，规避财务风险，提升事业单位效益，加强财务管理的目的，促进事业单位可持续发展，实现内部控制工作的优化。
一、事业单位内部控制制度建设中存在着的问题
对事业单位内部控制制度建设而言，存在的问题主要体现在四个方面。
第一内控意识薄弱。内控意识薄弱是大多数事业单位都存在的问题，事业单位也存在内控意识薄弱的问题。现阶段，大部分管理者未意识到内部控制工作的重要性，忽视了内部控制工作的有效性，在内部控制工作中，虽然制定了相关的内部控制制度，但是未重视内部控制工作的开展，导致内部控制工作无法落实实施，也导致内部规划以及内部目标存在一定的偏差，影响了财务管理工作的有效性，诱发事业单位财务风险[1]。除此之外，事业单位在经营过程中，内控意识薄弱，也直接影响到基层工作人员的内控行为，未加大对内控工作的落实与执行，也未重视内控工作，导致内控工作无法发挥相应的功能与作用，影响了内控管理工作的开展，影响了财务管理水平。
第二，缺乏必要的监督机制，风险评估缺失。风险评估是事业单位内部控制制度的重要内容，直接关系到事业单位内部控制的效果，需要加强风险评估，重视风险评估，但是实际上，大多数事业单位都未意识到风险评估的重要性，存在风险评估缺失的问题，只注重眼前的经济效益以及事业单位利润，忽视了风险评估的重要性，未做好事前的预测以及事中的控制工作，主要缺乏对财务风险的判断与预防，为发挥风险评估的重要作用影响了内部控制工作的开展。与此同时，监督力度不够，未意识到监督工作的重要性。内部监督工作不到位，未落实，缺乏完善的监督机制，导致管理不恰当，会计内部控制工作无法有效开展实施，缺乏了监督的意义与价值，影响了事业单位的可持续发展。
优质旅游发展是新时代旅游目的地形象的重要载体。当前旅游规划不仅局限于对景区等旅游目的地的规划建设，对于旅游目的地城市形象以及配套服务设施的规划建设也同样有较高要求。优质旅游发展并不等同于简单的优质旅游服务，它是全域旅游发展到一定阶段的产物，包括优质的旅游治理机制、旅游综合服务、旅游目的地环境等。旅游市场需要高端的规划设计人才，来满足旅游者的更高消费需求。
内部控制意识薄弱是事业单位财务管理中存在的主要问题，因此，革新观念，提升内部控制意识非常重要。提升内部控制意识，需要从三个方面着手。首先，事业单位领导需要认识到内部控制工作的重要性，认识到落实内部工作的必要性，通过落实内部控制工作，提升事业单位的经营效益，完善相关管理制度，增强对内控制，提高管理工作的可靠性[2]。其次，事业单位需要在内部控制措施落实期间，积极学习先进的管理资料，对内部控制措施进行反复核实，结合事业单位的实际情况，确保内部控制工作的有效性与合理性，保证内部控制有效实施。最后，事业单位需要意识到事业单位竞争中内部控制占据的重要位置，发挥的重要作用，从内部控制着手，提升事业单位的竞争实力，促进事业单位的稳步发展。
第四，财务信息力度不足。财务信息力度不足，是内部控制与财务管理存在的空白点与薄弱点，在信息化以及大数据的推动下，加快信息系统构建势在必行，提高信息采集记录的准确性，保证信息的有效性是有效开展内部控制工作，提高内部控制工作质量的关键，目前，大部分事业单位都未合理利用先进的技术，信息采集整理也不够准确，出现了信息数据严重失真的问题，影响了财务信息的准确性，真实性，不利于管理者进行科学的决策，导致事业单位出现不必要的经济损失。
二、事业单位内部控制制度建设的路径
(一)提升内部控制意识
第三，缺少完善的内部控制体系。内部控制工作有效开展的关键就在于具备完善的控制体系，但是现阶段，恰恰相反，事业单位财务内控过程中缺乏完善的内部控制体系，导致内部控制制度尚未完善，体系尚未健全，在事业单位不断发展的过程中各项业务层出不穷，主要以传统的处理方式进行处理，增加了运行风险与财务风险，不利于内部控制工作的开展实施。再者，建立的内部控制体系与事业单位情况存在不相符的情况，无法有效落实，形同虚设，未发挥应有的功能，影响了事业单位的发展，存在安全隐患。
(二)完善监督机制，加强风险评估
完善监督机制，通过有效的监督可以促进内部控制工作的落实，解决内部控制问题，优化内部控制。由此可见，完善监督机制，加强风险评估非常重要。一方面完善监督机制，可以使领导意识到内部管理机制的重要性，构建网络平台，为内部控制工作提供完善的数据资源，拓宽渠道，以便有效开展财务管理工作，作出正确的反映，避免财务风险，促进事业单位的稳步发展。与此同时，通过落实内部控制工作，加强监督，还可以根据事业单位发展的实际需要，完善经济管理机制，促进经济管理的效率与质量，降低外部环境对事业单位带来的侵害，提高事业单位经济的可控性。另一方面，加强风险评估。对风险进行预测，挖掘事业单位的潜在能力，促进事业单位做好事前预防工作，防范于未然，有效转移风险，规避风险，为事业单位的发展，创造有利的条件，提高事业单位内部控制工作的有序性。
制定完善的财务管理制度，有助于促进财务管理工作的有效开展，解决内部控制存在的问题，发挥了重要的作用。第一，创造良好的财务管理环境，制定完善的财务管理制度，并保证财务管理制度的落实，需要树立大局观念，控制观念，将财务管理观念渗透到事业单位发展的各个方面，为事业单位财务管理发展创造有利的条件。第二，需要制定完善的内部控制制度，给予绩效考核与财产控制保护等方面的有效保障，将事业单位运营过程中出现的风险进行规避与转移，确保事业单位经济效益，提升事业单位经济水平，获得较大的利润。第三，为避免事业单位内部控制制度无法落实，过于表面化形式化，需要构建责任追责制度，通过明确责任人，在重大事项发生后，可以避免责任人互相推诿推卸责任，从而保证内部控制制度的有效应用，保证工作的顺利开展。
(三)完善财务管理控制制度
建设工程施工中要考虑影响安全管理的各个因素，并采取积极的应对措施进行严格的管理。在安全监管方面，应建立健全的监管体系，加强对施工人员及管理人员的管理，增强各部门之间的沟通交流。将各部门的岗位职责进行详细的分工，明确安全责任划分。根据工程性质和工程特点细化安全管理制度，提高管理制度的可操作性和合理性。从监管体系上对人员进行严格的要求，规范工作人员的行为。
(四)加强信息化管理
有效开展内控工作，解决内部控制问题，需要从信息化角度着手，加强信息化管理，提升管理手段的先进性与科学性。加强信息化管理，需要从两个方面着手，一方面，积极构建信息化共享平台，建立数字化管理控制体系。通过信息化平台与数字化管控体系，可以实现各个部门之间的有效联系，有效整合，达到控制目标，实现信息化管理的目的，节约事业单位各项成本，并缓解工作人员的压力。同时，可以实现财务资金的合理分配，并对财务过程进行严密的监督，及时发现问题，解决问题，确保信息获得的时效性，保证信息的有效性，以免数据出现差错，影响内部控制效果。另一方面，通过构建财务信息化管理平台，可以提升内部控制效率，解决信息孤岛问题，推动事业单位服务的顺利实施，为事业单位提供技术支持，保证财务信息的准确性，完整性[3]。
三、总结
研究内部控制制度建设中存在的问题，提出有效的优化方法非常重要，不仅可以提升事业单位的内部控制意识，更新财务管理理念，还可以实现监督机制以及财务管理制度的完善，做好风险评估工作与审计工作，为财务管理工作的开展创造有利的条件，打下良好的基础，为事业单位的发展提供契机。由此可见，探究事业单位内部控制制度问题与优化路径，具有重要的现实意义，有助于促进事业单位的长远发展，实现战略目标，强化资金利用，加大内控监督，达到降低风险的目的。
食品产业在国内有一些品牌，但可持续发展的品牌不多，国际品牌更少。品牌是一个企业的有形资产和无形资产的综合体，是价值和信任的“航空母舰”，所以食品产业在今后发展中要更加重视品牌建设。
参考文献：
[1]田川.新形势下加强事业单位内部控制制度的探讨[J].全国流通经济，2019(14)：27-28.
[2]田晓霞.新形势下我国事业单位内控制度建设存在的问题及对策[J].纳税，2018 (16)：153.
[3]李涛.新形势下行政事业单位内控制度建设刍议[J].纳税，2018 (03)：144+147.
标签：财务论文; 内部控制论文; 问题论文; 优化路径论文; 黑龙江省伊春市退役军人事务局(规划财务科)论文;