摘要：在不断扩大基础、民用和商用工程项目实施过程中，因索赔暴露出的风险大、不确定性因素多的问题在施工企业逐渐得到重视。但建设方、施工方对工程索赔的理解仍然不够完整，不太清晰，存在着禁忌，索赔意识不强。因此，认真做好工程索赔，加强索赔的理论和方法的研究，对中国的建筑行业具有十分重要的意义。
关键词：工程索赔：控制：费用确定
1工程索赔
1.1工程索赔的概念
工程施工索赔通常是指在施工合同的履行过程中，承包商（施工单位）在合同实施过程中，由非自身造成的工期延迟，增加了成本，并要求业主赔偿索赔损失。对于工程承包施工来说，索赔是维护施工合同签约者合法利益的一项根本性管理措施。对于施工合同的双方来说，索赔是维护双方合法利益的权利。承包商可以向业主提出索赔，业主也可以向承包商要求索赔。可见，施工索赔允许承包商获得不是由于承包商的原因造成的损失补偿，也允许业主获得由于承包商的原因而造成的损失补偿。工程索赔的基本特征是双向的或是是单方面行为，并且未经对方确认，向对方索赔的条件是有实际的经济损失。
1.2工程施工索赔管理的重要性
1.2.1工程索赔管理是减少工程风险损失的有效途径
工程项目的实施过程中会隐含着各种各样的风险，如政治风险、经济风险、合同风险、自然风险以及施工本身的风险等。
1.2.2工程索赔管理是合同当事人维护其合同权益的重要手段
从经济利益上说，业主和承包商之间存在着矛盾。业主的出发点是在其预算范围内获取最好的工程成果。因此，他对工程实施中的额外费用非常敏感。只有当他对支付整个工程的资金有完全把握时，才有可能同意支付索赔款。而承包商的出发点是最大限度地获取经济收益，尽早地将损失从业主方得到补偿，但承包商总是处于相对被动的地位。
1.2.3工程索赔是承包商经营管理水平的体现
承揽工程项目的主要目的是获取经济收益，项目的经营管理自然也就围绕这一中心而展开。任何一个有实力的承包商不仅应具备施工技术和施工能力上的优势，还应具备很强的合同管理和工程索赔的能力。
1.3索赔证据和索赔文件
任何索赔必须有具有真实性、及时性、全面性、关联性，具有法律证明效力的条件和证据。索赔文件是承包商向业主进行索赔提供的正式书面材料，同时也为承包商进行索赔的主要依据。
2工程索赔的计算
2.1工期索赔的计算
工期索赔计算方法有两种。
1）网络分析。是利用进度网络图来分析其主要线路，如果耽误的工作是重要的工作，则总延迟时间为批准的工期：如果用于不重要的工作，当该差值超过极限，在工作延迟后成为关键工作，可以批准该延迟时间差和时差值：如果在工作延迟之后还是非关键工作，该工期索赔问题不成立。
2）比例计算法。对于已知部分工程的延期的时间：工期索赔要求值=该项目受干扰部分合同价/原合同价格×干扰部分延迟时间：已知的额外增加的数量价格：工期索赔要求值=额外量价/原合同价格×原合同的总工期：比例计算方法方便，但有时不是那么符合现实情况，如加快施工建设、施工顺序的改变、工程量的删减等都不适合用比例计算法。
2.2费用索赔的计算
1）实际费用法。该方法是根据每个从该项目的成本引起的索赔事件中的损失分析索赔单独计算价值，再汇总各费用项目的索赔值，可以得到总费用索赔的价值。
2）总费用的方法。这是当根据实际总成本减去投标的估计成本提供了一个方法来计算索赔，即发生索赔后重新计算项目的实际总成本的数目：索赔金额=实际总成本–投标估计的总费用。
3）修正的总费用法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这种方法对于总成本在原则上去除一些不确定性的可能因素，对总费用的方法进行适当的修改和调整，使之更加合理。这个计算总费用方法的公式为：调整后的索赔数值=调整后的实际总费用–该工作报价费。
3工程索赔的管理
3.1索赔管理的一般程序
关于施工索赔处理的程序，一般按以下个步骤进行：
（1）提出索赔要求
（2）报送索赔资料
（3）会议协商解决
（4）邀请中间人调解
（5）提交仲裁或诉讼。
3.1.1发出索赔通知
如果承包商依据合同条件中某些条款或与合同有关的其他文件，认为有权就某一事件得到工期延长和追加付款，承包商则应在发现或应当发现该事件的日内向工程师发出通知，说明引起索赔的事件或情况。反之，如果承包商未能在上述期限内发出索赔通知，则无权获得任何时间和费用的补偿，而业主则可免除该索赔事件的全部责任。
3.1.2准备有关资料
索赔事件一经发生，承包商就应当进行索赔资料的准备工作。一方面，根据合同要求及时向工程师提交支持索赔的有关通知和资料。另一方面，在索赔事件的现场或工程师指认的地点，承包商应保存索赔所需要的同期记录。
3.1.3 递交索赔报告
承包商应在发现或应当发现索赔事件的天内或工程师认可的其他期限内，向工程师递交一份充分详细的索赔报告。该报告应包括索赔的依据，要求延长的工期和追加的付款额等详细资料。
3.1.4 工程师处理索赔
工程师应在收到索赔报告或进一步的证明资料后天内或工程师建议并经承包商同意的期限内，向承包商做出回应，表示批准或拒绝索赔，并说明具体意见。工程师也可以要求承包商进一步递交其他任何必需的资料，但仍应在上述期限内做出回应。
3.2索赔的预防
3.2.1招标阶段的索赔预防
招标阶段是业主和承包商准确地说应该是投标商关于工程项目建设的首次直接会晤，此阶段也是业主制定防索赔措施的关键时期，因为承包商事后提出的很多索赔意向，大多是以招标阶段制定的文件为依据的。
3.2.2施工期间的预防措施
在工程施工期间，可能会发生很多未预见的事件及变更。这些事件和变更必定会给承包商造成额外费用，从而导致索赔和争议。
4结论
索赔是项目管理合同的重要组成部分，是一个需要非常广泛的知识和技术、高度复杂和系统性的工作。不仅要把握良好契机，同时也要搜集和整理与索赔有关的证据和信息。因此，在项目管理中，承包商或业主的最主要任务就是注重索赔管理，增强索赔意识，为融入市场，为企业创造更大的利润空间，对于实现可持续发展的要求也具有重要意义。
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论文作者:胡梦碟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
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