“京九”铁路江西段沿线金融发展构想，本文主要内容关键词为：江西论文,沿线论文,铁路论文,金融论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“京九”铁路的建设和提前开通，使江西省南部地区区位优势日益显示出来，抓住这个机遇，重新规划省生产力布局，调整产业结构，开发和利用资源优势，实现经济全面振兴和翻两番的战略目标已成为京九铁路沿线发展的战略措施。研究“京九”沿线地区的金融发展战略，发挥金融粘合生产要素的“第一推动力”和“持续推动力”功能，适应“京九”沿线地区乃至江西省经济发展具有重要现实意义。
一、审时度势、转变观念、树立“京九”沿线金融业超前发展思想
交通是国民经济发展的基础条件，围绕“京九”铁路调整生产结构，展开生产力布局，将是今后江西省经济起飞的主旋律。因此，全省金融部门必须审时度势，转变观念，既要充分认识到新形势下金融在国民经济中的地位和作用，更要从全省经济发展战略目标高度充分认识到“京九”铁路建设对江西省经济发展产生的巨大作用，增强使命感和责任感；既要充分认识到我省金融发展的有利条件，更要充分认识到“京九”沿线金融发展现状与经济发展要求不相适应的方面，树立金融超前发展的战略思想，在开展广泛调查研究的基础上制定沿线金融中、长期发展规划。
二、实行信贷倾斜政策促进“京九”沿线产业结构调整
随着江西省生产力布局“十字架”型重构，沿“京九”铁路地区产业结构调整力度必将增大。从全省特别是沿线各地区产业结构调整规划考察，其着力点明显表明为：国有大中型企业、农业、基础设施、基础产业、乡镇企业、第三产业特别是旅游业。因此，我们认为，一方面必须实行信贷投放总量倾斜政策，从现在起在全省信贷投放总量中应加大对“京九”铁路沿线信贷投放份额，另一方面必须突出产业发展战略重点，实行区别对待结构倾斜的信贷政策，重点是：
一要增加沿线各地农业信贷投入，进一步强化沿线农业基础地位。要重点支持“三高”农业、创汇农业和乡镇企业发展，如支持赣州的十大创汇基地建设，吉安的八大基地建设和挖宝扬优工程等，进一步提高多种经营在农业中的比重、经济作物在种植业中比例，提高农业劳动生产率。
二要增加对基础设施和基础产业的信贷投入，逐步消除沿线地区基础产业的“瓶颈”制约。重点支持农村水利建设、电力建设、铁路公路机场等运输体系建设、邮电通讯网络建设，以及铜、钨、稀土及其系列产品的开发。
三要增加对工业企业信贷投入，加快工业改组步伐。重点支持沿线的汽车、食品、饲料、制药、丝绸、林产、化工等目前有一定优势的工业上规模、上等级、上水平，促使汽车、食品、饲料、建材等工业逐步成为我省的支柱产业，促使中南地区的竹木加工、林产化工逐步成为我国具有地方特色的优势产业群。
四要增加第三产业信贷投入，促进第三产业全面兴起和健康发展。重点应支持沿线各类商品市场和旅游的发展。尤其是要支持建设一批各具特色的大中型专业市场，批发市场发展。加大庐山、井冈山等旅游名胜地区信贷投入，支持沿线地区旅游资源的开发和利用，促进资源有效合理配置。
五要增加对高技术产业信贷投入，促进全省经济整体素质提高。表现在空间上，重点支持国家和省政府的九江八里湖、共青垦殖场，南昌的昌北、高新、吉安河东、赣州等产业开发区和技术开发区的建设与发展，加快机电一体化系列产品、有机硅系列产品、稀土采加工系列产品、生物技术系列产品的开发。
三、加快“京九”沿线金融组织机构建设步伐
一般而言，在相对发达的市场经济条件下，要保证一个地区经济实现快速发展，直接从事信贷、结算、外汇等业务的金融组织机构必须相应加快发展。随着我省“京九”铁路沿线经济发展步伐加快，我省金融机构发展重点应侧重于浙赣沿线地区和“京九”沿线地区，而其中又侧重于后者。从长远发展目标看，应按照我国金融体制改革目标要求，逐步形成以国有商业银行，国家政策性银行为主体，其他商业银行及非银行金融机构同时存在的，全国性与地方性、商业性与政策性、国内与国外的金融机构共存的金融组织体系。以适应“京九”沿线经济发展多元化、多层次、外向型需要。
一要尽快建立健全国家商业银行基层组织机构。目前沿线有少数地方仍未设立中国银行。因此，为了更好适应沿线外向型经济发展要求，建议对一些尚未设立中国银行的县（市）积极创造条件，尽快设立。
二要加快农业发展银行发展步伐。江西是个农业大省，而位于“京九”铁路沿线的22个县（市）中绝大多数又是我省的农业大县，这些地方随着交通等条件不断改善，农业发展和农业开发争取国家政策性贷款支持显得尤其重要。因此，无论是从农业发展角度讲，还是从交通等条件上看，我省农业发展银行发展重点应侧重于“京九”铁路沿线地区，为此建议在加快现已成立的江西省农业发展银行业务发展的同时，在九江、南昌、吉安、赣州以及沿线部分农业大县率先设立农业发展银行分支机构。
三要积极创造条件，力争“九五”时期在“京九”铁路沿线地区设立一批地方性银行。我们认为九江、南昌、吉安、赣州等基本上具备了国内地方银行和国外银行前来设立分支机构、开展金融业务的条件。建议：吉安、赣州等城市应积极争取设立交通银行。要加强与光大银行、中信实业银行、深圳发展银行、深圳招商银行、广东发展银行、中外合资银行、外资银行、澳门国际银行等国内外金融机构联系，争取它们早日在“京九”沿线地区条件好的城市设立分支机构。
四要积极稳妥地搞好城市合作银行的改革，当务之急要按照总行要求，加快改革步伐，同时对城市信用社发展较快的九江、赣州，增强综合实力、创造条件，逐步向城市合作银行方向发展。
四、力大筹集资金，缓解“京九”沿线信贷供求矛盾
目前，一方面“京九”沿线各地区，纷纷围绕“京九”铁路整体优势，制订加快经济发展战略、资金需求不断扩大；而另一方面经济基础薄弱、财力有限，资金供不应求。金融部门如何才能适应“京九”沿线经济要求，我们认为出路在于：走市场化道路，积极拓宽融资渠道，全方位组织资金，扩大信贷资金来源，为此，我们建议：
一要大力组织存款，增加信贷资金来源。金融部门要把组织存款作为自己工作的重中之重，常抓不懈，要做到居民储蓄存款与对公存款同时并举，并开展多种形式的组织存款方式。
二要加大力度，盘活信贷资金存量、加速资金周转。目前，我省资金存量很大，达200多亿元。为此，建议对“京九”沿线地区国有企业全面开展清理资产核实资金工作，帮助企业调整产品结构，开展产品促销，促使资产存量调整。坚持贷款原则，调整新增贷款结构，疏通结算渠道，帮助企业清理“三角债”，降低企业结算资金占用，扩大信贷资金回流。
三是积极协助搞好股份制改革，一方面对一些有发展前景但现实资金短缺的大型国有企业和大型建设项目，应积极引导其走市场化道路，帮助其通过实行股份制改革，公开向公众发售股票筹集资金。另一方面对一些重点企业和重点项目可帮助其通过发行企业债券或重点建设债券筹集资金。
四是突出“京九”沿线经济建设重点，积极协助当地政府部门，争取国家在我省“京九”沿线安排重点工程项目，包括基础设施和其他重点工程项目，积极争取各银行总行对我省“京九”沿线经济发展的信贷支持。
五是我省中行应发挥中国银行国际信誉高，联系面广的优势，通过海外行为“京九”沿线地区引进国外政府贷款和商业贷款，组织银团贷款。要充分利用中行开辟的国际筹资渠道，帮助沿线企业向国外发行债券或股票，以此通过国际金融市场直接融资。
五、加速“京九”沿线金融电子化建设步伐，提供现代化多功能服务
我省金融服务设施建设距金融业务国际化、现代化要求仍存在很大差距，主要表现为操作手段落后，电子化程度低，资金清算速度慢，结算方式单一。为了适应“京九”铁路沿线地区外向型经济发展加快要求，建议：首先，要加快金融业务操作手段电子化，使柜台记帐，同城清算等金融业务自始至终都采用电脑处理，实行通存通兑。其次，要加快电子化网络建设，提高联行资金结算速度。建议在提高南昌同城清算分组交换数据网、九江超短波无线区域网和南昌分级交换数据区域网等电子设施使用效率的同时，加快吉安、赣州等地区分组交换数据区域网建设。在确保全省现有13个卫星小站电子联行安全可靠运行的基础上，建议侧重考虑加快“京九”沿线“快通工程”建设，以及“京九”沿线的各县级支行卫星小站的建设和开通运行。第三，积极拓展结算种类，严肃结算制度和结算纪律。重点要推广使用国际普遍采取的“三票一卡”结算方式，为企业客户提供便利服务。第四，应在“京九”沿线增设金融信息机构，为企业开展金融经济业务和信息的咨询服务。在扩大江西省咨询评估公司业务范围，提高业务质量的同时，加快九江、吉安、赣州等地的信用评级机构建设，逐步实现使用评级科学化和现代化，为企业的生产和经营管理提供参谋作用，为银行贷款投向提供导向。
六、加快“京九”沿线国有商业银行改革步伐
由于多方面的因素影响，沿线的专业银行经营管理机制仍然僵化，设备陈旧，功能发挥不全，为此必须加快专业银行向国有商业银行改革步伐，一是在完善现有的限额控制下积极创造条件，实现完全意义上的资产负债比例管理。为了做到加快改革，积极稳妥，建议江西省人民银行在“京九”沿线地区选择两个条件较好的县（市）按照完全意义的信贷资产负债比例管理办法实行试点。二是改变多级管理，一级经营的做法，实行一级管理，多级经营的管理体制。建议扩大基层行经营管理自主权，给其在信贷投向投量上能结合自身的实力和国家产业政策自我决策。三是支持建立现代企业制度改革，帮助研究解决国有企业的不良债务，减少信贷资金损失，促进专业银行经营机制转换。四是建立科学的贷款管理制度，规范和明确贷款条件，扩大担保，抵押贷款比重，建立贷款集体审批责任制和贷款质量监控指标和考核办法，确保信贷投放经济效益与社会效益统一。
七、加快“京九”沿线金融市场发展
首先全省加快规划“京九”沿线金融市场发展，将“京九”沿线金融市场发展纳入金融发展战略重点。其次要加快金融市场体系建设，重点是：一要在完善沿线各地已建立的同业拆借市场的基础上加强江西省融资中心在全省金融市场的“中心”地位，创造条件，积极争取在九江设立融资中心。二是拓展全省证券市场。①近几年来，南昌证券市场发展很快，规模很大，基本上具备了设立证券交易中心的条件，建议我省积极争取在南昌设立江西省证券交易中心，在我省的九江赣州大力发展证券机构，扩大证券业务范围，使我省证券市场南与广洲、深圳呼应，北与长江流域的武汉、上海对接。②要在规范企业债券市场上，将全省年企业债券发行计划重点安排到“京九”沿线，扩大发行数量。③加快股票市场主体培育和发展。可选择铁路沿线一批如共青垦殖场、南昌百货大楼等效益好知名度高的大中型企业实行股份制改革。三是完善外汇市场，使京九沿线外汇市场向规范化、市场化和国际化方向发展。建议：外汇交易比较活跃的南昌、九江等城市在完善银行同业市场和客户零售市场的同时，加快远程外汇交易市场发展。
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