【摘 要】目前在施工中存在很多的安全问题，这些问题主要是由于施工企业安全生产管理水平的参差不齐造成的，一些施工企业不能积极地担负起生产安全的主要责任，安全生产方面投入资金少，施工现场工作环境差，以及施工人员安全意识和管理水平没有整体提升，施工人员安全意识还没有得到根本提高。因此，为了进一步加强施工现场安全监管，必须加强安全监管和管理，以达到有效控制安全事故。文章通过对现有建筑工程安全监督的现状进行概述，分析了建筑工程安全监督管理制度的创新措施，以供同仁参考。
【关键词】建筑工程；安全监督；管理措施
前言
建筑工程，它是我们城市社会发展的主体保障，特色的建筑也会为城市增添经典的一笔，人们居住的港湾也是需要建筑事业人员的设计和实践创造出来的，所以建筑工程的重要性是巨大的但是，有利就有弊，众所周知一栋楼的建成，它的前期条件就是设计和施工，其工作环境模式就是露天施工，工人实行高空作业，施工危险系数较大，安全因素有非常的大的隐患，但建筑工程是社会市场经济的重要组成部分，整个城市的建设都需要建筑工程事业来规划。所以有关政府以及建筑相关从业人员针对建筑工程安全监督管理进行高度重视和认知。
1建筑工程施工现场的特点
1.1 投资主体成分多元化，现场管理难度大
目前的建筑投资主体包括国有、股份制、私营、个体工商户及外商投资等多种形式，如果投资主体未按规定进行投资，盲目开工建设，故意躲避政府监管。导致施工过程管理职责界线不明，降低了管理的力度。
1.2 建设施工难度大，危险性较大
工程建设具有施工周期长、建筑产品体积大、施工场地人多、机械设备多等特点，一般一个工程都要施工几个月，甚至几年，建筑产品由简单低层向复杂高层发展，平面立体的交叉作业大量增加，增加了施工的危险性和难度。
1.3 从业人员整体素质低，流动性大
随着建筑行业对劳动力需求的增大，大量农民工进入建筑行业，施工现场 90%以上的工人为农民工，安全知识的教育与培训缺乏，安全意识较差，防护技能低，加上建筑行业工程量大，安全知识培训流于形式，无法真正落实建筑施工安全的安全标准和具体规范，导致工程施工的安全性、规范性和科学性缺乏。
2 建筑工程安全监督问题分析
2.1建筑行业行为欠缺规范性
当前,受到工期、经济利益等因素的影响,有些建筑项目总是逃避相关政府部门的监督和管理,没有施工和规划许可就进行施工,这种原因导致的事故率每年大约在左右。同时,还有些施工企业进行非法转包或者是挂靠经营,其本身并不具有相关施工或 者承包资格而非法 承包,这就导致施工企业完全失去了对该项目的管理和监督,总是出现“包而不管”的现象 。从以上内容结合近些年来建筑企业发展现状来看,这种问题的存在并不在少数,己经成为了我国建筑行业发展的一个阻碍因素。
2.2建筑工程安全监管模式缺乏适当性和科学性
我国大多数建筑工程的运行都是由建设单位或承包企业负责宏观调控和统一施工，而建筑工程施工单位却是直接负责安全监督、管理、控制工程施工的全部过程，建筑工程的实施由实际操作人员、技术人员共同完成。新时期建筑工程建设除了专业性较强的环节外，基础操作和施工全部由劳务队运用工程器械和设施来完成，因实际操作工作人员素质不高，专业程度较低，不利于安全监督管理模式的发展和完善，不利于监督管理水平的提升。
2.3行业内恶性竞争
建筑行业市场竞争激烈，有些企业为了中标，不惜压价，一旦中标，无资金购置安全生产所必需设备，不得不购买不合要求的设备与材料，更不按规定支付安全生产费用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆更有甚者，不惜采用伪劣产品，利用偷工减料的手段降低成本，由此引发的事故屡见不鲜。
2.4政府监管力度不足
这种监管力度不足主要可以从两个方面来说 是政府相关部门的能力素质有限。很多政府的安全管理部门的监督管理力量是非常薄弱的,同时,在很多基层的安全管理部门,其在人员编制、机构建设、工作经费等方面都没有得到及时的落实,很多安管人员的素质还有待提高,对最新的规章制度内容掌握的还不够全面和扎实,因此,在实际的监督管理工作中很多工作的执行力度也不足,很多时候的监督工作都是走形式的,没有真正的做到发现问题解决问题。同时,还有一个问题就是我国的建筑法规具有一定的滞后性 ,尤其是最近几年,我国建筑行业发展速度在不断加快,其中就出现了很多新的环节、新的安全影响因素,但是在我国法律中,对这些新生问题和影响因素是没有检查标准和治理措施的,这也在一定程度上加大的我国政府部门安全监督和管理工作的困难。
3 建筑工程安全监督管理措施分析
3.1 严把建筑市场准入关
建立、完善建筑企业“诚信档案”，建立健全行业信息平台，及时曝光在建项目出现的生产安全事故、野蛮施工行为并记录在案，在资质年审及工程招标中体现出来。加强安全监督，增大人力、物力投入，建立联动机制，及时处罚各种违规行为，切实落实各项安全防护措施。
3.2建立诚信体系，确保政府监督的有效性
为满足建筑业的发展，安全监管部门应设立健全的诚信监督管理系统，依照相关工程法律法规和建筑行业规范，采用计算机监督管理系统，跟踪管理施工企业的社会信誉度、管理水平、施工实力、文明施工、质量安全等，加大竞争力度，淘汰管理水平低、技术落后的施工企业。对于发生重大伤亡事故的企业，降低资质或暂停投标，将企业的安全业绩与市场准入、评优评先、资质认证、行政处罚直接挂钩。
3.3完善应急预案，提高安全事故应急能力
进一步完善建设行业应急救援体系建设，健全建设行业安全生产应急救援网络，不断强化对建筑工地、供水、燃气等重点行业和领域的应急救援指挥工作。 建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系，结合“安全生产月活动”适时组织重点行业、重点领域的应急演练活动，同时要求施工企业和在建项目部定期开展有针对性的预案演练，提高事故救援实战能力，增强应对突发事件和重大安全事故处置能力，最大限度减少人员伤亡和事故损失。
3.4优化人员配置，加强监管人员管理
按照建筑工程对安全监督管理人员的需要状况，各建筑工程之间需要对现存或潜在安全监督管理人员进行细密安排，合理调配专业人员，使得安全监督管理人员的积极性和创新能力得以充分发挥。提高安全监督管理工作效率，确保建筑工程建设的安全。
3.5建立健全建筑工程安全评价指标体系
建筑安全监管部门应建立安全评价指标体系来综合评价建筑施工现场。所谓建筑工程安全评价实际上是科学的、合理的建立起一套作业程序，逐步的辨识、分析、掌控风险的过程。他的优点在于:(1)有利于促进建筑安全生产；(2)有利于实现安全生产控制；(3)有利于优化生产安全方案；(4)有利于企业规范化管理。
结语
综上所述，建筑工程安全监督管理是工程监管中重要的组成部分，坚持安全第一、预防为主的方针，切实有效的落实相关的工程安全规章制度，提高企业安全管理水平。不仅需要各级领导的高度重视和工程安全机构的监督检查，还需要每一个相关人员提高安全和自我防范意识，只有这样，才能控制建筑工程的安全风险，减少甚至消除安全事故。
参考文献：
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[2]姜峰.建筑工程安全应急管理防范措施探讨[J].硅谷，2014，(22).
[3]蔡正.关于建筑工程安全的思考[J].江西建材，2014，(17).
论文作者:张志良
论文发表刊物:《低碳地产》2016年9月第17期
论文发表时间:2016/11/11
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