摘要：国外油田地面工程具有参与主体多、技术标准规范复杂、合同关系复杂等特点。在EPC总承包模式下，项目的合同风险管理应以项目生命周期为时间轴，以项目的知识体系为功能轴，着重针对合同的范围、进度、成本、沟通、风险等领域进行流程分析，从而有效规避国外工程项目的合同风险，确保项目目标的最大化。
关键词：国外工程；EPC总承包；合同风险
1.前言
全面而有效的风险管理是国际工程项目顺利实施的保障。伴随着我国“一带一路”战略的深入实施，中国企业走出去投资建设、承包工程项目越来越多，尤其是在石油化工行业油田地面工程领域。
工程合同是风险管理的重要依据，可以通过选择合适的合同类型合理分担风险，合同的特点以及双方对风险的态度对风险管理有很大影响。因此，建立以合同体系为中心的系统风险管理模式，对于风险的合理规避、保证工程项目良性发展至关重要。
2.国外油田地面工程的特点
国外工程项目是指某个工程中的咨询、融资、招标、投标、施工等工作的参与方不是一个国家，在按照国际通用项目管理模式的基础上，通过国际性公开招投标取得相应的参与资格后进行施工的项目。国际工程项目具有以下特点：
1）参与主体较多
国际工程签约的各方是不同的国家，由于法律规定的不同，其工程项目中设计的招投标、施工、监理等工作也会不同。对国际工程而言，是跨国的经济项目，牵涉到不同国家的经济利益，容易出现各种争端问题，对冲突的处理也较为复杂。
2）技术标准和规范复杂
国际工程合同文件中需要对材料、设备、工艺等提出详细的技术要求，通常需要多国进行商讨后制定出统一的标准和规范。然而技术标准的制定又需要根据不同国家的施工能力进行，可能在采取多国建议后最终制定的标准极为复杂，往往呈现出不同的技术要求，繁琐的技术要求给实际施工带来了影响。
3）建设周期长
国际工程从投标、签约、履约到合同终止，加上相应的维修期，总建设周期一般在2年以上，有些特大工程可能在10年以上，因此，在施工过程中，承包商往往会面临较多问题，例如环境影响、资金短缺、材料供应难、手续繁琐等。
3.国外工程项目合同的主要风险及其特征
国际工程项目中，合同风险一般理解为对项目目标造成不利影响的因素。合同风险包括合同定义和分配所规定的应由一方承担的风险，还包括导致多方在履行合同的过程中出现的各种纠纷等。
在EPC 模式下，工程总承包商按合同约定对整个项目承担总体责任，除合同另有说明外，承包商被认为已经取得对工程可能产生影响和作用的有关风险、意外事件和其他情况的全部资料，承包商的索赔和反索赔的可行性很低。
国际工程承包工程项目的合同与国内工程承包合同相比，除了具备工程承包的一般特点外，还具有一些独特的特征。
1）客观性
国际工程项目以服务为标准，在项目施工过程中，客观事物的复杂性带来的影响较大，加上不同国家人们对项目的认知程度不同，不可避免地导致风险发生。
2）因素可评估性
造成合同管理风险的因素较多，虽然人们不能控制客观状态，但可以提前对风险因素进行评估，掌握客观状态变化的规律性，并通过历史数据求出相应的概率分布。
3） 以FIDIC条件为基础的合同环境
FIDIC 合同沿袭传统工程合同后形成了全新的管理机制，此管理机制是以工程师为中心的专家管理，因此，工程师的行为极其重要。工程师可以在一定范围内判断承包人的索赔是否成立，决定工程是否竣工，可以对工程建设中出现的多方纠纷作出具有约束性的决策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
FIDIC 合同条件由专用条件和通用条件组成，专用条件的部分一般由招标文员编写，在编写过程中需要结合工程项目所在国的具体情况和本国特点，对照相关合同的通用条件进行，例如通用条件中有不适用于专用条件的可以删去，在专用条件中对通用条件进行补充和完善。
4）合同的国际性
国际工程合同的签约方往往属于不同的国家。采用国际标准和技术规格受许多国家和国际公约和公约的法律和法规的约束。合同基金的支付可以使用两种或多种货币。当合同双方发生争议时，通常会提交给第三国仲裁机构仲裁。国际工程合同要求参与者之间进行高水平的语言和跨文化交流。因为来自不同的国家，业主和承包商和其他参与者可能需要用非母语进行沟通。项目成员必须具有高度的语言和国际文化，以确保项目信息的顺利交流。
5）合同的复杂性
国际工程项目时间跨度大，环境不确定，技术复杂，导致合同本身的复杂性。关于使用国际工程合同的法律通常是项目所在国家的法律或第三国的法律。管理施工合同的规定因国而异，不易熟悉和掌握。另外，国际工程建设缺乏国际贸易。国际多边公约和公认的规则，因此在实践的许多方面受到法律的约束，导致合同执行环境的复杂性。
6）合同的动态性
由于国际工程承包工程一般只是在招标文件中明确项目业主的原则和功能要求，而不是详细的技术规范，应采用一系列初步设计，详细设计和施工图设计，并由相关方A最终交付物的详细描述只能在业主参与和业主批准的情况下形成。这个特殊的过程导致了合同执行过程中的许多内部和外部干扰，以及合同的频繁变更。因此，合同和合同的实施过程必须随着环境的变化而不断调整，客观上导致合同的动态性。
4.合同风险管理与控制
正是由于国际契约的国际性，复杂性，动态性和风险分布的不均衡性。一旦发生风险事件，将导致整个项目的持续时间延迟和实施成本的增加。很容易给承包商带来严重损失 。因此，如何建立符合企业需求的动态合同风险管理体系，涵盖了企业和项目管理的各个环节，规范了合同风险管理流程，明确了企业风险管理的方向，是一项迫切需要为外国承包公司的核心使命。
建立符合项目实际情况的动态风险管理体系。在动态风险管理体系下，以工程项目组织体系为框架，以人力资源体系为核心，以体验管理体系为手段，不断优化和完善风险管理成熟度模型的概念，系统地和系统地加强它。企业的抗风险能力具有现实意义。
1）建立科学合理的组织体系
由于国际工程承包工程合同的动态性和复杂性，日常合同的日常工作繁多，变化迅速。因此，健全的组织体系是承包商有效管理合同风险的组织保证。承包商应根据自身合同管理的具体情况建立相应的组织体系，不能完全照搬其他公司的做法，因为每个公司的规模不一样，行业不一样，对风险的偏好是也不同。
因此，应根据自身情况建立适合公司的专门机构，负责合同风险管理，并配备相应的人员和费用预算，建立健全相应的规章制度并落实。
2）建立有效的海外人才管理体系
由于国际工程承包项目的国际特点，该市场长期被发达国家垄断，进入市场的风险较高。承包商必须面对复杂的国际环境。他们对风险管理要求很高，必须严格执行。合同管理。因此，具有国际视野的国际化，综合化，外向型，开拓创新的高层次国际工程管理人才是承包商有效管理合同风险的人力资源保证。
3）经验管理体系的建立
建立体验管理体系是承包商对合同风险有效管理的知识保障，以及风险管理运作方式的标准化和程序化。建立实证管理总结体系的实质是用制度化手段不断改进，总结经验，消除虚假，巩固持续改进的过程。在项目实施过程中，总结了过去的经验。通过组织内部的教育，每位员工认识到经验总结的优点，自觉开展自己的实际工作，并不断关注现有工作实践，并结合改变外部环境和项目特点来提高。通过加强经验管理，我们模拟成功的方法并不断改进。一旦我们掌握了有效的模型，员工就可以确保他们走在正确的轨道上，并且他们的创造性游戏将具有“更好的锦上添花”而不是灾难性的损失。
结束语
工程总承包是建设项目管理未来的主要模式之一。国外工程项目合同风险管理需要从组织、制度、流程、技术多方面进行设计，通过建立工程合同风险管理体系，可以促进工程项目管理更加有序、规范和有效，提高工程项目管理的整体水平，加快国内工程公司与国际接轨的进程，增强国际竞争力，实现“走出去” 的战略，对创建一流的工程公司、服务于“一带一路”战略具有重大的现实意义。
参考文献
［1］ 《FIDIC合同条件》。
［2］ 项目管理知识体系指南（第六版）［M］.（美国）项目管理协会，2017年。
［3］ 杜永江. EPC 总承包合同管理风险分析与对策［J］. 水利科技与经济，2013（07）：59-61。
论文作者:尹昌生
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/9
标签：合同论文; 风险论文; 工程论文; 国际论文; 项目论文; 工程项目论文; 承包商论文; 《建筑学研究前沿》2018年第13期论文;