试论新形势下高校共青团的组织定位与组织发展，本文主要内容关键词为：共青团论文,组织论文,新形势下论文,试论论文,高校论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在经济全球化加速发展和信息化日趋深化的条件下，在社会主义市场经济深入发展和社会主义现代化逐步推进的过程中，在教育改革特别是高等教育改革步伐加快的背景下，高校共青团工作面临着严峻的挑战，也适逢难得的机遇。怎样明确高校共青团的组织定位和工作定位，怎样推进组织建设和组织发展，怎样改进工作和发挥自身的优势、作用，是新形势下高校共青团必须解决的课题。本文对此试作初步探讨。
一、牢记使命，立足作为政治组织
做团员学生的思想政治工作，是高校共青团的根本任务，是高校共青团的组织特色，也是其优势所在。在新的形势下，这一任务只能坚持、加强和改进。其原因主要有四点：
一是共青团的性质决定的。《中国共产主义青年团章程》明确指出：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。”这三个方面的界定明确了包括高校共青团在内的各级共青团组织作为政治组织的本质属性。
二是大学生正处在世界观、人生观、价值观、职业观等逐步形成发展的关键时期的现实没有变。在这个阶段，学生存在不少的思想困惑、心理困惑、人生困惑。而政治方向、职业方向、人生方向的困惑是学生最为关注、最迫切需要解决的，也关乎到其他各方面的困惑及其解决。
三是大学生的思想观念、价值取向等会受到经济社会的矛盾和问题的影响。在改革开放和现代化建设深入推进的过程中，经济社会的深层矛盾、社会问题暴露出来，权钱交易、贪污腐化、分配不公、拜金主义、形式主义、官僚主义等会对学生产生负面影响，特别是影响学生对党和政府的信任、对中国特色社会主义道路的信念、对马克思主义的信仰。
四是大学生是西方敌对势力渗透的重点人群。西方敌对势力对于一个正在崛起的中国没有做好准备，也不想做任何准备，在过时的意识形态、冷战思维等支配下，为了阻碍中国的发展甚至颠覆我国，利用各种机会抹黑中国，培植反华势力，精心策划各种宗教、思想和文化渗透，其中一个重点对象就是包括大学生在内的青年群体。他们利用广播、网络、印刷品、教育项目等向大学生传输西方的价值观、政治观，动摇大学生的精神支柱和价值观念。
因此，学校共青团组织要更加珍惜自己的组织特色和组织优势，更加重视团员学生的思想政治教育工作，继承发扬共青团开展思想政治教育的好传统、好经验、好做法，探索新途径、新手段、新方法，增强针对性，提高科学性，注重人文关怀，提高实效性，努力把广大团员学生紧紧团结在党组织的周围，使他们成为理想远大、政治坚定的青年马克思主义者。
二、围绕中心，成长为业务组织
在高校教育教学改革的进程中，出于节约教育教学资源、提高工作效率和办学效益的考虑，许多高校对其行政、管理等部门进行精简，其中就包括对团委机构进行调整、精简，压缩专职团干部的编制。对此，我们要客观、冷静对待。学生的思想政治工作只是高校要承担的人才培养、科学研究、社会服务等职能中的一个部分，并且主要是人才培养职能中的一部分。而且学生的思想政治工作，不能再单纯地就思想政治而谈思想政治，要着眼和围绕学生的全面发展和能力提高，准确把握学生的年龄特点、心理特点、角色特点，紧密结合学生的学习、生活、工作和成长发展的实际来开展。这就要求高校共青团组织必须发展、提升为业务组织。
一是从教学、科研的角度谋划推进工作。高校共青团必须围绕学校的教学、科研的中心工作，尽量照顾教学的特点、在学生的课外时间开展活动，而活动本身尽可能和教学、科研紧密结合起来，要和有关部门一道做学生的工作，以是否有利于促进学校的中心工作、为中心工作发挥作用作为工作的基本评价标准。
二是主动承担业务工作。学校的任何一个部门、任何一项工作，都是因为实现教育教学整体的目标而存在。而深入实施素质教育，重点培养学生的创新精神和实践能力就是当前高校教育教学改革的重要内容和重要目标。高校共青团要以“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛、创业计划竞赛、文化、科技、卫生“三下乡”、科教、文体、法律、卫生“四进社区”等团的自有品牌为载体和基础，发挥自身优势，拓宽渠道，主动承担学校实践教学的任务；同时要把培养学生思想政治素质、人文素质等综合素质的工作进行专业化、科学化、系统化的设计和整合，使之发展成为一系列的课程，从而承担素质培养类教学的任务。
三是团干部应成为教师和研究人员或具有教学、学术气质的工作者。高校共青团是大学中的一个组织，要承担专业性、科学性、学术性的教育教学工作，面对的是复杂环境下的复杂对象——学生，团的主要干部只有作为教师、研究人员或具有教学和学术气质的工作者才能适应工作，胜任工作，推进工作。因此，“高校共青团干部要积极致力于学术科研工作，使自己业有所长、术有专攻，努力成为一名学术型的高校共青团干部。”[1]只有这样，高校团干部才能更好地在教职员工和学生中树立起自己的威信和形象，也才能促进职业的可持续发展，解除对转岗、职业发展后劲等的忧虑。
三、固本强基，创建成为服务型组织
照顾“团员学生”的特点，能满足团员学生的根本需求，是高校共青团作为青年组织存在的内在根据和必须保持的组织特性。在和平与发展成为主题的时代背景下，在知识的作用日益凸现的社会历史条件下，要学习、要成长、要发展已经成为青年学生的显著特征和核心需求。为此，高校共青团必须把服务团员学习、成长和发展作为工作的出发点和落脚点，使全部工作体现为服务团员学生，不断满足团员学生健康成长、全面发展、建功成才的需要，把自己创建成为服务型组织。
一是以培养人才为根本。培养高素质人才、优秀人才已成为新形势下高校共青团服务学生的根本任务。高校共青团要围绕现代化建设的需要，按照党和国家的要求，想团员学生之所想，急团员学生之所需，从培养人才特别是各类创新人才的高度来规划设计、统筹安排、实施推进各项工作，培养团员学生的创新精神，提高团员学生的实践能力，推进团员学生知识、能力和素质的全面协调发展，促进各种人才辈出。
二是要着眼全体团员学生。服务团员学生必须面向全体团员学生，满足最大多数团员学生成长发展和建功成才的需要，立足于最大多数团员学生需求的满足和整体素质的普遍提高。在此基础上，要认真考虑和兼顾不同方面、不同特点的团员学生的利益，特别要把困难学生（经济困难学生、学习发展困难学生、感情和心理困难学生等）作为服务工作的重点对象，还要注意鼓励和关心少数优秀学生，同时要重视有特长的学生、有特殊爱好和兴趣的学生，照顾他们的特点，关心他们的需要。
三是要改进服务方式。高校共青团必须紧跟团员学习成长成才的步伐和发展变化的实际，为他们提供尽可能丰富的有效服务。要为学生创造和提供所需要的条件。即创造和提供只能由组织创造和提供的条件，包括学生展示自己、锻炼自己和提高发展自己的活动场所、平台和奖励措施。要建立及时准确了解学生需求和与学生沟通的渠道、机制。必须充分认识到“网络实际上改变了新形势下组织动员青少年的方式”[2]，要积极主动利用网络等手段，与团员及时进行一对一的、互动、有效的交流沟通，准确了解和把握他们的需求。要支持学生自我服务。支持学生自己组织起来自我管理、自我服务，指导各种学生团体（社团、兴趣小组、项目团队等）更好地开展各项服务活动。要注意服务的细节。把服务的热情转变为细致入微的服务态度，要把服务的组织承诺转化为学生自己的切身感受。
四、挖掘资源，发展成为公益组织
在能源资源紧张和环境生态问题日益严峻的情况下，在我国城乡、区域发展差距依然较大、经济欠发展地区需要发展、弱势群体需要关心的情况下，越来越多的青年学生正逐渐从狭小的自我和小群体中走出，以社会、人类的角度审视自己、社会和现实，积极参与到促进生态文明、社会和谐的志愿行动和公益事业中。高校共青团要努力把自己发展成为公益组织。
一是着眼社会需求。社会需求是学生开展志愿服务、公益活动的前提和基础。高校共青团及其支持的志愿者组织、公益组织要认清经济社会发展的趋势，及时准确捕捉或了解社会各方面对志愿服务的需求。主动争取和加强与有关单位、部门的交流和沟通，把社会各方面的需求转化、整合为青年学生可以参加的一个个任务目标明确、内容和特征清晰、要求规范的志愿服务项目。
二是突出学生的主体地位。要尊重学生的需要和兴趣。学生作为志愿者或参加志愿服务，并不是无条件和“无所不能”的，他们有自己特定的需求、兴趣和能力，也就是说，他们对特定的志愿服务是有迫切需求和兴趣的，也具备做好特定工作的自身条件和能力。因此，在开展志愿服务工作时，独立、自主地参与是志愿服务的动力和关键。在开展志愿服务的整个过程中，要充分考虑学生的意见和建议，充分发挥学生的主动性和积极性，充分依靠学生自己的力量，最大限度地使志愿服务成为学生自己的事业。要尊重学生的劳动。在志愿服务中，不能把学生当作廉价劳动力，只是考虑让他们无条件服务。学生是作为志愿者参加到活动中的，他们同需求服务岗位的部门的人、组织者在人格上是平等的，需要得到顺利推进服务、完成服务的必要的保障。他们希望在志愿服务中看到自己劳动的成果，享受、体验服务的快乐，记忆、保留服务的经历，也需要得到必要的激励（比如获得服务证明或服务证书等）。
三是争取“多轮驱动”。志愿服务和公益活动是一项伟大的事业，也是社会的系统工程，社会各界、广大人民群众都有志愿服务和公益活动的热情，也愿意为学生开展志愿服务、公益活动提供帮助。因此，高校共青团要看到这一有利的形势，主动和善于从校外挖掘各种资源，支持、激励学生开展志愿服务。同时，也可以在确保学生自愿、安全和权利的前提下，支持和帮助更多的学生走出校园，能有机会接触社会，参加社会组织的志愿服务项目。另外，有条件也可以支持学生参加国外、国际的志愿服务项目。
四是注重专业性、经常性和协调性。志愿服务、公益活动着眼于推动社会的和谐进步、生态的文明，是科学性、专业性较强的社会事业。高校共青团要增强志愿组织的专业性、志愿服务的专业性，切实使志愿服务发挥应有作用，也使学生在志愿服务中得到锻炼和培养。还要看到，社会和学生对志愿服务的需求是长期的。在组织开展志愿服务、公益活动时不能搞短期行为，更不能走形式主义，必须做好长期准备，有远景规划和长期的措施，使志愿服务成为学生能经常参加的一项事业。另外，在组织开展志愿服务、公益活动中要注意各项工作、各个环节、各方面人员的协调，使志愿服务、公益活动能有条不紊、有序推进，取得预期的效果。
此外，必须把贡献社会和促进学生的成长和发展有机统一起来，作为高校共青团组织开展志愿服务、公益活动的出发点、落脚点和工作的指导原则。
五、与时俱进，打造成为文化组织
青年学生正处在成长的关键时期，他们的成长不仅表现在身体、心理的成长，更主要的表现在精神世界的成长，面临着各种成长的烦恼和困惑，需要多层次、多种类、多方面的精神文化的滋养，需要内容多样、健康向上、充满活力的文化的吸引和引导。创造良好的文化环境、人文环境，让团员学生在校园中感受人文氛围，培养人文情感，能使他们的心灵得到陶冶和净化，审美情感得到丰富，道德理想获得发展，精神境界得到提升。有利于团员学生成长进步、发展成才的精神家园、文化氛围，会成为一股巨大的力量，吸引更多的团员学生认同共青团组织，信任共青团组织，热爱共青团事业，团结在共青团组织的周围，在美好理想和坚定目标的激励下，共同成长，携手进步，一起发展。在全球化日趋发展，社会转型日益深化，文化观念变革的过程中，青年学生对健康文化、创新文化、时尚文化等的要求日益迫切。为此，高校共青团要看到这一趋势，努力将自身打造成文化组织。
一是规划组织愿景。《团章》已经指明了包括高校共青团组织在内的基层团组织共同的一致的最终目标，但组织愿景主要强调的是在可以预见的一段时期里，要把本校的共青团组织建设、发展成为一个具有怎样的特征、发挥怎样的作用、实现怎样的目标的组织。这既是团干部从事工作的需要，也是统一团员学生的思想、振奋大家精神的需要。根据《团章》的精神，适应时代的要求，结合学校的实际，在理论研究和广泛研讨的基础上，是能够规划出为党政认可，团干部、学生欢迎的组织愿景的。
二是提出组织理念。组织理念是指导活动、工作和建设的价值准则、思想原则。高校共青团的组织理念可以包括这样几个方面：核心理念、服务理念、工作理念、活动理念、建设理念、创新理念等。核心理念要解决的是高校共青团在高校存在、发展的根本原因、根本作用和价值准则是什么的问题，包括高校共青团在学校中的组织定位、与团员学生的关系、组织使命等。它由核心价值观和使命构成。服务理念解决的是高校共青团对服务的价值认识和价值理解，是服务团员学生的价值原则、价值目标；活动理念、工作理念、创新理念是高校共青团对于如何开展活动、推进工作、进行创新、评价活动、工作和创新的价值认识、价值理解和价值准则。
三是构建组织标识。即组织的视觉识别系统。高校团组织可以用主导色、活动标识、组织徽标、海报标识等来建立视觉识别系统。通过主导色的设计来增强团员学生对团组织的理解和认同，突出各组织、团体的独特目标、任务、工作、个性特征和面貌。在开展重要的活动，如学习节、体育节、科技节、文化节、艺术节等活动时，还需要设计活动标识。另外，高校共青团可以通过设计组织徽标来引导学校的各学生组织、团体明确自己的定位，突出自己的职责，塑造理想的形象。还可以加强海报标识建设，塑造组织的独特面貌和视觉个性。
四是举行组织仪式。仪式既是一种意义（共享）模式，又是一种社会互动形式。举行组织仪式就是开展或建立有利于强化成员组织认同、激励他们成长发展的独特的组织程序、组织形式和活动方式。团员学生需要在一定的仪式中获得组织归属感，体验庄严与神圣，感受自己的成长和发展。高校共青团首先要把主题团日活动作为基本的仪式坚持好，开展好。围绕重大纪念日或重大事件，还要升（挂）国旗，举行纪念会、座谈会等仪式。另外，要把与团员学生成长发展相关的诸如优秀表彰、先进命名、颁发任用聘书等仪式办得热烈、富有新意、体现创意。
五是制定组织制度。建立和完善引导、规范、激励成员活动、工作、发展的程序、惯例、规定的系统，按其办事。要坚持按程序办事，就是在开展活动特别是评选各种优秀、先进的过程中坚持程序，保证这些工作的公平、公正和公开；要坚持按惯例办事，就是在开展活动、工作时本着符合团员学生的实际、需要的原则，把那些经检验证明有效的校内外经验，作为惯例来遵循；要坚持按原则办事，就是在开展活动、工作的过程中，坚持按照领导认可、团员学生欢迎的原则办事，保证工作、活动符合上级和领导的要求，符合团员学生的心愿；要按规定办事，就是在广泛征求各方面建议、意见的基础和前提下，制定和完善工作、活动的规定、制度，用学校、团员学生认可的规定、制度来规范工作，规范活动，统一大家的思想认识，引导大家的行动，激励大家的行为。
此外，还要推出组织榜样，树立典型氛围化，增强优秀团员学生、先进学生集体的自豪感、荣誉感，在学校内营造向身边先进学习的浓郁氛围。
六、增加动力，改进成为学习型组织
当今时代，知识对经济的贡献率不断提高，知识更新速度不断加快，知识愈益成为最具竞争性的生产要素和资源。在此条件下，坚持学习和学会学习愈益成为社会成员必然的选择，成为人们的工作方式和生活方式。同时，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，社会转型深入推进，经济发展方式加快转变，行政管理体制深化改革。在以上形势下，各种组织都必须紧跟时代步伐，加快变革，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和机制的束缚中解放出来，推进和实现工作思路创新、工作方式创新、自身建设创新，适应社会的要求，更有效地发挥作用，促进事业的持续发展。高校共青团必须增加动力，改进成为学习型组织，走出一条新型的建团、强团之路。
一是以更新观念、解决问题为中心。鼓励团干部和学生广泛学习哲学、历史、管理学、经济学、法律、文学，学习英语、计算机知识、网络技术等知识也非常重要，但是这些学习只局限于“吸收知识，或者是获得信息”，都属于适应性的学习，离真正的学习即开创性的学习（美国著名组织行为学家阿吉里斯称之为“双环学习”[3]）还有很大的距离。“真正的学习，涉及人之所以为人此一意义的核心。透过学习，我们重新创造自我。透过学习，我们能够做到从未能做到的事情，重新认知这个世界及我们跟它的关系，以及扩展创造未来的能量。”[4]建设学习型组织不能仅限于在团干部、团员学生中广泛开展知识学习、人文修养活动，还必须赋予他们以主人翁地位，使他们能以对事业无限忠诚的精神和高度负责的态度，正视团组织中的各种问题、任务，通过开展讨论、研究和探索等各种学习活动，更新观念，不断发现问题，创造性地解决问题，建设团组织、创新团组织和发展团组织。
二是鼓励团干部和学生自我超越。团组织面临的问题中有很多问题往往并不是技术性、知识性的问题，而是工作观念、工作体制、工作方式的问题，要解决这些问题必须改变个人或组织的思想观念、思想方法、思维方式等。因此，学习的根本还在于实现人们心灵的转换，使人们以新的态度、新的观念、新的能力来面对自己周围的一切。与此相联系，在建立学习型组织过程中，要鼓励支持团干部、团员学生提高自我超越的能力，使他们能不断厘清到底什么最重要，更清楚地看待目前的真实情况和问题，在工作中培养和延续创造性力量，把握角色，立足岗位，开创出一番事业来。
三是搭建学习平台。“知识是通过具有不同类型和内容的知识的个人间的相互作用而创造出来的。”[5]通过这种社会的转换过程，人们的各种知识的质与量都得到发展，形成知识创新上升的螺旋。因此，团组织需要营造有助于各级团干部、各方面团员学生经常流动、相互交往、合作的知识共享的组织环境，包括搭建信息平台，加快团的信息化步伐，组织跨院系、部门的项目团队，进行横向的工作联系、协作，同时加强纵向的团组织的负责人、团干部和团员学生的联系、沟通，经常与他们就某些问题进行平等讨论，能经常虚心、耐心听取团员学生的意见、建议等。还要营造宽容的氛围，团干部、团员学生能够耐心地对待不同的观点、不同的意见，允许大家在有利于工作的前提下独辟蹊径探索新的工作形式、活动内容、组织方式等。
四是促进工作和学习相互联系、相互转化。即把学习作为工作的重要部分和贯穿因素，把工作作为学习的重要途径和内容，提倡和开展以提高工作效率、质量为目标的学习，进行和加强以有效、高水平的学习为基础的工作，使学习成为团干部、团员的一种工作方式和工作状态。要支持大家组织有利于工作、成长发展的学习交流、参观实践等活动；引导鼓励他们为改进工作开展讨论、试验、研究和竞赛；积极推动团干部、团员学生的学习成果和工作成果的相互转化；引导帮助优秀团支部、先进班集体等集体建设成长为“学习型团支部”、“学习型班集体”等，还要树立和推广能把学习和工作有机结合起来的新的团内品牌。
收稿日期：2008-04-22