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严峻的市场形势
1998年，由于国际国内大环境，持续三个月的长江特大洪水和三峡工程阶段性的施工等因素的影响，长江三峡旅游业出现了大幅度整体下滑的严峻局面，游船90%待泊港中，旅行社纷纷关门停业，旅游景点门可罗雀，整体形势一派萧条。
位于长江三峡咽喉之地的宜昌市也不例外，市场形势持续处于低迷状态，全年共接待海外旅游者8.16万人次，比上年下降35%，创汇1628万美元，比上年下降46.9%，与此同时，长江三峡沿线的旅游景点（区）均出现整体下滑，奉节白帝城景区共接待海内外旅游者13万人次，比上年下降70%，巫山小三峡共接待50万人次，比上年下降62%，丰都共接待35万人次，下降57%，在客源地方面，长期占据主导地位的东南亚市场全线下滑，比上年下降90%，日本市场也出现严重滑坡，台湾市场下滑50%，仅欧美市场保持相对稳定。因此，1998年的长江三峡旅游市场是下滑中的日本唱了主角，在宜昌三峡国旅所接待的1 万名海外旅游者中，日本占了80%，其次是欧美市场。也正因为如此，长江三峡线上的豪华游轮才得到了一丝喘息的机会，否则各游轮公司所承受的压力将更是不堪设想。然而，与长江三峡的整体下滑相对照的是周边旅游市场的火爆，西安、黄山、张家界、桂林等旅游区均出现了十分旺盛的势头，黄山的接待人数突破400 万，这就更使整个长江三峡旅游市场相形见拙，更显严峻和紧迫。
三峡旅游市场存在的问题
“告别三峡游”的负面影响依然存在，新的宣传主题没有形成，后继乏力。
1997年，海外旅行商为了在已经经过1992年、1996年两次炒作后的轰动效应上再添一把火，推出了“告别三峡游”的促销主题，作为一种市场销售主题，它在当时的情况下提出，虽然存在着极大的不科学性，但从商业炒作的角度看，它确实起到了很好的促销效果，经济效益明显，但在大江已经截流的今天来看，它又不可避免地产生了一系列负面效应：一方面人们对“告别游”产生了歧义的理解，以为大江截流后三峡旅游就没有什么可看的了。
市场销售各自为战，难以形成整体性的销售网络，也难以形成长期的固定的客源市场，最终是难以确立产品的品牌形象。没有品牌的产品，肯定是没有生命力的产品。
市场管理措施无法落实到位，政出多门，服务质量不高。
没有统一的规划和统一的标准，产品开发雷同，品质低。
产品结构单一，内涵不足。
景观的观赏性与三峡水上航行的特殊性研究不够，导致价格居高不下，而这种价格与提供的服务并不相符，游客无法接受，真正的三峡风光游客也没有看到。
长江三峡旅游产品牵涉部门、行业多，许多行业性政策、措施没有与旅游业相配合，旅游部门开展工作时问题和矛盾多，协调难度大。
三峡旅游市场的出路
要重新启动长江三峡旅游市场，走出上述问题和矛盾所形成的困境，根本的环节在于更新产品，调整结构，实现长江三峡旅游产品的升级换代。
要在深入地挖掘和开发“三峡文化”上作文章，丰富产品内涵，提高产品的品质和档次，形成旅游文化产业。长期以来，长江三峡旅游一直停留在“游山玩水”的浅层次开发上，而且是几十年一贯制，没有多大的变化，三峡地区丰富的人文、历史、地质、民俗风情等极具内涵的旅游资源没有得到充分的开发和利用，宜昌的秭归屈原文化、巴东的土家民俗文化、巫山的龙骨坡古人类文化、奉节的三国和诗人文化等都应该迅速地开发并推向市场。目前秭归的屈原文化——龙舟竞渡、楚文化歌舞表演和巴东的土家歌舞表演已经初步成形，应在此基础上进一步提炼升华，形成精品，各旅行社和游船公司都应该大力地推销这种文化类型的节目和线路。
进一步完善长江三峡精华旅游线路，尤其是宜昌——奉节——宜昌的精华线路，要在游船的停靠点和运行时间上进行改进，尽量使游客在白天游览三峡，并尽可能多地上岸参观景点和参与活动。
以长江三峡为主干，加强向南北四周的延伸和扩展，扩大产品外延，形成旅游景点、景区互相带动，互相补充的区域性网络，逐步由自然观光型向度假型旅游目的地发展。目前应加强几个旅游小区的建设，即以长江三峡工程和葛洲坝工程为主体的三峡大坝国际旅游区，以神农架、神农溪为主体的神农生态旅游区，以屈原、昭君文化为主体的香溪楚汉名人文化旅游区以及巫山的神女溪和奉节的“天坑地缝”等景区。
大力推销“走进三峡人家”线路，该线路以“长江三峡游”为主轴线，将沿途的宜昌石牌风景区内的民居生活，秭归移民新村，巴东土家民俗风情村等串连起来，观赏所到之地的风景，住农家小院，品山野风情，看民俗歌舞，尝土家菜肴，充分领略原始、自然之情趣。
要改变几十年一贯制的销售内容和销售方式，在新的线路组合和产品包装上下功夫，陆续推出一批具有长久生命力的精品线路，如“长江三峡——神农生态之旅”，“长江三峡古人类历史探秘游”，“长江三峡地质考察游”，“长江三峡巴人故土寻根游”，“古三国遗址游”等等。
重新启动旅游市场的策略
长江三峡旅游市场的重新启动，首先必须明确“一个中心”，做到“二个转变”、“三个结合”。“一个中心”即以国内市场为中心，带动国际市场的发展，要围绕客源市场和主要客源地的具体市场变化开展工作，尤其要研究主要客源地的市场变化，有针对性地开展有实效的促销活动：“二个转变”，即变分散为整体，变独家为联合，要在市场销售、市场管理上联合行动，树立整体形象，要吸取几次波折的教训，在新的高潮到来之前，迅速开展市场整顿检查，培训和提高从业人员的素质，加强基础设施的配套和建设，防止出现“高涨——混乱——萧条”的恶性循环；“三个结合”，即政府主导与企业参与相结合，“走出去”与“请进来”相结合，广泛宣传与重点突破相结合。
要利用目前东南亚经济缓慢回升，国内拉动内需的有利环境，抓住澳门回归、国庆五十周年、昆明世博会的大好时机，有针对性地开展市场促销。国际市场上，主要应狠抓日本市场、欧美市场，还包括台湾市场，国内市场应狠抓以北京为中心的北方市场，以广州、深圳为中心的南方市场，以上海为中心的华东沿海市场。
长江三峡区域内要形成统一的市场销售网络，要建立区域内的市场保护价体系，防止各景点线路和旅行社之间的恶性竞争行为。要按照信息共享、客源互流、互惠互利的原则，加强同周边旅游区的融合与流通，在长江三峡区域和西安、黄山、张家界、昆明、桂林等旅游区之间形成客源的双向和多向流通网络。
从长江三峡旅游市场发展的长远看，有几个方面的问题应由国家旅游局进行协调：
建议国家成立长江三峡旅游发展协调委员会，由相关行业部门参加组成，负责统一协调规范长江三峡旅游业发展的有关重大问题。例如长江三峡的游船管理问题。由于船舶管理在权属上主要由交通部负责，因此在价格、航行线路、停靠点上存在着许多与旅游业的运行规律不相符的问题，这一现象在国内游船上表现尤其突出，应该建立国内游船按照旅游运行规律航行的机制和规范。
建立游船价格的规范体系，制定游船保护价，防止竞相削价的恶性竞争行为。
制定旅行社报价与接待游船标准相统一的规范，防止旅行社“吃差价”的现象，维护游客的利益。
制定国内游船航行时间、线路、停靠点的运行规范，克服游船在上述问题上的随意性。
加强国内游船的安全营运管理，强化安全监管力度，尤其是要加大对私营国内游船的监管力度。
长江三峡区域内至今没有一个统一的高层次的旅游业发展规划，国家旅游局应牵头制定这一规划，然后分区分片实施落实。
在长江三峡区域的“整体统一”上，国家旅游局应加大协调指导力度，应在市场促销的经费和提供的机会、政策上有所倾斜。例如每年的国际国内旅游交易会，长江三峡应以统一的整体形象出现，而不是被分割在两个不同的行政区域中，国家旅游局应组织一定数量和规模的长江三峡专题海外促销活动。
国家应把发展长江三峡旅游业同三峡库区的移民安置和扶贫攻坚结合起来，加大对该区域内旅游码头、旅游专线道路、旅游景点区的建设投入，改善该区域内的市场发展环境。从长远看，建设宜昌——秭归——巴东——万县的江南高等级公路和宜昌——兴山——神农架的江北高等级公路，是促进三峡区域旅游大发展的根本出路，从近期看，急需建设县区之间的旅游专线公路。如秭归——兴山——木鱼镇，木鱼镇——巴东沿渡河的公路等等。