创建文明城市工作的几点体会，本文主要内容关键词为：几点论文,文明城市论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在全国各地争创文明城市、改善居住环境、提高人的素质的热潮中，历来以迎改革风潮之先的浙江省乐清市也紧抓机遇，于2001年走上了文明城市的创建之路。四年多的创建经历，给我们留下了许多需要分析、值得思考的问题。
一、文明城市创建的基本态势
（一）省级文明城市创建初见成效。经过两年多声势浩大的创建活动，2004年1月，乐清被省委、省政府命名为浙江省文明城市。一个亮丽整洁、文明规范、富有朝气的绿色乐清呈现在人们面前。我们主要是做到了六点：一是摆正了位置。市委、市政府把文明城市的创建工作作为落实“三个代表”重要思想，为民办实事、谋利益的民心工程，下大决心，花大力气，认真地抓落实。二是走出了路子。走出了在科学规划的指导下走理性建设的路子，把旧城改造、城市现代化建设与创建有机地结合在一起的路子，以群众的力量实现群众自身利益的路子，以城带乡、城乡联动、全面推进的创建路子。三是建立了机制。形成了紧密的创建领导机制，政府投入和市场运作相结合的经费保障机制，鼓励先进、鞭策后进的竞赛奖励机制，上下结合、互联互动、有疏有导的督查机制，社会力量广泛参与的共建共享机制。四是夯实了底子。建立了把社区建成“文明的乐园、美丽的花园、舒适的家园”的总目标，开始了规范化的社区建设；狠抓基层单位的文明建设，广泛深入地开展文明单位、文明行业创建活动；农村文明建设工作扎实推进，“文明百村行动”深得民心。五是创出了样子。文明城市建设呈现出了一个上级认可、客人赞许、群众比较满意的新样子。六是形成了良好的态势。形成良好的经济发展态势、良好的城市建设发展态势和良好的精神文明建设态势。
（二）全国文明城市创建起步良好。在取得省级文明城市的称号后，为了巩固和深化成绩，我们一方面提出“喝彩声中讲忧患，成绩面前讲问题，繁荣背后看危机，压力之中创新绩”的工作基调；另一方面在全市树立创建无止境的意识，提出了更高的创建目标：在巩固省级文明城市创建成果的基础上，做到机构不撤，力度不减，工作不松，持之以恒，万众一心，创造条件，争取在2008年创建全国文明城市。我们及时调整并充实了创建全国文明城市领导小组机构，建立了七个专项工作组和督查组，调整了人员组成及工作任务，明确了各部门单位的创建目标和创建任务。制定和完善了《乐清市创建全国文明城市实施规划》，提出了“六城联创、五大建设、八项任务”的创建思路。
（三）文明镇创建成绩斐然。文明镇的创建是乐清创建全国文明城市起步年的主要举措，是我市创成省级文明城市后的必然延伸和要求。我们深化文明城市创建的举措之一便是：实现创建重心下移，拓展文明城市创建覆盖面，加强文明村镇创建，形成城乡联动的共建局面。在创建过程中，做到了“三个到位”。一是精力到位；二是责任到位；三是自查到位。现在，虹桥镇已被省委、省政府命名为省级文明镇，北白象镇通过温州市三星级文明镇达标验收。
二、文明城市创建所存在的问题
文明城市的创建，一般分两个阶段，首先是用3到5年的时间进行城市硬件建设，完善城市基础设施，奠定城市基本框架。然后再用2到3年的时间，进一步美化城市环境，提高城市品位，规范城市管理。乐清因为历史的原因，在城市建设上明显滞后，因此，乐清的文明城市创建就要超出一般的创建规律，需要“边创边建”、“先创后建”，这正是我市创建的难点。
（一）从城市现状看，历史欠债多。改革开放以来，乐清经济快速发展，综合经济实力居全国百强县（市）第40位，县域经济基本竞争力列全国第15位，是浙江省最具发展活力的区域之一。但乐清的城市建设滞后于经济发展。一是城市规划建设整体滞后。规划的滞后导致了建设的滞后。城市没有一条主景街道，城市绿化率低，街景立面不协调，创建的硬件基础不足。二是旧城区人口密度大。市区2.58平方公里的旧城居住着6.1万人，市政工程设施配套严重不足且老化严重。三是城市管理薄弱。管理体制上存在多头管理。总的来说，乐清创建省级文明城市是先天不足，基础较差。
（二）从创建工作看，有五“难”。一是统一认识难。对照文明城市的要求，应该说我们的观念还不相适应，方法还不够多，这是当前面临的最大问题。这些要求我们必须在思想观念上与时俱进，在工作思路上加快转变。二是协调一致难。文明城市的创建是个系统工程，需要在全市形成合力。但部分干部和单位的种种错误观念，都影响到全局工作的协调一致。三是规范管理难。建设容易，管理难，难在坚持不懈。随着创建标准和要求的提高，过去遗留的一些深层次矛盾和问题逐步显现出来，我们仅仅解决一些表面问题是不够的，必须深入分析研究问题的症结，有针对性地制定措施，注重从政策层面去统筹考虑解决，以达到治本的目的。四是经费投入难。创建文明城市是个大工程，需要大量的经费投入。但我们投入的渠道还不够多，单依赖财政投入，显得单薄。五是提高素质难。文明城市的创建工作因从贴近百姓生活冷暖的小处着手，因此，部分部门领导不愿干，一般干部对创建工作报以冷漠的态度。市民的素质也尚待进一步提高，各种不文明行为还是屡见不鲜，城市文明程度的提高尚需长时期的努力。
三、全国文明城市争创中的主要对策
在乐清进入全国文明城市争创进程中，如何总结经验，正视问题教训，制定科学的解决对策，关键在于把握以创新的理念开展工作。
（一）以科学的发展观制定创建规划。最新颁布的《全国文明城市测评体系（试行）》提出了打造“六个环境与一个活动”，即廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境及扎实有效的创建活动。根据测评标准，我市在多方论证的基础上，科学地提出了“六城联创、五大建设、八项任务”的创建思路。
“六城联创”。即争创全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家双拥模范城联创，实现资源共享，科学创建，互相促进。
“五大建设”。即建设城市中心区、经济开发区、教育园区、旧城改造与旧村改造，凸出重点工程，拉开城市整体框架。
“八项任务”。即完善组织领导与工作机制、城市经济与城市发展、城市建设与生态环境、社会治安与社会稳定、科技教育与文体卫生、思想教育与道德建设、社区创建与共建活动、行为规范与社会风尚建设，不断丰富内涵，拓展深度。
（二）以人性化的思路进行城市建设。一是设施建设。乐清的基础设施建设严重滞后于经济发展，今后几年，我们要加大对基础设施的投入，建设一批设施完备、功能齐全、城乡一体、共建共享的基础设施和重点工程项目，切实解决群众的“行路难”、“买菜难”、“排污难”和“停车难”问题。同时，要进一步完善规划，着手区划调整，完善城市发展思路，优化城市布局，加速人口向市区集聚。二是旧城改造。在2001年的旧城改造控制性详规的基础上，结合当前实际，实现“三个增加，二个降低，一个改善”，即增加道路用地面积、增加绿化用地面积、增加市政设施用地面积，降低建筑密度、降低人口密度，改善人居环境。三是社区建设。社区工作在乐清市创建省级文明城市前，还是一片空白，目前，按照社区工作专业化、社区服务系列化、社区管理规范化、社区人员职业化的创建目标，乐成、柳市、虹桥、北白象四镇已形成不同程度的良好社区创建态势。四是形象建设。要在全国的众多城市中脱颖而出，就必须在特色上做文章，特色的保障是文化，文化的源泉是历史。1、城市形象定位。结合乐清市的地形地貌和自然资源，形象定位为：山水城市，旅游名城；2、城市精神培育。每个城市都有自身历史沉淀的城市精神，乐清的城市精神是：同心，求是，自强，争先。在文明城市的创建过程中，我们提出了：立诚立信强乐清，重礼重德爱乐清，亮丽整洁美乐清，文明规范建乐清的创建理念。我们要进一步弘扬这两种精神。3、城市人文景观展示。乐清山、水、海环绕，自然资源极其丰富，仅乐成镇就有颇具影响的八大景，这些城市自然景观，在旧城改造中，要给予充分的凸现。
（三）以长效的机制强化城市管理。一是建立执法机构。改革城市管理体系，理顺联合执法管理的体制，尽早成立城市综合执法局，协调各职能部门充分授权，实现联合执法。在解决机构的衔接过程中，完善乐清市联合执法大队的工作运行。二是完善长效机制。改革城市保洁机制，实现城市保洁市场化。根据乐清市区垃圾清扫与处理成本，试运行全市主要道路的保洁工作承包制。为保证质量，可在环卫系统内部成立保洁公司，引入内部竞争机制，或者面向市场，通过公开招标，成立保洁公司。
（四）积极开展群众性文明创建活动。一是开展“文明社区五联建”活动。1、构筑“服务型”社区，为群众提供优质服务。服务项目要多样化，真正做到“社区以民为本，民以社区为家”。2、建立“组织型”社区，发挥社区党组织的先锋模范作用。全面开展机关、事业单位“在职党员”向社区报到活动，并积极开展“四个一”的活动，即“挂一职、联一户、献一策、办一事”。3、建设“学习型”社区，提升群众素质和社区形象。逐步在已建成社区建制、社区功能设施齐全的集镇推行学习型小区创建工作。开展社区形式多样的活动，丰富居民的文化生活。4、打造“生态型”社区，为群众创建良好的生活环境。以打造高效、节能、环保、生态平衡、健康舒适的居所为方向，有效利用社区资源、能源，改善居住环境质量，达到人与自然的和谐。5、打造“数字型”社区，为居民提供方便、快捷的服务。通过建设数字型社区，提高工作水平，提高工作效率，降低工作成本。二是丰富文明创建内涵，规范各类群众性文明创建活动。继续深入开展未成年人恩德教育，做到思想道德教育进学校、进社区、进家庭，形成学校、家庭、社会三位一体的教育网络。推进文明村镇创建，力争加星晋级。把文明村镇创建与“双建设、双整治”活动结合起来，建立文明村镇明查暗访反馈制度，进一步健全和完善“文明百村行动”的准入考评机制、培训学习机制、联村结对机制、样板示范机制、“文化、科技、法律、体育”四进农村机制，协调各涉农部门形成合力，为农村建设多办实事。规范文明单位、文明机关、文明社区、文明景区、星级市场、“百城万店无假货”示范街等系列创建活动，推动文明单位创建工作跃上新台阶。三是以多样化的教育提高市民素质。我们要从群众最希望做的事做起，从群众最不满意的事改起，分别从提高市民的文化素质、道德素质和行为规范等方面做起，设计各种载体，寓教于乐，实现我们文明创建的最终目标。