摘要：建设工程施工周期较长，而且在实际施工过程中会受到多种因素的影响，这就极易导致实际施工情况与招标文件及合同内容存在一定的偏差，在这种情况下，为了确保工程的顺利实施，就会进行工程变更。具体工程变更内容多以工程项目变更、工程量变更、进度工期调整等内容为主。导致工程变更的原因具有多样性，但是任何工程变更都会导致原设计发生改变，从而给工程造价带来较大的影响。因此需要重视工程变更管理工作，实现对工程造价的有效控制，确保工程项目能够顺利开展。
关键词：工程变更；管理
引言：根据相关调查显示，多数建设工程均具备施工工序较多、施工周期较长等特点，再加上外界环境因素影响，非常容易出现设计不完善缺陷，对建设施工顺利开展有着不利作用。为有效解决这一问题，就需建设工程积极展开设计变更操作，针对当前存在的变更隐患提出合理解决措施，确保建设工程得以高效完成。
1.工程变更的产生
1.1勘察设计因素
勘察设计成果文件质量是引起变更主要因素之一，如勘察报告的结论与现场实际地质不符，设计阶段深度不够或设计节点达不到施工要求，不同设计单位或不同专业的设计的图纸之间有相互矛盾，图纸存在遗漏、差错等情况，对设计方案进行优化及其它因素而进行设计变更。
1.2施工因素
施工单位对施工方案进行合理优化，或使用新技术、新工艺加快施工进度导致的工程变更。
1.3建设方的因素
实施过程中建设方为了扩大功能或追求施工进度等主观原变而引起变更。
1.4环境因素
未能预见的施工地质条件或自然环境等方面原因引起的变更，是不可预见、不可抗力事件。如地质条件发生变化、工作条件的改变，土方施工中遇到地下管网或文物，施工过程中遭遇恶劣的天气、暴雨等情况引起的工程变更。
2.加强工程变更管理的措施
2.1加强项目前期预算审核
工程变更不能单独依靠施工阶段的强化管理，需要做好项目前期设计和预算工作。对于建设单位而言，需要对项目前期的预算审查给予重视，要针对施工图审查、工程量清单审查和工程控制造价审查等多方面入手，确保施工图设计与建设单位项目需求相符，设计深度恰当，设计图纸清晰，设计要求明确，有效地保证施工图设计方案的质量，这样才能更好地发挥其为工程量清单编制的指引工作，有效地降低后期图纸修改的频率。在项目前期工程变更管理工作中，还要重视对工程量清单的审核，尽量避免出现清单漏项、项目描述不清、过多设置工程暂估价等问题，保证工程量编制的准确性和实效性，为后期结算的顺利开展打下良好的基础。另外，还要做好工程控制价审计，确保控制价能够合理地将工程总造价体现出来，为工程管理工作提供更多的有利条件。
2.2实施全过程跟踪审计强化项目中期变更审批管理
在项目实施过程中需要实施全过程跟踪审计，这样在实际工程项目建设过程中各参与方能够更好地履行好工程变更的职责，可以有效地避免建设单位与施工单位出现过多分歧的现象，有利于提高施工效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆特别是针对于工程工期较长的项目，通过全过程跟踪审计可以将项目实施过程中的变更部分及时进行记录，可以督促各方针对工程变更部门及时进行协调，并办理好相关手续，确保建设单位能够实现对工程造价的有效把控。而且通过全过程跟踪审计还可以规范变更手续，提高变更核算的准确性。在全过程跟踪审计开展过程中，针对工程不可预见变更的发生，能够从项目后期竣工结算所需要资料出发，及时做好原始资料的收集工作，并针对变更经费核算、隐蔽工程施工工艺及工程量等进行准确记录和核算，进一步督促各方确定变更内容，可以有效地防范风险发生。
2.3认真审查现场签证
在进行现场签证时，管理人员需要明确合同的内容，这样才能区分哪些需要签，哪些不该签，而且要签时签多少也要做到心中有数。隐蔽工程现场签证时，需要亲自进行现场勘察，做到实测实核。在具体现场签证过程中，主要以工程量签证及工程变更2项内容为主。对于涉及工程变更的情况，需要针对工程的隐蔽项目及竣工图纸进行现场标注，并由监理人员进行现场签字确认，这对于后期工程结算速度的推进十分有利[1]。
2.4明确变更实施程序
在建设工程项目中，发包人、承包商、设计单位及监理，任意一方提出工程变更，先向监理提出变更申请，提交变更申请表并附相关变更方案。监理接到变更申请后先对变更实施的必要性作审核，然后向发包人汇报，并提出变更实施意见。发包人收到变更申请后组织各方召开变更专题会针对变更方案进行研究讨论。当为必要变更时，各方签订变更专题会议纪要明确变更原因、变更内容及变更对工期及费用的影响等内容，而后申请单位发起变更方案审批流程，设计院根据已经签发的变更纪要下发变更图及变更通知单，监理单位收到变更通知单后下发工程变更令，施工单位根据工程变更令组织施工。
2.5确定工程变更价款
工程变更方案审批通过后须进行工程变更费用审批确定工程变更的价款，尽量采用合同中工程量清单的单价和价格。这主要是由于工程量清单的单价和价格在投标时由承包商提供，单位能够被承包商、业主和监理单位共同认同。在具体采用合同中工程量清单的单价或是价格时，可以从工程量清单位上拿来直接套用[2]，也可以根据工程量清单进行换算后进行间接套用，也可以根据工程量清单取其中价格的一部分进行部分套用。在确定工程变更价款时也可以通过协调单价和价格，这就需要深入研究既定合同，针对合同中不存在或是不合理的价格因素条目进行协调，实现对造价的进一步完善。
2.6做好工程变更费用的索赔管理
在工程变更费用索赔管理工作中，通过签好合同来争取有利的合同条件，这是索赔管理工作的关键所在。即在实际签订合同时，要善于通过合同来转移责任。由于在签订合同时业主占有优势地位，通常合同中会出现一些补偿性及不受损害的条款，许多因素导致的损坏都要求承包商进行赔偿。因此在实际签订合同时需要保持谨慎态度，尽量争取有利的合同条件。承包商要想保证工程变更费用索赔的成功，则需要以建好工程项目作为最基本的前提条件，通过把控好工程质量，保证工程安全和进度，这样在实际索赔过程中能够取得业主和工程师的理解和谅解，能够获得满意的索赔结果[3]。
结论
简而言之，在实际建设工程施工过程中，工程变更较为常见。由于工程变更会涉及工程质量、进度、造价等方面的问题，因此需要将工程变更管理应用于工程施工的整个过程中。在具体工程变更管理工作实施过程中，需要针对工程建设的各个阶段和各个环节加强管控，在具体变更前需要做好协调和论证工作，以便于制定最佳的变更方案，确保项目能够顺利进行，维护好各方利益。
参考文献：
[1]余敏，赵梦怡.建设项目工程变更对工程造价控制影响研究[J].江西建材.2016（19）
[2]张帆，王阳.控制工程造价有效方法[J].建设与预算.2017（03）
[3]张帆.浅谈工程项目变更管理与控制[J].建设与预算.2018（02）
论文作者:周林锋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/14
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