摘要：经济在快速的发展，社会在不断的进步，随着总体用电量的逐年上升，输变电工程项目建设投资规模也在不断扩大。但是输变电工程建设现状来看，大部分工程都存在“三超”现象，无论是在水电站、火电厂等配套工程，还是在电力系统网络建设项目上，造价管理工作都存在明显的漏洞，以工程设计阶段表面尤为明显。本文从对输变电工程造价管理现状分析入手，对输变电工程设计阶段造价存在的问题进行了全方位透视，进而提出相应的改进措施选项。对输变电工程设计阶段的造假控制研究具有一定指导意义和借鉴价值。
关键词：输变电工程；设计阶段；造价控制
引言
近年来，国民经济和社会生活对电网可靠性要求不断提升，电网建设标准日益提高。在我国宏观经济快速稳定发展、物资供应进行市场化改革的情况下，设备、材料价格大幅波动，特别是在我国持续投资拉动发展模式下，基础建设相关材料价格总体持续增长；同时电网建设环境日益复杂，建设场地征用及清理费用等不可控费用快速上升。在上述多重因素的作用下，输变电工程造价呈上涨趋势，电网建设投资不断攀升，输变电工程造价控制成为电力工程建设和电网企业管理工作的热点。笔者基于输变电工程造价控制和管理实践，从分析目前输变电工程管理工作流程和造价控制的关键环节入手，重点分析设计阶段工程造价控制与存在的问题，并提出设计阶段造价控制的有关措施。
1输变电工程设计阶段造价管理存在的问题
1.1设计与实际脱节
在输变电工程设计过程中，设计与实际脱节导致造价昂贵或者投资浪费。一方面，在输变电工程实际设计过程中，设计人员与工程勘测人员没有很好的沟通，经常会导致设计人员设计的工程不符合实际情况，从而造成输变电工程无法正常投入使用。我国输变电工程的设计和勘测往往交给两个不同的单位，设计人员与勘测人员之间的权责不明晰，这就导致了设计人员与勘测人员对工程的设计以及勘测并不负责，设计人员在进行工程设计时并不对工程的实际勘测情况多加考虑，导致设计与实际不相符合，使工程造价上升，不利于工程的成本控制。而勘测人员也并不积极地向设计人员汇报勘测情况，对设计人员设计方面也不提意见，这就更加导致了设计与实际的不符。另一方面，某些工程设计人员的专业素质不高，经验缺乏，即使勘测人员上报了详细的工程勘测情况，设计人员也不能做到很好地应用，往往按照自己的意愿进行工程的设计，对于工程的造价也未加以控制，最后往往工程造价会超出预算，从而减少了的经济效益。
1.2奖惩制度不完善
输变电工程项目设计过程中，一方面不断要求设计方案进行完善与优化，但是另一方面在收费上又存在着明显的不合理情况，结果造成工程设计需要花费更多的时间与精力，但是最终所能获得的奖励却很少。输变电项目的设计需要由专业人员来进行，同时因为工程建设直接影响着社会经济发展以及周边人们生活质量，设计人员往往需要承受很大的精神压力与风险，不但要保证设计质量，同时还需要做好概算统计。另外，为了避免在设计阶段出现资金浪费等情况，一般单位都配置了相应的监管制度，这样致使很多设计人员宁愿墨守成规，也不愿为了设计出更优化的方案而加深对造价的研究，在一定程度上影响了工程设计阶段造价的管理。同时，设计人员与勘察人员联系并不密切，一些细节数据与资料并不完善，在不完全掌握工程勘测具体情况的情况下进行设计，难免就会造成设计阶段与概预算出现偏差的情况。
1.3项目相关主体方面存在的问题
（1）项目业主方面对造价控制的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆业主是工程造价管理的第一责任人，对于工程造价有着极强的影响力，但目前业主的工作中尚存在不利于造价控制的表现，如未能科学制定建设计划，有些工程可研和初步设计工期过紧，客观上没有创造优化设计的条件；缺乏促进勘测设计单位积极开展优化设计的有效手段，使一些工程造价没有得到很好的控制。（2）项目建设相关单位对造价控制的影响。各地省公司下属的物资公司在招标管理工作中发挥了应有的作用，对其合理支付一定费用是无可非议的。但目前输变电工程物资管理计费缺乏标准，个别地区计费过高，加重了工程的负担，不利于造价控制。代理建设单位可以在工程建设管理中发挥重要作用。如果代理建设单位与施工单位间存在关联交易，则减弱了施工招标对于造价控制的作用，不利于造价控制。
2输变电工程设计阶段造价管理的对策
2.1加强勘测人员、造价人员与设计人员之间的沟通
针对输变电工程设计中由于勘测人员、造价人员与设计人员联系较少而导致的设计与实际不符问题，可以从以下两方面着手解决。一方面，应该加强勘测人员与设计人员之间的沟通与交流，勘测人员需要确保设计人员充分了解工程的勘测数据，并对设计人员设计的方案提出自己的建议与看法，双方加强合作，确保输变电工程设计方案符合工程实际。另一方面，应该加强设计人员与造价人员之间的沟通与交流。输变电工程所涉及的工艺与设备比较多，设计人员难以掌握最新的工艺与设备造价，导致设计人员在考虑工艺与设备造价时可能与实际有很大的出入，造成工程实际造价超出预算等多种问题。
2.2合理确定建设项目标准
从目前的经济发展水平出发，区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能，合理确定建设项目标准，是有效控制工程造价的关键。建设标准过高，则会超出社会经济的客观需求以及电网公司财力、物力的承受能力；定得过低，将会妨碍技术进步，影响经济的发展。如城市周边的电缆工程，全部采用隧道建筑形式，造价过高，与地方经济发展不相适应。在环站中使用隧道形式，主通道采用管沟、排管、沟槽等形式，可以达到美观又同时降低工程造价的目的。
2.3推行质量管理体系
工程的质量非常重要，如果设计人员在设计方案时错误地估计了工程的实际造价，那么会造成工程实际造价超出预算，这种失误造成的损失还在可控的范围之内。但是如果设计人员在设计方案时使用错误的勘测数据，可能造成工程无法竣工等问题，这种失误造成的损失非常严重。因此，高度重视勘测数据的准确性是很有必要的。为了保证设计阶段使用的勘测数据的准确性，需要对勘测工作进行质量体系认证，确保勘测单位以及勘测人员的专业能力。质量管理体系可以很好地保障勘测数据的准确性，从而为设计人员设计方案提供了保证。
结语
工程造价的控制与管理是一项政策性、技术性、专业性很强的工作。市场经济变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化。工程造价管理人员不仅要熟练掌握专业知识，还要懂得一定的工程技术知识；要深入施工现场了解第一手资料，还要熟知合同条款、了解市场行情；更要准确地对工程量、子目套用、单价、合价及费用的正确性进行细致的审核。严格执行国家、电力行业的各项法规制度，坚持有效的工程造价管理方式，转变观念，为合理确定和有效控制工程造价做出贡献。
参考文献：
[1]李侠.浅谈输变电工程设计阶段的工程造价控制[J].才智，2010（04）.
[2]陈琪，郑鹏.浅谈输变电工程设计阶段的造价控制[J].河南建材，2011（04）.
[3]梁跃清.输变电工程设计阶段造价控制的问题及对策[J].能源技术经济，2000（02）.
论文作者:鄂伟智
论文发表刊物:《电力设备》2018年第20期
论文发表时间:2018/11/13
标签：造价论文; 工程论文; 设计人员论文; 输变电论文; 工程设计论文; 工程造价论文; 阶段论文; 《电力设备》2018年第20期论文;