2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是党和政府向人民作出的庄严承诺。为打赢这一场脱贫攻坚战，普洱市委党校深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于推进脱贫攻坚、打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的战略思想，扎实推进挂钩村江城县整董镇滑石板村的脱贫攻坚工作，与滑石板村建立定点挂钩脱贫工作长效机制，认真开展“挂包帮、转走访”工作，切实抓好精准脱贫攻坚的指导协调服务工作，千方百计帮助贫困群众排忧解难、发展产业、争取支持，为加快滑石板村脱贫摘帽步伐理清了发展思路和打下良好基础。
一、发展现状及存在的问题
（一）发展现状
江城县整董镇滑石板村属于跨地州市异地移民村，平均海拔900米，日光充足、土壤肥沃、雨量充沛，年均气温19.6℃，年均日照1695小时，年均降雨量1662.9毫米，属于典型亚热带立体农业气候，野生动植物丰富，20多头野生亚洲象常年在此栖息繁衍。2000－2001年分两次从昭通市昭阳区大山包乡统一搬迁至此，于2004年成立村委会，下辖5个村民小组，目前有282户1237人，1个党总支5个党支部45名党员，总面积12.12平方公里。村民以汉族为主，有少量苗族、彝族等少数民族。全村全面通水、通路、通电，有耕地面积15071亩，属山区地型，主要经济作物有茶叶467亩、咖啡3346亩、橡胶6864亩、坚果1553亩、玉米4357.3亩；生猪816头。农民人均可支配收入6207元，人均占有粮食249公斤。全村属于建档立卡贫困村，现有建档立卡户219户971人，预计到2019年全部脱贫出列，2020年如期完成全面建成小康社会的任务。
（二）存在的主要问题
1. 贫困户思想认识有待提高，脱贫的内动力不足。一方面，群众等、靠、要的思想严重，主动发展产业、民房建设的愿望不强烈，观望等待、依赖思想不同程度存在。另一方面，群众不懂感恩，觉得政府和社会的帮扶是应该的，村民缺乏主观能动性，有时会提出过分的要求和愿望。
2. 贫困户脱贫缺技术，普及农业技术不到位。贫困户受教育程度普遍偏低，建档立卡贫困户219户中，有劳动力的青壮年大多为小学文化程度以下，思想观念陈旧，生产经营能力较低，加之乡镇农技人员少，对科学种植养殖方法、技术普及不到位，致使贫困户增收致富渠道不够多。
3.产业发展单一，缺少产业资金扶持。一方面，部分建档立卡贫困户缺资金、缺项目，养殖、种植业周期长，市场行情波动大，市场风险抵御能力弱。另一方面，政府市场信息不灵，从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定带来一定难度。
4.自然灾害频繁，人象冲突日益严重。2011年10月，滑石板区域发现了一个数量为18头的亚洲象群，活动范围主要在该地区35平方公里以内，随着时间的推移，据统计，2013年3月增加到24头，2014年11月激增至49头，2015年高达70余头。2014年3、4月连续出现2次大象踩踏死人事件，给当地群众的生产生活和财产安全造成极大影响。
二、脱贫对策措施及建议
（一）加强思想教育引导，激发贫困群众脱贫信心。
观念和意识是实践的先导。普洱市委党校坚持把解决思想、更新观念作为扶贫工作的先导来抓，引导贫困群众更新观念，克服“等、靠、要”思想，树立勤劳致富、摆脱贫困的信心和勇气。建立市委党校、县、镇领导班子成员和干部职工与219户建档立卡户建立帮扶机制，积极向贫困户宣传党的理论方针政策及相关脱贫政策和法律法规，使干部和群众牢固树立“扶贫为了群众，脱贫依靠群众”的观念。在具体工作中，注重扶贫同扶志、扶智相结合，除对群众进行必要的自力更生、艰苦奋斗的教育外，还每年制定帮扶计划，协调各项帮扶项目，强化帮扶举措，组织引导贫困群众直接参与到扶贫开发工作中来，变被动扶持为主动参与。并力所能及的解决生产生活的困难和问题，坚定贫困户增强脱贫致富的信心和决心，保证贫困群众成为扶贫开发的直接受益者，保证贫困群众享有扶贫开发的参与权、知情权、监督权和管理权，使脱贫攻坚工作更加真实地反映绝大多数贫困群众的意愿和要求，从根本上激发他们落实扶贫规划的热情和干劲。
（二）开展分众化教育培训，全面提高干部群众素质。
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一是加强村干部教育培训。针对滑石板村党组织存在软弱涣散等问题，结合整董镇开展的“扶贫+民族团结+基层党建”三推进工程，市委党校以 “七一”建党节、国庆节等节日，对驻村工作队员、村“三委”班子成员、大学生村官和全体党员围绕“对党忠诚”、“决战脱贫攻坚——提高农村党员模范带头作用”等专题内容上党课，着力提升驻村干部的精、气、神，切实为老百姓办实事、办好事，协调解决滑石板村、中曼箐组的引水问题。二是加强宣传教育。充分发挥市委党校理论宣讲的优势，强化“五举施”向村民传达宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，即：提炼宣传内容、明确宣传主体与重点对象、认准宣传时机、创新宣传形式、持续性宣传等措施，积极宣讲党的十九大精神，组织村“三委”班子成员、村官和全村广大党员深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和重大意义，以敢于担当的勇气，勇于创新的锐气，解放思想、真抓实干，追赶跨越、绿色崛起，为实现滑石板村脱贫摘帽奠定坚强的思想基础；组织滑石板村“三委”班子成员、新任村组干部到市委党校参加“普洱‘十三五’发展规划”、“普洱的脱贫攻坚任务”、习近平同志系列重要讲话和考察云南重要讲话精神等专题培训，提升滑石板村干部的党性修养，推动普洱跨越发展的能力，增强在推进村改革发展、维护社会稳定、解决民生问题、服务群众、加强基层党的建设等方面的本领。并组织新任的村组干部先后到思茅、景洪等地考察学习农村产业规划、发展和党建工作。三是加强农业科技培训。针对困难群众，充分发挥农业实用技术在精准脱贫富民产业培育和现代农业发展中的支撑作用，助推脱贫攻坚，促进农业增效农民增收，开展系列发展产业培训，截止目前，共举办割胶培训、茶叶种植和采摘、咖啡管理和养殖培训、农业实用技术等内容培训班9期1100余人次，有效激发贫困群众发展内生动力。
（三）融合资金加大投入，加快推进脱贫攻坚步伐。
一是整合资金加大投入。扶贫开发重点在资金筹集，难点在资金筹集，市委党校抓住扶贫攻坚问题本质，为滑石板村扶贫攻坚“加油添劲”。先后投入异地搬迁贫困户危房改造、开发电商平台、产业培训等资金12.5万元，并融合国家、省、市、县推动产业扶持、安居建设、基础设施、基本公共服务社会保障、能力素质提升、金融支持等项目资金，加快滑石板村脱贫攻坚进程。二是发展集体经济，补齐脱贫短板。根据云南省脱贫出列考核标准，行政村脱贫摘帽集体经济必须达到3万元以上，滑石板村集体经济是实现脱贫出列目标的短板。为此，市委党校驻村工作队对标对表后，积极作为，多方筹措，向市移民局争取30万元的光伏发电项目。于2017年5月开始运营发电，每年可创造2万元的收益，有效的补齐了滑石板村集体经济短板。三是发展电商服务，拓宽收入来源。在夯实支柱产业的基础上，积极探寻实现群众增收新途径。市委党校支持驻村工作队开发电商平台，将滑石板村特色农产品推送到更大的市场，2017年10月，滑石板村生态鸡蛋——“大象蛋”实现线上销售。
（四）因地制宜发展产业，不断拓宽群众收入渠道。
一是因地制宜积极开展种植业结构调整。根据对《亚洲象食性与行为学》的研究，在亚洲象活动区域内，选择栽种经济效益好、亚洲象不喜好的经济作物，大力种植腰果、坚果、柚子、柠檬等，同时，做好项目规划和培训，不仅保护了亚洲象的栖息环境，还帮助群众发展经济，促进农民增收，实现建档立卡贫困户有稳定可持续的产业。二是充分发挥产业扶贫的带动作用。进一步完善5个村产业发展规划，利用自身资源禀赋和比较优势，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜商则商、宜工则工、宜游则游，因地制宜发展特色产业，打造“一乡一业”、“一村一品”，积极发展和引进各类龙头企业、专业合作组织进入贫困村发展特色产业，促进一二三产业深度融合，做实产业到村到户项目，让贫困户实现由“输血”向“造血”的转变。三是广泛发动企业。深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，采取“多企帮一村”、“一企帮一村”等方式，把企业扶贫济困的热情和力量引导到支持贫困地区发展上，形成产业链接机制，大力宣传社会帮扶的先进典型、乐善好施的好人好事等，积极构建“你发展、我脱贫”的双赢格局。四是切实落实各项脱贫政策。市委党校驻村工作队在扎实做好本职工作的基础上，还积极帮助滑石板村协调落实各项事宜。截至目前，共帮助滑石板村协调8项事项，其中，帮助协调产业事项6项，教育事项4项，健康事项2项，文化事项1项；落实事项5项，其中产业事项1项，教育事项2项，健康事项1项，文化事项1项。
作者简介：
王榕（出生于1983年2月），女，中国共产党普洱市委员会党校，办公室，讲师。
论文作者:王榕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第22期
论文发表时间:2018/9/10
标签：滑石论文; 贫困户论文; 群众论文; 普洱论文; 产业论文; 贫困论文; 市委党校论文; 《基层建设》2018年第22期论文;