“适度从紧”的货币政策对江西经济发展的影响及政策建议，本文主要内容关键词为：江西论文,货币政策论文,经济发展论文,建议论文,政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年初，全国金融工作会议上提出“实行适度从紧的货币政策”，这对于国家继续加强宏观调控，抑制通货膨胀具有十分重大的指导作用。江西作为内陆不发达省份，如何在这种宏观调控形势下，抓住机遇，有利地促进全省经济发展，本文试就这方面作些探讨。
一、“适度从紧”货币政策对江西经济发展的影响
1、94年江西经济增长与信贷投入情况的对比分析
分别以全国水平作为比较的参照系，江西经济快速增长与信贷投入相对滞缓形成了较为明显“一高一低”的格局。94年是江西经济继续保持快速发展的一年，全年累计国民生产总值增长18%，比全国平均水平高出6.2个百分点。其中，工业增长25.4%，比全国平均水平21.9%高出3.5个百分点；农业增长10%，也高出全国平均水平6.5个百分点，与此形成鲜明反差的是江西信贷投入的增长却显得明显的滞后，全年金融机构各项贷款增长20.47%，其中银行贷款增长18.35%，分别比全国金融机构各项贷款增长22.03%和银行贷款增长20.46%2低1.56和2.11个百分点。
经济的增长离不开金融（尤其是信贷资金）的支持，信贷资金投入滞后，直接影响到江西经济的稳定和快速增长。通过分析，我们认为信贷增长滞后的主要原因有：一是受资金形成来源的约束。近年来，江西存款虽有较快速度的增长，但同全国相比较仍在差距。94年江西国家银行各项存款增长34.55%，比全国36.32%低1.77个百分点。二是计划确定的新增贷款规模及资金分配额较少，同时由于国家宏观调控的需要，重点支持国有大中型企业，江西能享受“点贷”的重点项目及国有大中型企业较少，这是影响江西信贷投入滞后的最主要因素。三是江西信贷投放主要集中在几家国家专业银行上，信贷投放渠道较窄，其它非银行金融机构及商业银行发展较慢，也在一定程度上制约着江西信贷资金的投放。
2、“适度从紧”货币政策对江西经济发展的影响
“适度从紧”货币政策作为当前最重要的宏观调控手段之一，不仅直接决定着江西金融运行的基本态势，而且对江西经济的产出水平及运行质量也将带来极为深刻的现实影响。综合起来，主要体现在以下两个方面。
①为江西经济发展提供了保护，创造了机遇
信贷政策向农业倾斜，为江西农业的发展带来了更为有利的条件。江西历来是一个农业大省，农业产值占总产值的比重及农业人口占总人口的比重都较高分别为29.42%和81.1%，均高于全国水平。因此，如何振兴农业，充分发挥农业的比较优势，一直是发展江西经济所面临的一个重要课题。虽然，近年来江西农业有了较快的发展，但它仍然是一个存在较多问题的薄弱环节，基础不够扎实，发展缺乏后劲，靠天吃饭的波动局面还没有从根本上得到改变，农业发展落后有多方面的因素，但国家政策不到位、农业投入不足是其主要的原因。今年确定的信贷政策将有利于这种状况改善，主要体现在，一是进一步拓宽了农业信贷投入的渠道，不仅农业银行、信用社要增大对农业投入的力度，而且明确规定其他（商业）银行也要按一定比例增加对农业或相关部门的投入。二是确定的农业贷款规模比上年有较大幅度的增长，同时，农业是信贷投向所确保重点中的重点，有利于支农资金及时足额到位。
抑制通胀，整治经济、金融秩序将为江西经济发展创造一个稳定的宏观环境。江西不仅是一个大内陆农业大省，而且同邻边沿海发达省份相比，市场经济发展及经济实力都比较落后，在高通胀的处境下，江西往往得不偿失，难以接受。正如一份研究报告所指出的那样“发达地区可用高增长、高收入、高消费来对付高物价，转嫁高通胀的危害，江西则难办到。”因此，从长期的角度来看，抑制通胀的“适度从紧”货币政策是有利于江西保持稳定、快速发展，进一步增强经济实力的。
②在近期内，将导致江西工业经济发展过程中资金紧张的矛盾更加突出、尖锐，从而在一定程度加大了经济运行中困难
资金供给形势严峻，供需“缺口”越拉越大。目前，在经济仍处于高速增长、原材料价格大幅度上升、生产规模日益扩大的态势下，江西现实的资金需求不断被拉上趋旺，但由于受“适度从紧”货币政策的影响，贷款投入受到限制，加上企业自有资金补给能力低及其它资金来源有限，将导致生产、建设、流通等诸环节出现全面的资金紧张。从一季度信贷的实际飞速来看，江西银行贷款增长明显减慢，至3月底，银行各项贷款余额为753.2亿元，仅比上年末增加6.3亿元，同比少增3.8亿元。随着银行贷款增长减缓，资金紧缺更显得捉襟见肘，已成为企业反映最为强烈而普遍的突出问题。
经济效益不容乐观，扭亏增盈困难重重。江西工业经济效益总体水平一直不高，虽然94年工业经济效益比上年有明显的提高，但是反映工业经济效益的各项主要指标仍然低于全国水平，经济增长带有较明显的“速度效益型”特征。在资金短缺的严厉约束下，经济增长由于不能及时得到资金的有力支持和推动，其效益将会随之出现较大的“滑坡”，企业亏损的状况也将呈现漫堤之势，不断恶化。这种情况在今年一季度已得到了初步的印证。据统计，1-2月，江西全省工业效益综合指数为62.79%，同比下降3.24个点，其中，国有工业为55.95%，同比下降3.36个百分点。与此同时，全省工业由上年同期盈利变成亏损，其中，预算内工业的这种转变尤为严重。
企业“三角债”、产品库存积压等问题积重难返，仍将居高不下。94年以来，企业间资金拖欠问题已相当严重，94年1-11月，全省工业应收帐款净额占全部流动资金的比重高达21.7%，今年随着银行贷款规模日渐趋紧，许多企业取得贷款的难度加大，企业流动资金紧缺的呼声将不断高涨，再加上信用观念普遍淡薄，信用关系紊乱，日趋严重的三角债在短期内难以得到根本上的缓解，受宏观调控影响的部门如机电等投资类产品的库存积压仍有不断攀高的趋势。
二、若干政策建议
“适度从紧”货币政策给江西经济的发展既带来了积极有利的因素，又在一定程度加大了经济运行的困难。希望与挑战并存，为争取实现全面完成宏观金融调控的任务，同时又促江西经济快速、稳定增长的预期目标，在前面分析的基础上，我们提出如下政策建议：
1、制定切合实际的发展规划，保持江西经济适度、稳定的增长。要改变落后的局面，缩小同邻边发达省份之间的差距，争取一个略快于全国平均水平的发展速度，是十分必要的，对此要有一种高度的紧迫感和使命感，但同时又要清醒地认识到，江西经济发展至今仍没有从根本上摆脱技术水平低、资金匮乏、效率低等众多不利因素的制约，经济高速增长的基础还相当脆弱，特别是在宏观环境不太宽松的背景下，将显得更加明显。因此，要防止不顾实际盲目攀比速度急于求成倾向，努力把经济工作的重点转移到提高经济质量和效益的上面来，走集约、内涵发展的路子，把快速寓于合理及效益之中，从而促进江西经济实力真正有一个实实在在的提高和长足的进步。
2、加大国有企业改革力度，转换企业经营机制。对资金周转不灵的企业，要继续实行“一厂一策”，采取有针对性的措施，对症下药，对长期扭亏无望的企业，要早下决心，把握时机，坚决让其破产，努力盘活资金。加强企业内部资金管理，在管理中要空出资金的运筹成本和使用效益，把企业从单纯的生产经营型逐步转向资本经营型，努力提高资金营运效率。从根本上，要加快企业改革的步伐，探索建立现代企业制度的有效途径，把企业推向市场。
3、抓住机遇把发展农业的各项政策具体落实到实处。对加强农业基础的重要性举国上下几乎达到了一致的共识，江西作为农业大省做好发展农业的工作更应走在全国的前面。在具体工作中，要进一步加强农业基础设施建设，提高农业经营生产能力，合理调整农业结构，积极发展“三高”农业，严格管理和控制农用生产资料价格的上涨，同时搞好农业产前、产中、产后服务体系的建设，引导农业经济发展和市场方向转轨。
4、金融部门要积极采取措施，广开渠道，大力筹措和搞活信贷资金。一是牢固树立“存款立行”的思想，千方百计组织和吸收存款，努力开辟新品种，不断拓宽储蓄业务，扩大信贷资金的来源。二是积极盘活存量，优化增量，加速资金周转，促进资金运行良性循环。据不完全估算，江西大约有200多个亿的资金处于沉淀的状态，这是一笔相当可观的数字，每搞活10%就等于盘活资金20多个亿，潜力非常之大。因此，银行要把盘活存量同提高信贷资产质量的工作紧密结合起来，对企业三项资金占用、挖潜、资金周转等指标实行限额和目标管理，在摸清情况的基础上，灵活运用各种经济的及必要的法律和行政手段清收逾期、呆滞、呆帐贷款，同时，注重优化增量，减少信用放贷，增加贴现、担保和抵押贷款。三是信贷投向要向重点倾斜，确保农副产品收购等支农资金的需要，积极支持重点项目基本建设和技术改造，在信贷投向上要讲全局、讲效益、讲后劲，防止有限的信贷资金过份分散或被低效作用。
5、解放思想，积极引进或建立新的金融机构。可考虑争取全国性商业银行如中信实业银行、浦东发展银行、深圳招商银行等银行来江西设立分支机构；加强地方性城市合作银行、农业合作银行的筹建试点工作；进一步促进金融市场的健康发展，努力为江西经济的快速成长构筑一个多元化、多层次、多渠道、高效率的投融资体系。
6、建议国家通过金融、财政的手段增加对江西的投入。在金融上，建议总行分解贷款规模应考虑到江西经济总量占全国比重是逐步扩大，而贷款余额占全国比重逐步缩小的状况，适当增加江西的贷款规模和资金分配的份额。在财政上，建议国家适当扩大对江西税收的返还比例，并及时返还兑现等等。
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