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摘要：伴随着我国建筑市场的迅速发展，招标代理市场的队伍也在不断壮大，不过在进行建设工程招标代理发展的过程里也不可避免的出现了很多问题，为保证我国建筑市场得到快速健康的发展，在当前的招标代理行业中，加强对工程招标代理中存在的问题进行分析，并提出相应的有效解决措施具有着至关重要的意义。
关键词：建筑工程；招标代理；对策；问题
一、招标代理机构的作用
（一）服务性
招标代理行业是一个新型行业，招标代理机构主要是是以服务、中介、咨询为主的服务型机构，服务性是招标代理机构的主要特点，它是作供需双方桥梁和纽带，起到信息沟通的作用，主要是为买者与卖者之间提供合理、公正、公平的交易及完善的咨询服务。
（二）管理性
社会主义市场经济要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时也要发挥政府的宏观调控作用。招标中介机构的发展对完善市场管理起到了重要作用，招标代理机构作为法律的必要补充显得尤为重要。我们应该看到，招投标过程在逐步完善和提高，招标欺诈和违约等问题日益减少，招标代理机构在促进公平竞争，完善市场管理中起到了促进作用。
二、建筑工程招标代理存在的问题
1.工程招标代理机构职能问题
目前部分建筑工程代理机构对其自身的职能理解不够充分，因此在开展建筑工程招标代理的时候难以有效的发挥其为招投标市场进行专业服务提供和为招投标主体进行沟通和公证的相关职能，即产生中介不中的问题。此外，目前建筑工程代理机构中还存在机构内部管理混乱的问题，而且，机构行为表现出了较为明显的利益趋向性。在这种情况下，就导致代理机构存在很多不规范行为，甚至有些代理机构滥用职权，来谋取不正当收益，采取围标、串标等手段破坏市场的有序竞争。
2.机构从业人员的问题
目前建筑工程代理机构内的从业人员问题主要表现在以下两方面：首先为建筑工程代理机构人员素质参差不齐。就目前的建筑工程代理机构从业人员而言，有专业的注册人员也有一些缺乏专业知识的相关人员。相关人员因缺乏专业知识的培训和教育，导致人员法律意识淡薄，业务水平低下，缺乏良好的现场组织及招标文件编制能力，导致工程招标代理市场秩序得不到较好的建设。其次，从注册人员角度上来看，注册人员诚信意识薄弱，出卖证章的问题比较明显，甚至还存在一些注册造价师、建筑师制作假证明的问题。
3.招标代理市场环境问题
如今的招标代理市场存在地方与行业主管部门管理缺乏统一、市场分割明显、市场环境缺乏有序建设等方面问题。就目前而言，很多地区的时管理模式各不相同，这就导致了跨省进行招标代理的时候存在较多的制约因素。此外，目前供需环境失调问题，也是导致目前工程招标代理机构发展受阻的重要原因。因市场对于招标代理机构的清除力度不足，准入标准又比较低，而且投资少、风险小的行业特点吸引了大批不法分子来进行恶意的市场竞争。导致招标代理市场诚信体系得不到较好的建设。
4.缺乏有效的监管机制建设
在招标代理机构管理上，招投标监管部门仅关注招标现场监督，缺乏对中标后的后续监督，而且在进行监管的时候缺乏条理性和深层建设，以至于出现问题的时候难以较好的找到问题的原因和解决问题。此外，目前还有一些地区因行政单位与代理机构之间的“幕后交易”存在监管真空的问题。
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三、提高和完善建筑工程招标代理问题的对策
（一）完善招标代理制度
从上文章的研究和论述中，我们可以了解到，目前招投标活动中行业的不规范性很大程度上就是因为我国制度建设方面的欠缺，基于此，我们需要注重对招标代理的制度建设，通过制定符合市场需求和满足市场发展的制度文件，以此来规范招标代理机构的发展。在制度的建设上，要围绕着人员素质、企业实力、工作质量等方面进行开展，并根据目前的招标项目要求进行制度丰富和完善，以此确保招标有序竞争环境的营造。为了规范招标代理机构的行为，还应当针对相关行政单位建立起廉政制度，以确保招标代理活动的公平性。另外，在进行招标代理开展的时候，需要根据需求来进行项目责任制的建设和完善，以明确项目招标代理人员责任作为制度建设的思路，根据真实记录原则和规范来进行代理业务制度建设。此外，还应当建立起严格的合同备案制度。招投标的监管机构要积极的对委托代理合同的规范性和内容进行监管，确保招标程序正常、规范。
（二）提高从业人员的能力水平
需要想提高从业人员的能力水平，首先就要对从业人员的专业能力进行提升。作为招标代理从业人员一定要具备较好的专业知识和专业技能，要能够按照招标的相应程序开展自己的工作，并能够对招标的每一个环节都有着较深入的认识和了解，且要具有较好的全局性思维。基于此，我们就需要做好对从业人员的培训和教育工作，并且还要做好人员准入机制的建设，以确保行招标代理人员队伍能够得到较好的建设。对于招标代理机构人员而言，要自觉的对自身的能力进行提高，在日常的工作中药加深自己的学习能力，不断提高自己的专业水平，以良好的态度和正确的思想观念来应对专业知识的学习，并确保自己能够实时的掌握行业的发展讯息，以便应对市场发展中存在的问题。其次，行业人员要提高自己的清单编制水平，随着工程量清单计价模式的运用，招投标行业中清单计价法的运用越来越多，作为新时代的代理机构人员，要从定额计价的思想观念中转变出来，要积极的提高自己的清单编制能力和编制水平，以确保能够合理的控制招标控制价。对于提高工程量清单编制能力而言，其还能够有效的避免纠纷问题的产生，能够有利于合同管理水平的提高，且有利于工程项目的控制与管理。
（三）加强监管，落实管理
一是建设主管部门要加强监督管理，落实招标代理机构入场门槛，提高招标标准，加强真正的技能队伍建设，确保招标代理机构整体水平。
二是建设主管部门应当建立招标代理机构的进出机制。除了严格把投标机构的准入门槛放在门槛外，还应建立退出制度，进入退出机制，淘汰优胜劣汰。保持招标代理市场规模相对稳定。
三是要严厉打击招标代理机构挂靠，出借，出借资质证书，加强动态监管，定期审查机构资质条件，专职人员资质和实际情况，加大招标控制和招标文件的价格。资格预审和评标程度。
四是招标机构本身应坚持依法行事，合法经营。电子招投标管理系统的建立和使用不仅加强了诚信经营的道德文化建设，而且提高了招标代理自身的独立性。不再受任何个人或单位的影响，杜绝恶意竞争、围标串标等业主的违法行为的发生。
结束语
招投标活动是复杂的系统化工作，招标代理工作的质量优劣直接关系到招投标人的利益和代理机构的信誉以及市场竞争力，招标工作的失败将导致各方资源和时间的损失。因此要继续深化对招标代理的认识，提高招标代理的社会地位和工作地位，克服招标代理行业存在的困难，使招标代理事业健康发展，进一步走上科学化、规范化、制度化的轨道。
参考文献:
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[2]彭明亮.工程招标代理存在的问题及对策分析[J].绿色环保建材，2017（11）：168.
[3]石文杰，石文秀.建筑工程招标代理存在问题及解决对策[J].江西建材，2016（22）：224.
论文作者:洪生斌
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第23期
论文发表时间:2018/11/3
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