摘要：现代城市新区的规划与建设对一个城市未来建设与发展的影响和作用是非常巨大的，它不仅承担着本城市对外窗口示范作用，在本城市功能定位和优化结构布局上也起到至关重要的推动作用。因此，做好城市新区的规划与建设，特别是在做好其功能、产业布局基础上，强调生态规划与建设，对实现和谐社会建设和城市未来的可持续发展目标有重要的现实意义。
关键词：城市新区规划；开发建设；探讨
1导言
现代城市新区是随着城市空间扩展而产生发展的，是城市内部、外部各种因素、经济技术、社会力量相互作用的物质空间反映和综合作用的结果。
2规划区域空间
2.1将城市空间发展趋势确定出来
对于城市空间而言，其扩大和其沿着良性发展并不是一回事，所以，需要基于整体区域，将其合理的拓展方向确立出来，进而更好的指导新区的健康成长。在规划的时候，需要对新区周边的地域重视起来，对其用地功能引起关注，从而使得新区具有的优势充分发挥出来，另外，还要重视规划基础以及交通设施网络的规划，使得其直接衔接于周边的区域，更好的带动周边区域更好发展，也实现规划的统筹一体化。
2.2和主城处理好关系
就城市空间而言，其扩展和发展新区有着密不可分的关系，也是推动新区不断发展的源头力量。就新区而言，其并不能独立的存在于城市当中，因而，其和主城之间的关系会对自身的进一步发展有着很大影响。所以，在规划新区的时候，需要将其和主城产业、空间、居住人群之间的关系处理好，让其积极的参与到城市发展和转型中，作为更好拓展城市发展的主动力量。
2.2和周边城镇处理好关系
就新区建设来说，需要结合环保方面和基础设施方面做好协调，从而使得新区优势全部发挥出来，另外，就周边地区而言，如果缺乏城市功能，也能帮助其有所发展。当然，在这个过程中，也可以将周边城镇伴随的设施进行合理的利用，从而更好的带动它们调整自身功能结构，如此，也使得自身发展的成本得以降低。
3将充分彰显集约特色的土地利用模式构建出来
3.1实现土地使用的集约化
在以往发展的时候，很多城市新区都采用了粗放式的发展，如此就使得开发土地的速度远远超过了实际建设的速度，这样，也就不可避免的破坏了城市的环境。如果这种发展模式不及时调整，自然会使得农田得不到相应的保护，生态环境伴随一定的破坏，进而也不会保障好城市最终的可持续进步。因而，为了使得土地的承载力得以保证，需要在进行土地开发的时候，做好一个统筹的计划，基于全局角度出发，对其能够承受的强度进行合理的规定。另外，还要对现有的土地进行盘活，结合其自身功能，逐渐实现其使用的集约化。
3.2和用地功能有效的发挥出来
就新区而言，在对其进行土地利用规划的时候，大都会因为功能分区理念而受到诸多影响，因而，很多就采用了模块化功能的分离手法。在开发初期，有着明确分工的地域和较强的专业，如此就使得城市不同的地区土地有着不同的承担功能，使得其具有较高的匀质度特征。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了将用地功能有效的利用起来，基于整体视角，依据功能的分类做好组织工作，而就单块的建设用地而言，需要结合多种用途进行考虑，使得不仅可以有效配置用地，还可以将它们的功能做好有机的融合，同时也伴随着相应的变化弹性，也就是讲的在对用地进行规划的时候，有着相应的兼容性。
4城市新区规划与开发建设的探讨
4.1新区规划与开发建设要树立正确的规划建设观念
4.1.1树立整体发展的观念
必须以整体区域性的眼光来制定新区的发展目标与建设标准，既考虑到新区本身的要求与条件，也考虑到周边地区的相互影响。
4.1.2树立可持续发展的观念
能源危机、资源危机、环境恶化、自然灾害频繁等种种问题正严重威胁着人类的生存，可持续发展是人类发展的必由之路。
4.1.3树立特色发展的观念。
在新区规划与开发建设时必须结合自身的自然资源，地域文化特色，经济状况来制定相应的发展方向与建设格局，从而形成自己的城市特色。
4.2拓宽新区规划与开发建设的融资渠道
4.2.1新区开发建设融资的新思路
在新区开发建设的融资问题上，应充分发挥市场机制在资源配置方面的基础性作用，采取政府产权管理、间接调空和市场运作相结合的方式，建立和健全以政府引导的、以企业为主的、全社会、多元化、多渠道、多层次的基础设施建设格局。
4.2.2新区规划与开发建设融资的实施对策
（1）盘活基础设施存量资产
有偿转让市政项目的经营权。有偿转让供水、供气、公交等公用事业企业的部分股权。
（2）利用土地资产融资
通过有效运作新区土地资产，以地生财，努力实现收益最大化，也可以有效筹集新区建设资金。
（3）吸引民间资本和国外资本参与基础设施建设和营运
4.2.3建管并重，解决基础设施配套问题
（1）加快基础设施建设。基础设施配套不健全、不完善，已经影响了新区建设的发展。（2）加强管理。重建设过程，轻运营和养护管理，是新区规划城市基础设施建设管理部门普遍存在的问题。（3）加大政府的监管力度，增强相关部门协调。各部门各管一行，建了拆、拆了补，既浪费财力又影响市容。
4.2.4实行城市基础设施建设项目决策的公开化
4.2.5将无形的基础设施配套纳入法律轨道
4.2.6分期建设、分期配套，坚持适度超前的原则
基础设施的适度超前建设符合城市发展的客观规律要求，注重资源的合理和优化配置，以市场为导向，近期与远期规划有机结合，注重项目建设与运行的整体效益。加大基础设施建设力度，逐步形成完善的基础设施网络体系的建设。
4.3城市新区规划与开发建设要重视公众参与实现公众对配置城市土地、空间资源和发展机会的参与是城市规划民主化、现代化建设的实质。社会公众的普遍参与，是维护社会公平和保护弱势群体利益的最重要的制度保障。
4.4新区规划与开发建设要注意两个规划的相互协调在目前的规划体制下，城市规划和土地利用总体规划是具有同等法律地位的部门规划，两者不是局部和整体的关系，而是在某些层面上互为依据，彼此衔接的关系。
4.4.1科学编制城市规划和土地利用规划，合理布局各类用地政府应当正确处理好城市规划与土地利用总体规划之间的相互关系，重视两项规划的互相衔接与对应，防止相互之间的矛盾与脱节。
4.4.2保护耕地，严格控制建设用地规模，提高土地利用效益提倡以多层或高层普通智能型商品住宅为主的住宅模式，节约用地，提高土地建筑密度和利用水平。
4.4.3合理控制新增城市土地供给量
农村集体土地的隐形入市和政府供地行为的非理性造成了城市新区的无限制外延扩张。政府必须通过以下措施合理地控制新增城市土地供给量：1.有效清查城市郊区隐形土地市场，制止城郊集体土地的隐形入市。2.对城市土地市场的供需平衡状况作出科学的分析。制定新增城市土地的征用、储备和供应计划。3.根据土地利用总体规划控制新增城市土地供给量。
5结语
总而言之，就现代的城市新区而言，不论是对其的规划还是对其的建设，对城市都有着相对较大的影响力，其可以说是代表城市对外窗口的标志力量，因而其在定位城市的功能以及对结构布局进行相应优化方面有着十分积极的推动性力量。
参考文献
[1]胡茂伟.城市新区规划与开发建设的探讨[J].四川水泥，2015，（12）：48.
[2]杜曦.城市新区开发建设路径探析[D].成都理工大学，2014.
[3]张春晖.城市新区规划发展研究[D].南京理工大学，2012.
[4]杨燕.城市新区开发建设经营战略模式研究[D].广西大学，2011.
论文作者:时新
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第18期
论文发表时间:2017/12/6
标签：新区论文; 城市论文; 开发建设论文; 功能论文; 土地论文; 基础设施论文; 土地利用论文; 《建筑学研究前沿》2017年第18期论文;