我国社保基金保值增值存在的问题及解决对策
王殿元
(哈尔滨商业大学，哈尔滨 150028)
摘 要： 我国社保基金保值增值存在较多问题。投资渠道过于单一。我国社保基金想要单纯地依靠购买国债或存入银行来获得足够的利润是不现实的。社保基金本身的投资风险巨大，与预期收益率之间存在较大差距，收益不够理想，其投资工具过少，投资方向也相对较为狭窄，在投资风险管理上缺乏可以被量化衡量的指标，在风险管控上存在较多漏洞。社保基金缺乏健全的立法保护，投资体系不够完善，不利于社保基金的安全稳定运营。提出了实现我国社保基金保值增值的方法，以扩大基金领域和筹资范围，建立完善的投资环境，为社保基金的运营管理提供有效帮助。
关键词： 社保基金；保值增值；问题；解决对策
近年来，随着社会保障制度的不断完善，社保基金已经成为了社会保障制度的物质基础，其运营情况会对整个社保基金的保值增值情况产生直接影响。如何实现社保基金的保值增值已经成为社会研究的重点课题。
1 社保基金的运营原则与意义
社保基金不仅是国家的战略储备基金，同时也是人们的养老钱，社保基金的运营管理对整个国家而言都有着至关重要的意义。为了实现社保基金的保值增值，避免出现无意义的基金流失问题，必须充分发挥市场的引导作用，可利用资本市场的运营手段来保障社保基金投资管理的健康稳定发展。
各管理层要根据公司现实经营状况，熟练运用相关工具和技术，为公司确立切实可行的中长期战略目标，将目标层层分解，形成部门发展战略、员工工作目标。同时，员工内部应注意上下联动，动态调整工作目标，做到有效决策来增加员工认同度，以个人、部门目标来推动公司战略目标的实现。
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社保基金的运营管理意义重大，需要遵循的原则也非常多。社保基金是整个社会保障体系的重要物质基础，在运营管理过程中，要想实现保值增值，最重要的前提就是确保社保基金的安全性，一旦社保基金的运营管理存在安全问题，就会对人们的工作生活产生巨大的负面影响。实现社保经济保值增值的根本目的是为了获得预期的投资收益，在运营管理过程中，除了要遵循安全原则，还要遵循收益最大化原则，要通过市场引导、金融工具等诸多手段扩大投资渠道，并通过科学有效的投资手段来提高社保基金投资的预期收益率。在社保基金的运营管理过程中，还要充分考虑到短期流动需求和长期投资带来丰厚的经济效益，形成一种短期投资与长期投资相结合的管理模式。
2 我国社保基金保值增值存在的问题
完善的社保基金投资法律法规能够确保投资行为的规范化，能够做到有章可循、有据可依。我国的社保基金在投资方面经历了长期的无章可循时期，造成了不小的经济损失。即便国家已经针对社保基金的投资问题给予了高度重视，并制定了一系列相关的法律法规，但从整体上来看仍然较为匮乏，法律法规还存在较多需要完善的地方。因此，要加强对社保基金在投资方面的立法改造，对相关法律法规加以完善，依法实现社保基金的筹集与投资，实现社保基金在投资行为上的规范化管理，最大限度降低财务风险，避免出现不必要的经济损失，防止社保基金的混乱应用，保证社保基金运营管理的安全性。
国外在社保经济的运营管理上相对较为完善，可以为我国的社保基金运营管理提供有益的参考与借鉴。例如，美国早在20世纪30年代就已经构建了社保基金制度，时至今日，美国的社保内容已经非常完善，不仅包括社会保险、福利、救济这三个部分，还对这三个部分进行了细化分类，并且由政府进行统一化的组织管理，由政府承担风险并进行投资管理，实现了社保基金的保值增值。与美国相比，智利社保基金的发展过程虽然没有美国时间长，但是智利经过了数次社保保障制度的革新，也取得了十分卓越的成绩，特别是将养老保险私营化的调剂方式，更是实现了对养老保险的自我积累与自我保障。
《钱塘江幻想曲》谱写于1934年，彼时李树化到杭州工作已经六年，他已成了一个杭州人，以主人翁的态度，热情谱写、热烈歌唱了西湖和钱塘等名水圣湖，用音乐来刻画祖国山水之壮丽和可爱。淼淼西湖，浩浩钱塘，曲院风荷，柳浪闻莺，都是他获得创作灵感的源泉，音乐既表现了西方人尊重自然、亲近自然的情怀，也有中国文人吟赏山水、咏叹人生的胸襟。（待续）
3 实现我国社保基金保值增值的方法
3.1 完善社保基金在投资方面的法律法规
投资渠道过于单一始终都是我国社保基金面临的一个重大难题，再加之日益加剧的通货膨胀问题，我国的社保基金要想单纯的依靠购买国债或存入银行来获得足够的利润是不现实的。近年来，随着人们投资意识的不断增强，社保基金也开始涉及股票、债券等投资领域，可我国资本市场发展不够成熟，社保基金本身的投资风险巨大，与预期收益率之间存在较大差距，收益不够理想。我国社保基金的投资工具过少，投资方向也相对较为狭窄，在投资风险管理上更是缺乏可以被量化衡量的指标，在风险管控上存在较多漏洞。此外，社保基金缺乏健全的立法保护，投资体系也不够完善，不仅加大了投资风险，还降低了实际收益，不利于社保基金的安全稳定运营。
3.2 构建专门的社保基金投资监管机构
目前，我国社保基金的投资手段、投资渠道仍相对较少，缺乏一个能够对社保基金投资进行系统管理和监督的机构，无法最大限度提升社保基金的投资收益。要想实现社保基金的保值增值，应该从构建投资监管机构入手，聘请专门的投资管理人员，根据社保基金的特点制订出专门的投资管理计划，并在各地建立社保基金投资监管机构，对社保基金的系统管理进行严格要求，在确保社保基金安全的前提下，进一步提高社保基金本身的投资收益率。要切实做好社保基金的监督管理工作，使社保基金投资管理工作透明化、公开化，保证社保基金在运营管理过程中的安全性。
3.3 拓展社保基金的投资渠道
我国社保基金长期以来都是通过购买国债和存入银行的方式来获得投资率，但这种方式受到通货膨胀和低利率的影响，已无法保证社保基金的保值增值，拓宽投资渠道已经成为社保基金实现增值保值的必然手段。我国可以多借鉴其他国家的相关政策，拓展社保投资渠道，实行多元化的投资战略规划，强化社保基金的流动性、盈利性，并以此为基础实现社保基金的保值增值。同时，政府应发挥带头作用，为社保基金提供一个良好的外部运行环境，为社保基金在投资方面的良性发展奠定坚实基础。
4 结语
我国社保基金的投资效率与国外相比是非常低的，实现增值保值的难度较大，应吸取国外的成功经验，并结合目前我国社保基金的发展现状，扩大基金领域和筹资范围，建立完善的投资环境，为社保基金的运营管理提供有效帮助。
参考文献：
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Problems and solutions to the value -preserving and value -increasing of social security fund in China
WANG Dian-yuan
(Harbin University of Commerce, Harbin 150028, China)
Abstract : There are many problems in maintaining and increasing the value of social security funds in China, that is, the investment channels are too single. It is unrealistic for China’s social security funds to rely solely on purchasing treasury bonds or depositing in banks to obtain sufficient profits. The investment risk of the social security fund itself is huge, and there is a big gap between the expected return rate and the income is not ideal. China’s social security funds have too few investment tools and relatively narrow investment direction, lacking quantifiable indicators in investment risk management, and there are many loopholes in risk management and control. The social security fund lacks sound legislative protection and the investment system is not perfect, which is not conducive to the safe and stable operation of the social security fund. It puts forward a method to maintain and increase the value of social security funds in China, so as to establish a sound investment environment, and provide help for the management of social security funds.
Key words : Social security fund; Value-preserving and value-adding; Problems; Solutions
中图分类号： F842. 61
文献标志码： B
文章编号： 1674-8646( 2019) 19-0104-02
收稿日期： 2019-07-19