节约创造价值——中国在行动，本文主要内容关键词为：中国论文,创造价值论文,节约论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
导语：盛夏季节，炎炎酷暑带来了大面积的缺水缺电，国际油价再次攀升，向人们亮 起了一次次红色预警，人口的不断增长，现存资源的减少和未来发展之间的压力和矛盾 ，污染的严重，节约观念的淡漠，技术的瓶颈障碍，经济增长方式的落后，无不呼唤着 人们珍惜资源，创建节约型社会已势在必行。制度的建设，立法的完善，观念的强化， 技术的创新，政府带头，全民行动，节约型社会的创建任重而道远……
受访专家(按出场顺序)
①汪恕诚：国家水利部部长
②冯子浚：全国人大环资委副主任、中国循环经济论坛组委会副主任兼秘书长
③徐逢贤：中国社会科学院研究员
④陆大道：中国科学院院士
⑤李子奈：清华大学经济管理学院教授
⑥马凯：国家发展和改革委员会主任
创建节约型社会迫在眉睫
记者调查1：
入夏以来，持续的高温天气带来的缺水缺电现象困扰了全国的许多地方，25个城市被 迫拉闸限电，接踵而来的“煤荒”、“电荒”、“水荒”和“油荒”，让越来越多的人 开始品尝到资源短缺的苦涩。水价、油价的一涨再涨，也许并不能从真正意义上扼制资 源的过度消费，现存资源的匮乏与日渐减少，未来发展的需求与压力，频频向人们亮起 红灯，随之也拉响了珍惜能源和资源的警报。节约能源和资源成为日益迫切的呼声。
改革开放27年来，中国从未停止过节能降耗的口号和要求，并在结构调整和技术改造 上付出了一定努力，节能、节水、节地、节材等资源节约工作取得了很大成绩，然而与 经济增长的速度之间依然存在着难以调和的矛盾。长期以来，很多人一味追求GDP的增 长而不惜以牺牲资源和环境为代价，大片森林被砍伐，植被被破坏，耕地被大量征用， 矿产过度开采，水和空气被污染……一个个残酷的事实正在向我们敲响警钟，再也不能 以资源和环境为代价来换取经济的片面发展，否则人类将自尝苦果。
提出创建节约型社会有其深刻的国情和时代背景。从国家统计局、国资委、发改委等 国家网站上可以轻易查到我国资源紧缺的现状：我国人均水资源占有量仅相当于世界人 均水资源占有量的1/4；在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足，其中缺水比 较严重的城市有110个。我国人均耕地只有1.43亩，不足世界平均水平的40%，而且如此 宝贵的耕地每年还在以近千万亩的速度减少，最近7年间，我国耕地总量已减少1亿亩。 人均森林占有面积为1.9亩，仅为世界人均占有量的1/5，有45种主要矿产资源人均占有 量不足世界平均水平的50%。与此同时，一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采 成本越来越高，供给形势越来越严峻……这一切无不让人触目惊心，而备感珍惜资源的 必要和紧迫。创建节约型社会迫在眉睫，也显示了中央在此问题上的高瞻远瞩和坚定决 心。6月28日，胡锦涛在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调，全面做好能源资 源工作，优先抓好节约能源资源，促进形成可持续的生产方式和消费方式，建立资源节 约型国民经济体系和资源节约型社会。6月30日温家宝总理针对“加快建设节约型社会 ”进一步作了详细描述和要求。自此，从中央到地方，创建节约型社会的呼声日益高涨 ，上上下下齐动员，全民节约的气氛蔚然成风。
百姓声音：
北京某节能公司职工周波：国家对开采者征收低廉的资源税，是造成矿产资源巨大浪 费的一个“元凶”。从保护资源的角度讲，谁使用的资源多，谁多缴税；谁浪费的资源 多，谁多缴税，才是合理的政策。另外，水和电的一再涨价，对于普通老百姓来说，除 了增加经济负担，节约并没有太大的弹性空间，对于那些厂矿、企业和单位，才应该靠 价格杠杆和高额税收来遏制浪费。
专家解读：
记者：现在有一种看法，认为中国属于发展中国家，从世界发展的过程来看，在经济 发展的初期，生态环境破坏一点、污染一点，是必然的。等经济相对发达了，再回过头 来治理环境，发达国家比如美国、英国也是这么走过来的。您怎么看这个问题?
汪恕诚：我认为这种看法是错误的。许多人自觉不自觉地把我们国家的发展定位、发 展目标，包括经济社会的各项指标，都同发达国家相类比，殊不知，如果进入这一误区 ，我们的发展战略将陷入一个危险境地。如果我们不改变目前中国的发展模式，那么经 济发展水平到不了人均3000美元，中国的资源和环境就会出现很大的问题。到那时，历 史可能根本不给机会让我们回头再来搞污染治理。因此，即使我们国家目前经济发展水 平仅为人均1000美元，但是对环境和生态问题也绝不可掉以轻心。我们国家在环境和生 态方面已经受到了惩罚，并且还在继续付出代价，教训已经够多了。因此，决不能拿一 些不负责任的话当作托词，否则最终将受到历史的惩罚。
记者：目前我国资源利用中存在的问题和制约因素有哪些?
冯子浚：我国资源利用虽然有明显的进步，但是问题依然突出，首先是人口的不断增 加使得资源的消耗越来越多。并且资源利用效率明显偏低，经济增长方式还是高污染、 高消耗、低效益的粗放式。近年来我国经济保持高速度发展，必然需要消耗能源、原材 料和各种各样的资源，资源约束矛盾不断增大。水资源枯竭、荒漠化、大气污染十分严 重，形成了高昂的经济成本和环境成本，并对公众健康产生明显的损害。
徐逢贤：创建节约型社会是一个长期的过程，目前来看，我国人均资源短缺，且质量 较低；生态环境严重恶化，治理难度较大；科学技术水平较低，影响资源的综合开发利 用和高效利用；还有很重要的一点就是人们的节约观念淡薄，缺乏社会责任感。这些制 约因素，将随着科学技术的发展，人们素质的提高，产业结构的升级，信息化的普及， 会逐渐得到缓解。
记者：提倡节约型社会是否会制约经济的发展呢?
陆大道：节约不仅减少浪费，而且可以创造价值，它本身就是经济增长的一个动力点 。节约与发展并重，节约放在首位，这是一种新的发展理念。比如，目前废弃物处理已 成为德国经济支柱产业，年平均营业额约410亿欧元，并创造20多万个就业机会，还大 大推动了高新科技的进步，同时消费方式和消费结构还可以得到优化，日本的造纸业很 发达，但日本政府花很大力气推动再生纸的消费，而且做到了价格比原生纸还便宜很多 。我们要向他们学习。
李子奈：经济发展离不开资源的支撑，资源的承载能力也制约着经济的发展，强调节 约型社会在短期内对经济比较落后的地区说来，有可能会抑制经济的发展，二者会有矛 盾，但是从长期来看，决不会制约经济的发展，恰恰是科学持续发展的需要。要处理好 眼前发展利益和长远发展利益的关系，在国内的不同地区应该有不同的政策。人类经济 增长的实践表明，不同的增长方式因为其利用资源的方式和效率不同，对资源的消耗程 度也不相同。我们应该把粗放式转换为集约式增长方式，用最小的消耗和代价，取得最 大的经济效益和社会效益。
厉行节约，纠正几个认识上的误区
记者调查2：
节约型社会原是针对经济发展和资源消耗之间的矛盾而提出，然而，生活中的种种奢 侈性消费为节约型社会注入了更多的内涵。眼下的中国富人越来越多，他们生活消费的 奢华程度为普通的老百姓难以想象。豪华的住宅和轿车，昂贵的吃穿用，一掷千金换得 一时心情高兴亦不是什么新鲜事，炫耀性消费像病菌一样蔓延。自己挣钱当然可以随便 花，这成为这部分群体乃至许多国人为奢侈消费开脱的理由。
国人历来重视对饮食的讲究，婚宴、寿宴、接风宴、谢师宴等各种名目的聚会五花八 门……也正因为如此，餐饮业得到飞速发展。国家统计局的数据显示：今年1月至5月， 我国餐饮业累计实现零售额3346.3亿元，同比净增507.2亿元，增长17.9%。然而在这巨 大的增长背后，也隐藏着巨大的浪费。
在各类大大小小的饭店我们不难看到，餐桌上的浪费让人咋舌。满桌山珍海味只动了 几筷子便被倒进了泔水桶。一个在饭店打工的青海籍服务员告诉记者，在她的老家，许 多家庭一年吃掉的鱼肉也赶不上倒掉的一桌。采访中有专家指出，国人一年在餐桌上浪 费掉的，足有一个三峡工程了!
国人喜欢把豪华的轿车和住宅当作身份的象征，迎合消费者的热情和需求，再加上政 策的不力，车市劲吹大排量、豪华型之风。温家宝总理在讲话中明确指出了这一问题， 并要求取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。然而在 油价不断攀升的今年，像国产宝马、奔驰、皇冠、新奥迪A6等大批豪华车、高档车却陆 续上市，排量越来越大、装饰越来越气派。
再来看看过度包装带来的巨大浪费，日前有关部门统计显示，仅北京市每年产生的近3 00万吨垃圾中，各种商品的包装物就约有83万吨，其中60万吨为可减少的过度包装物。 全国每年平均生产衬衫12亿件，包装盒用纸量就达24万吨，相当于砍掉了168万棵碗口 粗的树!华丽的外表、高档的装帧，那些习以为常见怪不怪的过度包装虽然看起来很美 ，然而已经对我们的环境保护构成威胁，更造成了资源的严重浪费。
专家解读：
记者：如何理解消费和浪费之间的关系呢?又怎么看待这种炫耀性消费呢?
李子奈：如今，很多国家特别讲究节约消费，这与是否有钱并没有关系，而是社会文 明进步的一种体现。节约不是叫人民降低生活水准，压缩消费，而是改变消费方式，优 化消费结构。这些奢华的东西，代表着某些人对生活质量的误读。并不是只有大肆花钱 才是有质量的生活，节约的生活照样可以是有质量的生活，而且节能节约下来的生活成 本，有助于我们更好地提升生活质量。
陆大道：在人民生活上，必须提倡合理、适度消费，实行全社会节约。生活消费不是 小数字，据计算，如果全国都采用节能灯，其节约效益相当于两座三峡电站的发电量。 当务之急是要开展全民教育，树立节约观念。要在年轻一代中加强国情教育和形势教育 ，让全社会勤俭的正气上升。
记者：前几年国家为了拉动内需，鼓励消费，现在又提出创建节约型社会，您觉得是 否矛盾，该如何理解国家的这种政策变化?
徐逢贤：这是由我国经济社会发展的形势决定的。自1996年下半年起，受东亚金融危 机和此前通货膨胀的影响，接着我国加强宏观调控，居民收入增长速度趋缓，再加上对 外出口下降，而我国乡镇企业的快速发展及农业生产的连年丰收，工农业产品出现结构 性过剩，库存增加，产品积压，在这种情况下，自2000年前后起，国家加强宏观调控， 实行积极的财政和金融政策，鼓励城乡居民扩大消费和政府采购规模，以拉动内需，经 过几年的努力，使我国经济走出低谷，走上快速稳定增长的轨道。进入21世纪，我国经 济从总体上说已进入新一轮快速增长期，城乡居民收入增长，对外贸易增幅扩大，居民 消费由常规消费进入高档消费阶段，而石油、钢铁、煤炭等资源消耗激增，出现资源紧 缺状态。在这种情况下，党中央、国务院调整经济发展战略，为了缓解资源紧缺的矛盾 ，实现可持续发展的战略目标，提出“创建节约型社会”，“走发展循环经济的道路” ，这是必然的选择，也是经济发展进入新阶段的必然要求。
百姓说话：
深圳市民刘利华：富人高消费非常普遍，说白了，就是一种炫耀性消费。富人认为， 我有钱，爱买什么就买什么，爱买多少就买多少。要杜绝类似奢侈性消费，决不是一件 轻而易举的事，需要在一些体制和机制上动真格。比如对于一些高档物品，可以设限消 费或者加大税收力度，另外政府应该加强节约宣传，完善慈善机制，引导这些富人多为 穷困地区的儿童和文化教育做些好事。
政府带头，全民参与，从细节做起
记者调查3：
记者每天上下班，都要途径长安街，街两边的企事业单位和国家部门不少，一路望过 去，透过窗玻璃你会发现，即便是大白天，有不少窗口依然是灯火通明。创建节约型社 会喊口号容易，可见践行之难。
在建立节约型社会过程中，政府部门和社会公共机构理应率先垂范。在政府机构数量 居全国之首的北京市，一项最新调查表明，政府机构的人均年用电量最高值达到9402千 瓦时，相当于北京居民488千瓦时的19倍。也就是说，一名政府公务人员1天的耗电量， 够一个普通老百姓19天的生活用电。记者在调查中发现，由于长期以来缺少定额管理以 及“公家的消费都正当”等错误观念，纸张，空调，电和水……各种浪费现象已屡见不 鲜，当前政府机构中的资源管理机制缺失、资源浪费现象惊人，已成为资源节约利用的 一大薄弱环节。推动政府机构节能，创建节约型政府，不仅能够有效降低政府运转的成 本费用，更重要的是，在推动建设节约型社会中发挥表率作用。
日前中共中央和国务院联合发出通知，要求中央国家机关切实加强资源节约工作。财 政部、国家发展和改革委员会已发布《节能产品政府采购实施意见》以及首批节能产品 政府采购清单。各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购时，在技术 、服务等指标同等条件下，将优先采购节能产品，逐步淘汰高能耗产品。目前很多地方 也已经拿出了厉行节约的详细措施和实际行动，北京已着手制定市级政府机关节能、节 水目标及措施，要求公务人员从小事做起，力争全年节能8%以上；上海相关部门正对政 府办公大楼进行用能设备诊断，预计10月前形成诊断报告；江苏省将在全省范围内大力 逐步推广“绿色建筑”、“节能建筑”，并且强制性规定，今后开发商新盖住宅节能率 必须超过50%，否则在审批时不予通过……
厉行节约，人人有责，建设节约型社会绝不仅仅是政府部门的事，也是每个公民义不 容辞的责任。不妨从身边的细节做起，譬如节约一张纸、节约一度电、节约一滴水、节 约一滴油、节约一粒粮食……这些小小的“一”，看起来不起眼，然而，如果13亿人都 能做到，将是一个惊人的数字。一时的节约容易，然而持之以恒的节约难，这需要深入 人心的观念和行之有效的制度的支撑，无论是官员还是百姓，无论在城市还是农村，如 果每个人时时都记得节约并自觉身体力行，那将会给国家创造巨大的价值和财富。
百姓声音：
北京市民王园：政府带头节约，我们老百姓更要自觉，节约不是抠门儿，并不是算计 着省钱，它是一种生活的艺术。我们每个人的手里都紧握着珍贵的资源、能源，成之毁 之、爱之损之在于我们的一举一动。聚沙成塔，集腋成裘。一个人节约一点似乎没有什 么，但是13亿人节约则能产生巨大的效应。节约不仅仅是一种美德，也是一种责任。建 设节约型社会，我们能做的有很多很多。
专家解读：
记者：关于如何创建节约型社会，温家宝总理讲了几点保障，您有什么好的意见和建 议。
汪恕诚：我认为，最重要的是要建立一种体制、机制，通过体制、机制的作用，使得 整个社会产生一种需要或者激发出一种动力，这种需要和动力能够有效推动整个社会走 上资源节约、环境友好型的发展道路。对于资源节约和污染防治，我们有法律、行政、 技术等手段的综合运用，但最根本的是制度建设，是通过调整生产关系或者是变革生产 关系来推动生产力发展。另外各级政府的官员应当走出盲目崇拜GDP的怪圈，树立科学 的发展观。
陆大道：建设节约型社会要紧紧抓住转变经济增长方式，调整、优化产业结构和发展 循环经济这些核心环节。加强制度建设，要建立资源、能源审计制度，使其同现行的环 境评价制度一道共同构成新的管制制度。要建立3项具体制度，一是从能源、资源、环 保方面提出更为严格的产业准入标准和准入制度；二是建立对高耗能落后工艺、落后技 术和落后设备的强制淘汰制度；三是建立重点耗能产品的市场准入制度。同时建立资源 浪费问责制。
马凯：推广新机制，发挥市场引导作用。这包括实施能效标识管理，实施电力需求管 理和政府节能采购，推行合同能源管理和节能资源协议。同时要完善激励机制，建立长 效机制。包括加快推进水、电、石油、天然气等资源性产品价格的市场化进程，建立反 映资源稀缺程度的价格形成机制。建立健全财税政策体系，加快制定鼓励生产、使用节 能节水产品和节能建筑以及低油耗、低排量车辆的财政税收政策，完善资源综合利用税 收优惠政策，调整高耗能产品进出口政策。
徐逢贤：目前的资源和环境危机，其实质不仅是单纯的经济和技术问题，也是文化观 念和价值取向问题。发展循环经济不仅需要政府的倡导和企业的自律，更需要提高广大 社会公众的参与意识和参与能力。要扭转社会上渐起的奢侈浪费之风，要开展全民教育 ，提倡节约风尚，要在幼儿时期就对孩子进行节约教育，在年轻一代中加强国情教育和 形势教育，让全社会勤俭的风气上升。
另外，在人口与资源这个矛盾中，人是主动的，起关键作用，也是生产力中最活跃因 素。要充分发挥比例虽小，但总量大的科技大军作用，坚决杜绝人才浪费。
李子奈：避免资源浪费屡禁不止、节约沦为水中望月，仅仅依靠主观理性来约束收效 甚微，法律法规作为一种强制手段能有效地推动循环经济发展。必须抓紧制定和修订促 进资源有效利用的法律法规和完善标准，对高消耗、高污染行业的新建项目，提出更为 严格的产业准入标准，加快制定产品的强制性效能标准，修订和完善主要效能行业节能 设计规范、建筑节能标准等。制定鼓励资源节约和限制资源过度消耗和奢侈消费的税收 政策，严格执法监督，对企业建立行业门槛，从能耗和污染排放指标上严格把关，对严 重破坏资源和污染环境的行为必须严厉打击，对有关领导要严肃追究责任。
冯之浚：必须大力推进循环经济的发展，当务之急是循环意识的培育与循环教育的建 立，并加快我国循环经济的立法研究和循环经济促进法的制定。在节约现有资源的基础 上，依靠科技的进步和创新体系，对传统产业、传统工艺进行技术改造和技术创新，保 证综合开发和回收利用率，实现能量梯级和循环高效利用，大力开发废弃物的综合利用 ，减少环境污染。推广应用节约资源的国内外新技术、新工艺、新设备、新材料和新流 程，不断开发风力能、潮汐能、地热能、太阳能等新能源，比如在西部电网未覆盖地区 发展小水电和太阳能发电，在东部沿海地区和有居民的海岛大力推进海洋可再生能源开 发利用；在农村地区推广风能、太阳能利用，使经济发展走上健康的良性循环的轨道。
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