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摘要：公路工程建设全过程管理内容直接影响着项目的施工质量、施工进度和成本，如果在某一阶段疏于管理，必然会导致项目施工质量、工期和造价成本达不到预期要求。在市场经济体制不断完善的今天，各企业对待公路工程建设项目的立项、设计、施工、验收都十分谨慎，其目的就是能够用最小的投资成本获得最大的项目利润。基于此，对公路工程建设立项决策期、设计阶段、招标采购阶段、施工阶段、竣工结算阶段的管理控制要点进行了分析。
关键词：公路工程建设；全过程管理；质量控制
1 场站建设要点
（1）拌合站建设要点。拌合站一般包括混凝土拌合站和沥青拌合站及水稳拌合站。①面积布局。②储料仓。储料仓砖墙外表面采用水泥砂浆进行抹面，里面为防止产生积水现象需设置排水沟，坡度不小于4%，砌筑为高度在 1.5 ～ 2米左右的“37”墙，为对砂石料等相关材料进行试验检测，检测出品时间、产地、试验报告等数据真实性，沥青混凝土和水泥混凝土等拌合站建设需设置待检验区域和已检验区域。针对不同拌合站场地，其单个料仓的存储材料也不尽相同，水泥混凝土仓面积应不低于500立方米，沥青混凝土面积仓不低于3 500立方米以及水稳混凝土仓面积应不低于 15 000 立方米。
（2）钢筋加工厂建设要点。①面积布局 ② 加工棚。要保证钢筋加工棚内通风，同时要避免钢筋暴晒的情况出现，预防在冬季施工的时候出现钢筋冻结现象。基于以上要求，用钢瓦修建钢筋加工棚厂房的高度应不低于8米。③钢筋堆放区。钢筋的钢种、型号、生产地、长度等相关参数应附置在一旁，钢绞线要避免被雨水所淋、原材料和半成品的堆放高度要离地面超过20厘米以上，此外下部还需要设置支点（托架之类）进行支撑以避免脱落，避免材料的挤压导致变形。
2 公路工程建设设计阶段管理控制要点
大型建设项目的设计，分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段。对于一般工业项目和民用建筑项目设计，分为初步设计和施工图设计两个阶段。项目设计阶段的管理控制，主要是对项目的工期、技术和施工方式进行研究和设计。在初步设计阶段，需要工程业主单位通过比选、招标等方式，选择合适的设计公司或单位作为业务合作伙伴，并将立项计划、投资额度、设计要求与设计单位展开综合探讨，根据可行性研究报告或设计任务书合作编制初步设计文件。一般初步设计文件由设计总说明和各专业设计说明书、设计图纸、主要设备和材料表、工程概算书等部分构成，涵盖了项目初步设计方案、技术要求、设备材料和工程预算等信息。而施工图设计阶段则是对初步设计阶段的细化，其设计更加具体且更具操作性。在这一阶段的管理控制要点，主要是对设计的可行性、科学性和经济性进行研究，保证建设项目设计符合要求，并对项目的投资、成本和工期进行有效控制。施工图设计完成后，还需要进行细致的项目成本分析和造价预算编制，成本预算将直接影响着工程建设成本和参建单位的利润，因此对施工图的准确成本预算要做好准确性控制。
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3 公路工程建设施工期管理控制要点
公路工程建设的施工期管理需要资方单位、监理单位和施工单位三方共同参与，施工期的管理和控制目的是对施工质量、进度、安全、成本等内容进行动态管控。工程业主单位在施工期主要负责项目经营和决策、质量监督等工作。首先，要对施工质量进行有效控制，公路工程建设作为一项系统工程，其施工质量受人为因素、社会因素、技术因素等多因素影响。在管控工作中，需要抓好管控工作要点，确保施工团队的综合技术质量能够达到施工设计要求，并做好与周边业主、居民和相关行政管理单位的沟通和协调，保证项目能够顺利开展和施工。资方单位在施工期间，要与监理单位和施工单位建立良好的联系，协调并监督施工单位和监理单位的工作质量，确保施工单位的工程建设质量能够符合设计要求，并为施工单位和监理单位解决问题。进度管理同样是施工阶段的管理要点，公路工程建设的工程量大、工期长，其进度管理涉及的内容很多，为了提高进度管理控制工作质量，必须在编制好进度计划的基础上，实现对工程施工的动态调控，确保项目能够如期完工。公路工程施工中加强进度及成本控制，应该把指定的工程任务在规定的工期内按图纸和有关技术规范要求的质量、精度进行设计，并符合工程预算，以最经济、最安全的方法完成。对企业来说，一方面要遵守工期合同进行作业进度控制；另一方面，从企业内部而言，尽量以最少费用，获得最大的经济效益，合理利用现有资源，保证作业进度的完成。
4 实施过程中的造价管理及控制
工程单价、工程数量及费用索赔是公路工程施工阶段造价管理的三个要素。首先，工程单价控制。工程单价主要分为两种：合同工程量清单已有细目单价和变更工程单价。这两种工程单价中对工程造价管理及控制影响最大的是变更工程单价。选用FID IC 条款模式下的工程造价管理理念作为现阶段国内公路工程项目工程造价管理的主要理念。确定变更工程单价，必须按照相应原则进行，如应直接选用合同单价作为工程量清单中有相应细目单价的工程造价。
其次，工程数量管理。作为工程计量工作最终形成的结果，工程数量管理控制中必须严格遵循计量对象的特性，进行关键性计量和非关键性计量工作的分类。在工程数量管理与控制中，对工程造价影响较深的就是关键性计量工作。计量对象不可恢复及事后抽查成本极高计量工作就是关键性计量，主要包含：原始地面线标高的测量、软基处理工程的范围等。
最后，费用索赔管理及控制。费用索赔是合同履行过程中由于非合约内义务支出而要求对方给予补偿的诉求。造成工程费用索赔产生的因素较多，如变更设计等，作为合同的正常行为，费用索赔是确保合同顺序执行的程序。在处理费用索赔事件时，必须与合同约定的处理方式等相符合，同时还要维护两方的合同利益，确保工程造价的合理性。
5 结语
综上所述，公路工程建设的全过程管理内容十分繁杂，公路工程建设作为一项系统性工程，任意一个环节出现问题，都会对工程质量、工期和成本带来影响。因此在公路工程建设施工中，要以质量、工期、成本为主线，施以科学有效的管理措施和手段。在公路工程建设全过程管理中，还要加大对安全管理和资料管理工作的重视，降低施工安全事故发生的几率，并确保全过程资料收集的完整性和整理的科学性，降低工程结算阶段劳资双方发生经济纠纷的概率。
参考文献
[1]汪艳.市政工程的全过程造价管理研究[D].华东理工大学，2014.
[2]周慧东.公路工程质量监督体制优化研究[D].天津大学，2014.
[3]徐鹏亮.公路工程造价信息化管理应用研究[D].吉林大学，2014.
[4]刘永全.DS桥梁工程施工质量管理问题研究[D].昆明理工大学，2014.
论文作者:肖敬业
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第11期
论文发表时间:2017/9/30
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