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摘要：建设工程合同管理是建设工项目管理的基础，只有合同双方能够真正的站在公平、公正、公开的角度上，合同双方的权利和义务才能够有所保证。而有了这些保证，建筑工程项目才有可能会在保质保量的前提之下顺利的实施。
关键词：建设工程；合同管理；问题；对策
1合同管理重要性
随着我国建筑市场的日趋成熟，建筑工程合同管理的重要性日益凸显。
1.1强化合同管理符合社会主义市场经济发展规律
用合同来加强引导与管理建筑市场，顺应政府职能转变，运用法治和经济两种方式调节管理市场的趋势。各建设方主体必须跟据市场规律的要求，建立健全各项内外管理规章制度，合同管理的重要性日益凸显。
1.2合同管理已是建设方工程管理的核心部分
进行工程项目的有效管理离不开加强合同管理。任何建筑工程项目得以顺利实施均以签订承发包合同为前提，忽视其即意味着工程质量、工程进度、工程费用的有效控制成问题，更谈不上综合管理。
1.3强化合同管理是规范各建设方行为的需要
建设各参与方的权利和义务关系需要合同来界定，这也是建设各参与方享有权利和履行义务的法律基础，也是处理项目实施过程当中出现的争执的法律依据。强化合同管理可促使建设各参与方按合同约定履行义务以及处理争执与纠纷，又起到规范建设参与方行为的作用，对整顿、规范我国的建筑市场的作用是积极的。
2建设工程合同管理中存在的问题分析
2.1法律意识淡薄
从现阶段的建筑工程领域来看，不公正合同的存在仍旧是一个不争的事实，发承包双方所签订的合同存在着明显的权利与义务不对等的现象，仍有许多建筑工程合同的多数条款是由发包单位制定，而且这些条款多强调了承包单位的义务，却在强调义务的同时有意的弱化发包单位的对等义务，尤其是在违约和赔偿等方面。而且也有的发包单位在建筑工工程合同中没有明确的规定自身违约行为的处罚办法，这就使施工单位的合同风险加大，而且也有失合同签订的公平原则。而且由于近年来建筑市场的繁荣，许多建筑单位为了竞争而过分的降低自身在工程合同中的地位，这就使许多建设单位利用合同来规避自身的风险，将这部分风险更多的转移到施工单位身上。而面对这样的合同的时候，许多施工单位为了获利而不得不采取偷工减料的方式来保证自身的经济效益，甚至有的单位出现转包等违法现象，这就给建筑工程的质量构成了极大的威胁。
2.2合同文本不规范
我国工商总局及建设部针对于建筑市场联合制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但是仍有许多建设单位为了维护自身的利益，转移风险和回避业主义务，而不采用标准的合同文本。
2.3阴阳合同
阴阳合同的现象同样充斥着当前的建筑工程市场，给市场秩序造成了极大的冲击。许多建设单位为了符合相应的法律程序而采取公开招标的方式与施工单位签订施工合同。同时又与施工单位商定再签订一份施工合同。这种合同从法律意义上而言属于无效合同，不仅对于合同双方的利益维护不利，而且还有可能会对建筑工程项目的顺利实施留下巨大的隐患。
3完善建设工程合同管理的对策探讨
3.1加强招标过程中的合同管理，做好事前控制
3.1.1尽量明确招标文件中的合同条款，确保招标目标的实现
从项目工程的事前控制入手，指的是工程建设单位要在合同签订之前加以预防和控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目的施工合同是工程建设项目的主要合同，是控制工程建设的质量、进度和投资的主要依据，所以一个科学、合理、完整的施工合同，其内容应该对工程建设项目的投资、进度与质量有一个明确而规范的反映，只有当招标文件对这些条款作出了详细的说明并对其科学性和合理性加以确定之后，各个投标单位才能根据上述条款作出具有针对性的报价，对于项目建设单位而言，也才可以通过报价择优选择施工单位，从而尽可能的降低建设成本。
3.1.2重视对施工合同的管理
只有在施工合同签订之后，施工单位才能进入到施工现场，项目工程才能开工。不少的建设单位为了赶工期，在施工合同还没有签订的情况下，就让施工单位匆忙进场施工。等到工程开工之后，施工单位就会开始找各种理由来拖延合同的签订时间，如此一来，不仅拖延了工期，而且最终的工程结算也变成了费率招标，按照实际的工程量结算，这就远远高于招标中的合理低价，增加了工程建设的成本，不能实现工程投资的目的。
3.2加强合同实施的过程管理，完善事中控制
3.2.1对合同及相关文件进行归档，确保合同顺利履行
由于工程建设项目的周期普遍较长，涉及许多专业的知识，所涉及的面也比较广，面临的情况比较复杂，所以在经过一个漫长的建设周期之后，很多的问题和具体的细节就只有依靠整理好的相关资料才能解决，因此，必须加强项目建设资料的归档工作，这不仅仅是简单的文档整理，因此需要安排专门的人员负责到底。
3.2.2做好合同的交底工作，全员参与合同管理
要想让项目部的技术人员和管理人员对合同有一个统一、清晰的认识和了解，对项目部所有成员的工作加以规范，就必须重视合同的交底工作。所谓的合同交底是要在合同分析的基础上，以合同的内容作为交底工作的核心，所以它涉及到了合同内容的方方面面，尤其是那些事关合同能否顺利实施的核心条款。合同交底是为了把合同的目标和责任具体落实到每一个人，并要求有关的技术人员和管理人员时时刻刻以合同上的条款作为自己的行动准则。
3.2.3建立并完善签证管理制度，有效控制签证费用
要明确工程建设项目签证和变更的管理程序和办法，在具体施工之前对方案进行严格的审核，施工过程中加强计量，完工之后根据合同的约定计算，实现“量价”分离，现场的管理人员只能确认签证的工程量，在签证过程中所涉及到的造价问题必须由专门的造价管理人员根据合同的规定进行计算，避免出现现场管理人员在签证过程中随意定价的情况，从而实现相互监督和制约的目的，对其职责和权限进行一个科学、合理的划分，层层严格把关，杜绝以权谋私。
3.3加强合同的后期管理
3.3.1对项目工程的竣工验收工作缺乏足够的重视
在他们看来，有政府相关部门的监督就可以保证验收通过，可是现阶段，政府正在积极进行职能转变，目前的质量监督管理部门对工程进行验收的时候，就只要求工程的主体结构没有太大的质量问题就可以通过验收，显然这是不够的，真正的工程验收工作应该交由专门的监理人员和工程人员去逐项开展，这样就可以及时发现施工过程中的质量问题，要求施工单位整改，同时也可以对项目的变更进行及时、准确的记录，从而减少竣工结算中不必要的麻烦。
3.3.2加强结算款项的支付管理和工程结算的审核管理
在工程项目的验收工作完成之后，需要由承包人向建设单位提供完整，准确，全面的工程结算资料，在此基础上，建设单位可以自行对结算加以审核或者通过委托给造价咨询单位的办法，加强项目竣工结算的审核工作。
结束语
合同管理工作在建设工程项目中，所起到的作用并不逊于质量管理、安全管理及进度管理等方面的工作，随着建筑市场的繁荣和竞争的加剧，合同管理的重要性更加凸显。完善的合同能够将合同双方的权利和义务进行明确的规定，是保证工程进度、成本、质量等方面的基础。
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论文作者:安琦1,赵静2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/4/24
标签：合同论文; 合同管理论文; 工程论文; 建设单位论文; 施工单位论文; 建筑论文; 义务论文; 《基层建设》2019年第5期论文;