摘要：各级设计部门是小型水利工程设计过程中可行性分析、项目规划、项目设计以及施工设计方面发挥着关键性作用，也为我国水利事业的发展做出了杰出的贡献。但是在设计过程中也存在着不少的问题，限制了我国小型水利工程快速发展的步伐。文中就小型水利工程设计中存在的问题以及解决对策进行了分析和探讨。
关键词：小型水利工程；设计；问题；对策
一、前言
目前我国非常重视小型水利工程的建设，十二五期间水利建设将迎来跨越式发展。“《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中提出全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，搞好抗旱水源工程建设，推进小型农田水利重点县建设，完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水”。我国的小型水利工程虽然规模小，但是在我国的水利事业中发挥着不可替代的作用。各级水利工程设计部门不论是在小型水利工程规划设计方面，还是在推动小型水利工程发展方面均是功不可没。但是同样需要清醒地认识到，因为人才、技术、制度、理念方面的差异让水利工程设计单位的设计能力和设计水平存在着比较大的差异，直接影响了小型水利工程设计水平的进一步提升。由于水利工程关乎国计民生，其作用和价值均特别重要，及时发现并有效解决小型水利工程设计中存在的问题，不仅有利于当地水利事业的发展，更加能够推动我国水利工程设计水平的提升。
二、小型水利工程设计中存在的问题
结合多年的工作经验，小型水利工程设计中存在的问题归纳起来主要体现在水利工程可行性和初步设计报告漏洞较多和工程设计图纸缺乏严谨性等三个大方面。具体分析如下：
1．可行性和初步设计报告漏洞较多
（1）论证过程缺乏严谨性与科学性。在小型水利工程的可行性研究以及初步设计时期，进行充分、严谨、科学的方案论证和方案对比均是非常必要和非常重要的，因为，唯有经过充分、严谨、科学的方案论证和方案对比才能够让小型水利工程的设计方案实现技术方面和经济方面的协调与合理。但是纵观以往的众多小型水利工程设计经验，我们便会发现，论证过程本应该发挥的功能和作用不是没有完全发挥出来就是被彻底忽略掉了。科学、严谨的方案对比分析应该包括工程选址、工程建筑物结构设计情况、工程的总体布置情况等内容，并从经济效益、环境影响、工程施工工期、工程总投资、竣工运行条件等诸多角度和量化指标来全面地对比分析两个或者多个方案的优势和劣势，并选择综合优势较多的方案。但是目前不少小型水利工程设计方案仅仅局限于方案的简单定性分析，没有更加客观、更加准确的定量分析。通常是感觉某个工程方案的总体投资少于另外一个或者几个方案，便确定了该方案为最后方案。至于投资回收期、经济净现值、内部收益率等经济指标以及渠道防渗等具体结构设计指标等深层的分析研究则明显不足，因此，在小型水利工程真正施工之后不可避免地出现投资过大、费用过高、结构设计存在缺陷等问题。
（2）过度简略的评价标准。不论是大中型水利工程，还是小型水利工程，在立项之前都需要经过严格、科学的经济评价和环境影响评价。但是人们认为小型水利工程规模小，没有大费周折的必要性，所以，小型水利工程立项之前的经济评价和环境影响评价不仅评价标准非常简单，更加没有达到必要的深度。对于水利工程而言，只有经过严谨、科学的经济评价和环境影响评价之后，通过分析研究评价结论才能够确定该水利工程是否具有可行性，并将其汇总到水利工程的设计报告当中。
（3）工程规模划分缺乏科学合理性。小型水利工程的实际规模和工程投资情况直接取决于设计阶段的水利工程等级划分。只有水利工程等级划分科学合理，才能够保证实际建成之后的小型水利工程规模恰当、功能满足要求。否则，不是因为水利工程等级划分过高导致无谓的资源浪费和资金浪费，就是因为水利工程等级划分过低导致小型水利工程建成之后无法达到预期的设计目标。
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（4）施工组织设计方案不够详细具体。小型水利工程招标工作能够顺利完成以及后续施工是否顺利、施工质量能否得到保证均与施工组织设计方案是否详细具体密切相关。但是目前部分设计单位欺负小型水利工程“个子小”，在施工组织设计方案方面仅仅是一些简略地描述，而没有更加详细的规划。例如，不少小型水利工程的施工组织设计方案没有明确说明或者是根本没有说明节流方案、施工导流、水电供应、施工材料限制、现场交通条件等问题，这些均会成为工程招标和施工纠纷的“导火索”。
2．工程设计图纸缺乏严谨性
（1）地形图与实际不符。部分项目设计为节省开支，不进行勘测，没有实测地形图或在以往几年前的地形图上设计，造成与实际情况不符，致使工期拖延或投资超预算。
（2）图纸不全，尺寸标注不完整。有些设计细部图不全，一些特征点无剖面图或尺寸标注不完整，给工程量计算和施工都造成困难。
（3）图纸与文字说明不符。部分设计因制图人与报告编制人不同又缺乏必要的沟通，造成图纸与报告中的表格或说明不符的现象。
三、小型水利工程设计中存在问题的应对策略
（1）定期进行职业技能培训。据了解，由于经费紧张，工作量大等原因，部分设计人员学习培训的机会较少，对国内外出现的新工艺、新技术不能及时了解和掌握，更无法灵活运用在工程设计中，致使设计水平无法提高。因此有关部门应多为设计单位的技术骨干提供培训学习的机会，这不仅可提高本人的业务水平，对提升设计单位的整体实力和竞争力也无疑是大有好处的。
（2）大力引进专业技术人员。设计部门作为业务性很强的单位，技术人员应占大多数，但经了解，部分设计单位专业技术人员都不足职工总数的 1/2，业务能力较强的技术骨干往往只有 2~3 人，加之近几年水利工程投资大，设计任务繁重，使设计人员疲于应付，必然造成设计成果存在漏洞。因此，各设计单位应及时调整人员结构，充实技术力量，必要时可聘请有经验的专家做技术顾问，不断提高自身的技术水平和市场竞争力。
（3）升级和更新单位的硬件设施。部分设计单位连必备的“标准、规范”类书籍都不全，或者是已经出新规范的项目仍在使用旧规范进行设计，这种现象不仅影响设计质量，甚至会造成设计失误，给国家和人民造成无法挽回的经济损失。因此各设计单位一定要重视硬件的配备，为设计人员配置计算机、绘图仪等设备和所需的设计软件、有关规范、书籍等。
（4）端正工作态度。设计中发现的很多问题往往不是由于设计水平不够造成的，而是由于设计人员缺乏应有的责任心和严肃认真的态度，工作疏忽引起的，因此设计人员一定要解放思想、端正态度，充分认识设计质量的重要性，树立精品意识，使每一项设计成果都经得起推敲。
四、结束语
水资源正式上升到国家资源战略层面的高度，农村水利将成为重中之重；小型水利工程是我国水利事业当中非常重要的组成部门，为更加完善我国水利体系关键环节，作为水利工程的设计人员，在设计工作当中不应该重“大”轻“小”，不论水利工程规模大小，均应该一视同仁，端正自己在设计过程中的工作态度；同时，设计人员应该重视提高自己的专业能力，为设计出优质的水利工程方案奠定知识基础。对于设计单位而言，除了重视制度建设、人才培养等“软”环境方面的升级之外，也不能够忽视各种硬件设施的更新换代。总之，设计单位应该全方位提升自己的设计能力和设计水平，大力度挖掘自己的设计潜力，使得每一个小型水利工程设计方案均成为精品工程。
参考文献
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[3]陈理勇．浅谈中小型水利工程截流设计应注意的几个问题[J]．治淮，2007，（05）：159-161．
论文作者:张开锦
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年6期
论文发表时间:2019/7/10
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