技能人才与制造业需求的匹配关系研究
——以佛山市为例
潘 静
（佛山科学技术学院 经济管理与法学院，广东 佛山 528000）
【摘 要 】在“中国制造2025”实施的背景下，针对中国制造业转型升级的人才支撑问题，文章以制造业大市广东佛山为例，分析其制造业技能人才状况；并使用“中国劳动力动态调查”（CLDS）数据，建立多类别Logit模型，实证分析技能人才与制造业需求的匹配关系。研究发现相对于第三产业，广东省及其佛山市的制造业发展面临劳动者的技能型人力资本、教育人力资本以及经验型人力资本的三重“欠缺”问题；亟需培育和引进制造业技能人才，才能更大程度地发挥技能人才对制造业转型升级的助推作用。
【关 键 词 】技能人才；制造业；匹配；人力资本；转型升级
一、引言
随着“创新驱动”发展战略的实施和“中国制造2025”的推进，作为中国重要的制造业基地，广东佛山正全力打造国家制造业创新中心，着力建设成为中国制造业一线城市。在粤港澳大湾区建设背景下，佛山正强化制造业优势，实现与大湾区城市群的产业互补，主动融入大湾区建设。然而，与国内其他制造业大市类似，当前佛山制造业在国内也面临土地等要素成本上涨的压力；在国际上又面临发达国家高端制造业回流、发展中国家中低端制造业分流的双向挤压。要突破这个瓶颈，佛山亟需实现从“佛山制造”向“佛山智造”转型，并升级对标国际一流制造业，为打造国际一流湾区和世界级城市群奠定产业基础。
佛山制造业要实现转型升级，技能人才是关键因素。与粤港澳大湾区其他城市类似，佛山当前频繁出台各类人才政策，大力培育和引进人才。然而，相对于产业升级对技能人才的需求来说，佛山目前的人才结构还未能适应制造业转型升级的需要，呈现出一般性人才过剩、高技能人才不足、新兴产业人才稀缺等问题。对此，佛山亟需强化人才结构与新产业体系需求的精准对接，特别是高技能人才与国际一流制造业发展需求的有效匹配。
现有文献关于人才结构与产业结构关系的研究普遍认为，产业结构决定人才需求结构，人才结构与产业需求相匹配才能有力促进产业发展。根据工业化进程的阶段特征，工业化进程可分为劳动密集型、资本密集型和技术密集型三个阶段，当前的工业经济正逐步从劳动密集型、资本密集型向技术密集型发展，在这个过程中，制造业需要大量的技术工人特别是高技能人才做支撑。围绕这个论题，王志华和董存田（2012）[1]、都阳（2013）[2]、李志和周孟婕（2016）[3]等研究对劳动力与制造业的匹配关系问题提供了一定的经验证据；苏中兴和曾湘泉（2011）[4]、李雪等（2012）[5]、夏庆杰等（2012）[6]、吕世斌和张世伟（2015）[7]等研究实证探讨了技能人才与行业工资的关系。不同于以往的研究，本文对广东佛山的技能人才与制造业需求的匹配关系进行实证分析。
二、佛山制造业的技能人才状况
（一）制造业技能人才的规模
佛山制造业产值规模较大，2017年佛山制造业工业总产值达20 312亿元，在广东省地级市中位列第二位。2016年末，佛山人才总量为138.2万人，其中，技能人才为66.2万人① 《佛山市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》。 。其中，工业企业R&D活动人员是制造业技能人才的核心。从图1可以看出，2017年佛山规模以上工业企业R&D活动人员数为96 074人，R&D活动人员占第二产业就业人数比例为3.89%。2017年广东全省规模以上工业企业R&D活动人员数为696 385人，R&D活动人员占第二产业就业人数比例为2.74%② 《2018广东统计年鉴》。 。佛山工业企业R&D活动人员数占全省工业企业R&D活动人员数的13.8%，佛山工业企业R&D活动人员数占第二产业就业人数比例高于全省均值。与其他珠三角地级市相比，佛山工业企业R&D活动人员数低于深圳、广州，而高于东莞等其他珠三角地级市。佛山工业企业R&D活动人员占第二产业就业人数比例低于深圳、珠海，而高于广州等其他珠三角地级市。可见，在广东地区，佛山工业企业研发人才的数量和比例较大，这对佛山制造业升级起到有力的支撑；而与深圳相比，佛山制造业研发人才的优势还是略显不足。
图1 珠三角地级市2017年规模以上工业企业R&D活动人员数及其占比
数据来源：《2018广东统计年鉴》。
（二）制造业技能人才的工资水平
2017年佛山制造业非私营在岗职工年平均工资为67 396元，月平均工资为5 616元，分别低于全行业的年平均和月平均工资水平③ 《2018佛山统计年鉴》。 。从制造业细分行业不同教育程度者工资水平看（见表1），佛山市家用电器等12类制造产业的劳动者月平均工资水平都随着教育程度的提升而提高。在佛山制造业中，大专以下、大专、本科、硕士、博士教育程度劳动者的月平均工资依次是4 009元、4 582元、6 002元、9 048元、11 607元；教育程度每上升一个级次，制造业劳动者的月工资平均提升1 900元。在佛山这12类制造产业中，食品饮料业、生物制药业的不同受教育程度者的月工资级距最大，教育程度每上升一个级次，食品饮料业、生物制药业的劳动者月工资平均提升2 107元、2 037元。作为佛山第一大支柱产业的装备制造业，其不同受教育程度者的月工资级距也较高，为1 985元。此外，不同受教育程度者的月工资级距比均值高的制造产业还有环保业、家用电器业、电子信息业。这说明在佛山制造业中，食品饮料业、生物制药业、装备制造业、环保业、家用电器业、电子信息业这六个行业通过适当拉大不同受教育程度者的工资差距，对高技能人才的工资收入激励力度较大。
本实证研究的数据来自2016年“中国劳动力动态调查”（CLDS）① 该调查由中山大学社会科学调查中心主持实施。 ，本文使用其中16～65岁有工作的成年劳动力个体样本数据，并划分广东省样本、佛山市样本做实证分析。广东地区的样本数为3 092，其中佛山地区的样本数为228。
表1 佛山市制造业中不同教育程度者的月平均工资（元）
（三）制造业技能人才的供求状况
对于技能型人力资本的影响效应，表5结果显示，在广东省样本中，“是否有专业技术资格证书”对在制造业就职概率影响的边际效应显著为负值，这说明技能型人力资本对广东地区制造业就职概率起到负向效应；在其他条件一定的情况下，有专业技术资格证书者在广东地区制造业就职的概率比无专业技术资格证书者低5.3%。“是否有专业技术资格证书”对在第三产业就职概率影响的边际效应显著为正值，这说明技能型人力资本对广东地区第三产业就职概率起到正向效应；在其他条件一定的情况下，有专业技术资格证书者在广东地区第三产业就职的概率比无专业技术资格证书者显著高9.4%。而技能型人力资本对广东地区第一产业及其他第二产业就职概率的影响不显著。对于佛山市样本，“是否有专业技术资格证书”对在这三类行业就职概率影响的边际效应不显著，暂无足够证据说明技能型人力资本对佛山地区制造业、第一产业及其他第二产业、第三产业的就职概率有偏向性的影响。
表2 佛山市2017年技能人才供求情况
根据表2，在2017年佛山地区用人单位的招聘条件中，按技术等级划分，对技术等级或职称无要求的需求人数各季度均值为16 229人。要求职业资格五级（初级技能）的需求人数和求职人数各季度均值分别为6 250人、3 809人，其“求人倍率”各季度均值为1.77。要求职业资格四级（中级技能）的需求人数和求职人数各季度均值分别为3 516人、1 955人，其“求人倍率”各季度均值达2.00。可见，在佛山劳动力市场中，职业资格五级（初级技能）、职业资格四级（中级技能）的求职人数远低于需求人数，持有职业资格证书的技能人才的供给相对不足。
三、技能人才与制造业匹配关系的实证分析
多类别Logit模型是针对因变量为类别变量情形下所建立的计量统计模型，其假设多类别因变量的累积概率密度函数符合Logistic分布，通过估计事件发生与不发生的概率比，得出因变量与自变量之间的相关关系。在多类别Logit模型中，“就职行业类型”取值为m时的条件概率表示如式（1）所示。其中，industry是因变量，采用类别变量形式，取值为 m=1，2，3；certi、edu、exper、Zk代表一系列的自变量；
是自变量对应的参数；i是个体下标。
（一）实证模型构建和变量说明
执行“文件＞存储为”将照片保存为JPEG格式以应用效果。保存文件的时候，首先我们需要为其选择一个有意义的名字，然后单击存储按钮。在弹出的JPEG选项框中，建议将画质设置为最高的12，以达到最佳画质效果。单击确定，文件即被保存到我们选择的文件夹中。接着我们重新回到了Photoshop主界面中，我们即可以尝试新的图层组合实现不同的处理效果，也可以删除我们粘贴到背景图层上方的照片图层，然后重复步骤1中的操作开始新的处理。
如图2所示，因柴油机运转时产生热量，活塞环也随之膨胀，这时活塞环向外张开，就受气缸壁的限制，活塞环就收缩，使活塞环的两端闭口间隙变小。因此，活塞环的闭口间隙必须适合，不可太大，否则会窜气、泵油严重；闭口间隙太小，则活塞环两端面被抵住而变形，卡死在活塞环槽内造成拉缸［4］。现场实际检测的三道环的闭口间隙数据如下表。
要最大限度地发挥技能人才对佛山制造业升级的助推作用，需要技能人才与制造业需求实现有效匹配。本文根据劳动者与就职行业匹配的相关理论，分析技能人才与地区产业需求的匹配机制，建立多类别Logit模型，实证分析技能型人力资本、教育人力资本、经验型人力资本对劳动者就职行业的影响效应。
变量说明和描述统计见表3。在广东省样本中，从事制造业的劳动者占27.0%，从事第一产业及其他第二产业的劳动者占28.9%，从事第三产业的劳动者占44.1%。在佛山市样本中，从事制造业的劳动者占49.8%，从事第一产业及其他第二产业的劳动者占17.6%，从事第三产业的劳动者占32.6%。佛山制造业从业人员比例高于广东省的平均水平，较高的制造业从业人员比例与佛山较大的制造业产业规模相适应。在广东省样本中，有20.2%的劳动者获得过专业技术资格证书；平均受教育年限是9.4年；平均工作经验是27.1年；男性占48.8%，女性占51.2%；已婚者占82.5%；劳动者的平均健康状况处于“一般”至“健康”水平。在佛山市样本中，有21.9%的劳动者获得过专业技术资格证书；平均受教育年限是9.5年；平均工作经验是25.2年；男性占50.9%，女性占49.1%；已婚者占83.3%；劳动者的平均健康状况处于“一般”至“健康”的水平。
表3 变量说明和描述统计
（二）实证结果分析
分别基于广东省、佛山市样本，以制造业（就职行业类型=1）为参照组，运用极大似然估计法，可得实证结果如表4所示，表5进一步得出其边际效应① 自变量的变化一个单位对单个行业就职概率的影响效应。 。
表4 多类别Logit模型的估计结果（以制造业industry=1为参照组）
根据“佛山市人力资源市场供求状况调查”，按职业划分，佛山地区的用人需求集中在专业技术人员、生产运输设备操作工、商业和服务业人员这三大职业，其中，专业技术人员、生产运输设备操作工的供求状况与制造业升级有直接关系。在表2中，2017年专业技术人员的需求人数和求职人数各季度均值分别为4 822人、3 001人，其“求人倍率”各季度均值为2.23。生产运输设备操作工的需求人数和求职人数各季度均值分别为7 988人、6 165人，其“求人倍率”各季度均值为1.27。求人倍率等于1表示求职人数刚好等于需求人数，求人倍率越高表示求职人数远低于市场需求人数。这说明在佛山劳动力市场中，对专业技术人员和生产运输设备操作工的需求较大，而求职人数远未能满足用人单位对这两类技能人才的需求，且专业技术人员的供需缺口比生产运输设备操作工还大。近年来佛山等地区屡屡发生的“劳工荒”、“技工荒”现象主要不是普通劳动者的短缺，而是具有专业技术、在生产操作一线能够解决关键问题的高技能人才的缺乏。
表5 各变量的边际效应
2018年11月6日，UPS亚太区总裁罗斯·麦卡洛和UPS中国区总裁哈罗德·彼得斯在上海进博会主持了由多家商业和贸易领域媒体参加的圆桌会。
本文建立多类别Logit模型，以“就职行业类型”（industry）作为因变量，以“是否有专业技术资格证书”（certi）、“教育程度”（edu）、“工作经验”（exper）、“性别”（gender）、“婚姻状况”（married）、“健康状况”（health）作为自变量，运用极大似然估计法，实证分析以是否有专业技术资格证书、教育程度、工作经验分别表征的技能型人力资本、教育人力资本、经验型人力资本对劳动者就职行业的影响效应，得出技能人才与制造业的匹配程度。
对于教育人力资本的影响效应，表5中，基于广东省和佛山市的样本都显示，“教育程度”对在制造业就职概率影响的边际效应显著为负值，这说明教育人力资本对制造业就职概率起到负向效应；在其他条件一定的情况下，分别基于广东省、佛山市样本，劳动者受教育年限每提高一年，其在制造业就职概率分别下降1.9%、7.0%。而教育人力资本对第三产业就职概率起到显著的正向效应；在其他条件一定的情况下，分别基于广东省、佛山市样本，劳动者受教育年限每提高一年，其在第三产业就职概率分别上升3.7%、6.8%。对于广东省样本，教育人力资本对第一产业及其他第二产业就职概率起到负向效应；而对于佛山市样本，该效应不显著。
对于经验型人力资本的影响效应，表5中，基于广东省和佛山市的样本都显示，“工作经验”对在制造业就职概率影响的边际效应显著为负值，这说明经验型人力资本对制造业就职概率起到负向效应；在其他条件一定的情况下，分别基于广东省、佛山市样本，劳动者工作经验年限每增加一年，其在制造业就职概率分别下降1.1%、2.0%。而经验型人力资本对第一产业及其他第二产业就职概率起到正向效应，工作经验年限越长者在第一产业及其他第二产业就职概率越高。在佛山市样本中，经验型人力资本对第三产业就职概率的影响效应为正值，佛山地区第三产业倾向于吸纳年长的、工作经验年限较长的劳动者。
对于其他控制变量的影响效应，基于广东省和佛山市的样本都显示，女性从事第三产业的概率显著高于男性，而男性从事第一产业及其他第二产业的概率显著较高，但性别对制造业就职概率的影响不显著。在广东省样本中，已婚者从事制造业的概率显著比其他婚姻状况者要高；健康状况越好者从事第三产业的概率越高，从事第一产业及其他第二产业的概率越低。在佛山市样本中，婚姻状况、健康状况对就职行业类型的影响不显著。
电机控制系统实训实验室、DSP实训实验室是由相关老师带领学生自行研发自制实训装置的。“电机控制系统实训装置”、“DSP实验箱”，参加安徽省首届高等学校自制实验教学仪器设备展，获得三等奖。“电机控制系统实训装置”融合了机械、电力电子、电力传动、自动控制、计算机、通信等先进技术，通过设计、调试、编程、控制、检测等环节的训练，激发学生的想象力，培养学生的设计能力、创新能力、动手能力和跨专业的综合应用能力。
浙东“尚古淳风，重节慨”[5]，使文人也常带有几分刚硬之气。所谓“锐兵任死，越之常性也”[7]，以会稽为中心的古越历史上坚实厚重、勇武善战的人物比比皆是，大禹、勾践等是典型例证。鲁迅在其早期著述中曾作过如是描述：“于越古称无敌于天下，海岳精液，善生俊异，后现络驿，展其殊才；其民复存大禹卓苦勤劳之风，同勾践坚确慷慨之志”[8]，从中不掩其对越地民风的激赏之情。
总之，实证结果表明，从现实情况来看，在广东地区，制造业主要吸纳了低技能、低教育程度、工作年限短的劳动者；第一产业及其他第二产业主要吸纳了低教育程度、工作年限长的劳动者；第三产业主要吸纳了高技能、高教育程度的劳动者。在佛山地区，制造业主要吸纳了低教育程度、工作年限短的劳动者；第一产业及其他第二产业主要吸纳了工作年限长的劳动者；第三产业主要吸纳了高教育程度、工作年限长的劳动者。可见，相对于第三产业，当前广东省以及其中佛山市的制造业发展面临较为严峻的人力资本欠缺问题，包括技能型人力资本、教育人力资本以及经验型人力资本的三重“欠缺”，在广东省以及其中佛山市从事制造业的往往是一些缺乏专业技能认证、受教育程度不高、工作经验不多的劳动者。高技能人才的欠缺是制约广东省以及其中佛山市的制造业转型升级的一个瓶颈。
悬索桥型钢锚固系统安全设计及锚杆隔离防护方案探讨……………………………………………… 周春侠，闫远方（7-99）
四、结论及建议
本文实证研究发现：一方面，佛山工业企业研发人才占比相对于广东其他地级市来说有一定的优势，且制造企业对较高教育程度者提供更高的工资激励，这对佛山制造业升级形成一定的人才支撑。另一方面，相对于第三产业，广东省及其中佛山市的制造业发展面临劳动者的技能型人力资本、教育人力资本以及经验型人力资本的三重“欠缺”问题，在该地区，制造业主要吸纳了低技能、低教育程度、工作年限短的劳动者；佛山地区具有专业技术、在生产操作一线能够解决关键问题的高技能人才仍相对缺乏；技能人才与佛山制造业转型升级的需求未能有效匹配。
对此，提出如下政策建议，以便更好地发挥技能人才的作用，助力佛山制造业转型升级。第一，完善“双元制”职业教育体系，深化产教融合，实施企业新型学徒制，根据佛山及所在粤港澳大湾区的现代产业发展要求优化专业和课程设置，为企业培养实用型技能人才。第二，推行终身职业技能培训制度，并将技能培训与职业技能认证相衔接，为产业工人打通由初级工到中级工、高级工、技师、高级技师的晋升途径，提升产业工人的技能水平。第三，抓住粤港澳大湾区建设机遇，依托佛山重大产业平台，面向海内外招智引才，推进佛山与香港、澳门、广州、深圳等地的人才、技术等创新资源实现一体化，打造制造业的人才高地，辐射带动地区制造业转型升级。
【参考文献 】
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[7]吕世斌，张世伟.中国劳动力“极化”现象及原因的经验研究[J].经济学（季刊），2015（1）：757-778.
【中图分类号 】F427.65
【文献标识码】 A
【文章编号】 1004-2768（2019）03-0076-06
【收稿日期 】2019-01-17
【基金项目 】教育部人文社会科学研究基金项目“大城市外来人口住房不平等研究：多维测度、互动机制与融合路径”（17YJC790113）；佛山市社科规划项目“工匠型技能人才助推佛山制造业升级的机制研究”（2017-QN04）
【作者简介 】潘静（1983-），女，广东佛山人，经济学博士，佛山科学技术学院经济管理与法学院讲师，研究方向：劳动经济学、产业经济学。
（责任编辑：张友谊 校对：谭锦）