摘要：在社会经济得以进步的同时，房地产企业也渐渐发展起来，在房地产企业作为建设单位在工程项目的安全生产的过程当中，因为生产保障系统的不健全，使得其管理机制无法完善，相关的工作人员安全生产意识也比较差，这就会严重制约到房地产企业的可持续发展，同时按《住房城乡建设部关于印发工程质量安全提升行动方案的通知》（建质[2017]57号）要求也给建设单位设立了首要责任。因此，房地产企业必须构建出完善且有效的安全生产保障体系，只有这样才能够提升房地产企业的生产质量，最终促进企业的不断发展与进步。本文就对房地产企业安全生产保障体系构建进行分析，并提出实证研究，供参考。
关键词：房地产企业；安全生产；保障体系；实证
引言
当前，我国正在一个工业信息化、城市化进程的发展中阶段，房地产作为国民经济的重要基础产业，随着近年来经济的进步，也有了十分明显的进步，如今已经成为了经济发展的重要支柱。在房地产生产的过程当中，难免会发生安全事故，在前两年，房屋建筑在生产中发生就发生了将近六百起安全事故，死亡人数高达数百名，其中，发生率最多的事故就是坍塌、机具伤害、高空坠落等。如果按照这样的数据持续发展下去，势必会给房地产事业的发展埋下巨大的风险，所以，房地产企业必须制定出合理的安全生产保障体系，这是解决安全事故发生的主要途径。
1.房地产企业安全生产保障体系的构建
1.1房地产企业安全生产特征
房地产企业在生产的过程当中，其环节十分多，整个过程可以说特别的复杂和繁琐，并且，在生产的时候，这并不单单是一个部门的事情，还需要多个部门共同合作和配合，再加上整个施工过程有着很多的不确定性，就导致房地产在安全生产时很难有着很多的特征。比如，协同性、复杂性、强度性。因为整个工程项目的开发涉及到的人比较多，而参与方也有很多，各个方的人员都会有所变动，特别是施工部的人员流动，这就会给信息收集带来比较大的挑战，有的时候，很多重要的信息会被隔绝掉，因此可能会导致房地产项目的信息不健全。整个房地产项目的施工和运行都需要得到各个部门的配合，因此，其有着非常高的协同性，只有做到分工明确、工作职责明确，才能够保证工作的认真进行。其次，在房地产项目施工的时候，复杂性是得以公认的，众所周知，任何一个工程的施工从头至尾所消耗的时间是非常长的，其中还会消耗很多的人力、物力以及资金，房地产项目的不可移动性特点，就决定了其在开发过程中的复杂性。所有的物力和人力都集中在一个地方，各个工种的差异都是复杂性的来源，再加上施工现场本身就比较混乱、环境差，其复杂性也渐渐突出了。在房地产项目施工的时候，有很多建筑材料都是需要加工的，在加工或者变换位置的时候会产生一定的储存、意外释放可能性。比如，在土方、起重等设备运行的时候，都会有一定的操作需求，其具体操作是得到约束的，然而，由于施工现场的平面布置需求，使得在操作的时候会产生轨迹交叉的现象，这就会给施工人员带来一定的安全隐患。并且，因为房地产项目有着多元化的需求，在施工上并不是简单的对结构进行建造，这就意味着整个施工过程也应该变得多元化起来。随着社会的发展，人们对于建筑物的需求也越来越多，民用建筑、公用建筑以及工业建筑的出现，给房地产项目施工带来了更多的难度，而在公用建筑当中又包含了体育馆、博物馆等场所，其由于面积广复杂因素更多。由于房地产项目的施工是属于露天作业的，这对于自然环境的变化要求十分的高，如果遇到暴风雨天气，对于房地产项目而言是特别不利的，其中很多环节都是需要工作人员去负责的，会消耗比较大的体力，因此，房地产项目的安全生产对于施工人员的身体素质要求也比较高。
1.2房地产企业安全生产风险
在房地产项目的整个生产过程当中，安全管理是最重要的一环，一旦发生安全事故，会导致进度、成本、投资上的风险，甚至会导致房地产品牌价值的下滑风险。从安全事故根源上分析，事故分成人和物的不安全状态，前者就是指的施工人员或一切和房地产项目有关人物的不安全行为，在发生事故的时候，一般都是因为人没有遵循施工现场规范制定或没有安全意识。在房地产项目施工的时候，由于工作人员缺乏了一定的安全意识和技术，就使得忽略了生产中的安全隐患，久而久之，就会导致安全事故的发生。而后者就是指的在房地产项目施工的时候，所涉及到的一切施工设备、工具产生了不安全行为，而导致这一风险出现的主要原因就是因为施工设备的性能降低导致的，有的时候也是因为人的使用不规范导致的。为了规避这些风险，房地产企业的安全管理部门必须要选择应用进一些与时俱进的实时监测设备和监控手段，时刻注意日常保养工作的实施，对于施工项目进行实际考察，并提供一些比较详细的资料，这有助于建设单位更好的开展工程环境调查工作，对于一些不明确的地下设施进行监测。其次，房地产企业作为建设单位应该向设计单位和勘查单位以及施工单位移交对应的工程资料，从而做好施工现场属地划分和移交等工作，并同时根据项目的实际情况，合理的划分标段，尽量避免施工区域交叉，以文件的方式，办理好属地移交工作。
2.房地产企业安全生产保障体系的整体构架
房地产项目安全生产保障体系一共可以分成三个方面，即安全文化、安全技术、安全后勤保障，安全技术保证体系是该体系的核心和重点，如果这一模块出现了任何的问题，那么整个系统可能无法正常运行。在这一模块当中涵盖了管理制度子体系和风险控制子体系两个系统，包括合同管理、技术标准、信息反馈、管理监督评估考核体系，这都是房地产项目安全生产保障系统的重中之重。安全文化系统的作用就是用来提升整个体系的思维，包括宣传和标准化建设，对安全技术和评价体系提供宣传服务，如：该模块在对房地产项目的安全现状进行调查之后，就可以在推进标准化建设系统，并在进行评价之后将其信息进行反馈，形成统一安全管理的目标理念。安全保障系统可以称得上是房地产项目实现安全生产的重要支持了，该模块当中包含了资金控制平台、安全知识库和应急体系等多个平台。在房地产项目施工安全管理工作中，将这三个方面和各平台有机结合，通过预测、预警、评估考核等手段进行管理，通过有效的应急救援降低事故发生后果，达到房地企业的安全生产目标。
3.房地产企业安全生产保障体系的内容
3.1安全文化体系
房地产企业为了能够实现安全生产这一目的，首先得有自已的安全文化理念，通过高层设计，形成统一理念和安全管理目标；通过安全宣传平台，在对所有的建筑法律知识有详细了解的基础之上，还必须要从多个角度出发，考虑到各个方面的安全隐患问题，进行制度上、法律上、规范标准上的宣传；因为房地产项目所涉及到领域比较广，任何一个地方都可能会出现安全隐患，只有站在多个角度考虑问题才可以有效的预防安全事故的发生。房地产企业还必须对所有的工程项目人员进行培训，尽可能的预防人的不安全行为的发生，这是保证安全生产的重要途径之一。安全生产，是一种文化的体现，是房地产保障体系的重点之一，其主要是对人进行思维方面的引导，提高整个系统的安全意识是该模块也是整个保障系统的骨髓。其次，安全标准化的建设可以对工作人员进行明确的引导，包括了安全文明施工标准化、安全工艺的标准化、安全管理流程的标准化，从技术层次的角度出发来看，安全标准化建设有着一定的渗透性，可以贯穿到整个体系的任何一个模块当中去。安全文化保障体系可以对房地产项目的施工制度、物质以及精神等多个层次进行构建。而最终的评价KPI审计系统可以对建设系统进行评价，分析其中的不可行因素和可行性因素，并最终制定出一个既能够符合房地产项目又可以实现可持续性文化建设计划，因此，安全文化保障体系有着高层设计背景进行全局导向性性质。
3.2安全生产技术保障体系
安全技术保障体系是整个保障体系的关键部分，这也是促进房地产项目安全生产的一大要素之一，由于管理制度体系和风险控制来源于合同、规范标准规程的要求，所以针对目前现状，在实际操作系统中，我们建立以招标及合同管理、技术标准、信息平台和管理监督评测考核四个模块；首先，合同管理是房地产企业安全管理最初的源头，也是贯穿建设方如何实现首要责任的管理依据，其一，在招标伊始，对潜在的合作单位需要确定一个准入条件；其二、招标文件对诸如安全风险高的安全专项设置安全技术条件；其三，合同上合理确立安全生产措施费用，同时规定有利于安全管控的资金控制流程；其四，明确违约追究责任。而技术标准包括了现行国家规范规程标准，同时针对实际情况，可以确立严格于国家规范的企业标准以合同要求形式推广应用；管理监督评估考核体系其实也是风险控制体系，其中又涵盖了安全管理组织和制度规范以及监督管理等体系，同时也包括应急的部分内容，这些子系统表面上看起来并不是很显眼，但一旦缺少了其中一项，整个系统都不能进行运行。这一系统的存在就是为了对房地产项目的生产过程进行风险进行监督管理评估预测考核，为实现降低风险而使用的最基础及最直接的手段，具有对工程的施工过程监控的实时性。信息平台包括了数据收集、数据分析、数据建模处理。是针对在传统房地产项目生产当中，都是使用的现场管理人员，管理人员虽然会起到一定的现场管理效果，但这却是没有保障基础的，人工有着很多的不确定性，利用信息平台，收集现场基础数据，并实时更新，一方面防止人员的调整出现管理的脱节，另一方面可以通数据分析对出现异常情况进行及时预警。从而可以有效的对房地产项目生产过程进行控制，从而实现安全生产。另外信息平台因房地产项目各阶段的相似性可以对下一个类似项目起到风险辨识的指导作用。如在房地产项目的设计阶段可以借原有的信息平台建立一个风险识别系统，该系统就可以对一些显性和隐性风险进行识别和预测，再和计算机技术进行识别，最终反馈到工作人员那里，形成一个完整的风险识别系统，从而给房地产项目的安全生产奠定稳定的基础。最终如何落实所有平台的是在监督管理平测考核评体系上，首先是监督管理体系的人员配置，岗位的设置，监督管理的权限需要明确，达到定人、定岗定责，对整个过程进行监督管理评测考核。。
3.3 安全后勤保障体系
资金控制，包括了安全文明施工费的发放，进度款项的控制，违约金的收缴；这从本质上是来源于合同管理中的专项，但有最直接的管理效果；其次，安全知识库的建立，对于贯彻标准、规范，提升管理人员素质甚至对施工单位监理单位的延伸管理都得到很好的量化和统一作用；应急体系包括了作为建设单位的房地立企业与施工单位、监理单位的应急体系联动；应急组织人员、设施和应急资金的保证；是预防事故和事故救援的最后保障手段，需要实事求是的建立和演习，确保应急方案的可行性。
3.4 KPI审计
安全保障系统运行是否有效，得经过最终的审计修正，这包括了各平台建立考核指标，通过加权评估，同时KPI审计组应对各平台运行过程进行跟踪纠偏，这样一个系统才是有力的保障系统。
4.房地产企业安全生产保障体系的实证分析
4.1企业安全管理制度的现状
本文就以碧桂园房地产项目为例展开叙述，为应对房地产安全管理形势，该房地产企业目前已经实施对应的安全监督管理平台，配置了集团、区域、项目三级管理制度，建立了如上述安全生产保障体系，项目负责执行、区域负责过程评估和监督管理、集团负责最终KPI审计，各层级配置了相应的人员，如区域安全管理架构及人员配备情况：区域设立独立的安全管理部，安全管理部负责人设立安全总监；部门人员基本配置齐全（土建电气机械等专业安全负责人）；区域安全管理部要求至少1人持国家注册安全工程师证，区域安全管理部人员持安全C证或相关同类型证书；在建面积每100万㎡至少配置一名专业安全工程师且同时满足每10个在建标段至少配置一名专业安全工程师。碧桂园也对这三个体系的发展指明了方向，将方针和目标都进行了十分详细的说明，其已经基本上达到了GB/T24001-2004、GB/T1900-2008以及GB/T28001-2001标准的需求。在房地产项目的生产过程当中，已经对一些比较大的风险进行了重视，并制定出了一些有效的改善对策，在房地产项目生产的过程当中，进行了全方位的活动策划，并加以控制，以此来保证安全生产的顺利进行。该房地产企业在房地产项目的安全生产上经过新一轮的休系搭建，项目建设单位、施工单位对安全管理提升到一个新的高度，将中心放在风险控制和加强文明施工这一块，有了全面的提升。但是，该房地产企业还存在一些不好的现状，就是建设单位如何进一步推动施工单位、监理单位在安全管理上更进一步，达到整体提升还有待研究。安全人员的安全意识上需要进一步提高同时采取强有力的刺激措施，这样有助于提升房地产企业的安全生产进度。
4.2安全生产保障体系的应用
碧桂园房地产项目的安全生产过程当中实施安全文化、安全技术、安全后勤保障安全动态预警系统三个平台体系的搭建和应用，目前通过信息平台的建立，从而实现基础数据是否满足和符合国家法律法规以及当地的房地产规定的对比，对异常情况实施预警，而项目、区域、集团各自分工，层层监督，并通过合同管理、资金的控制使得安全管理水平得到了大幅度的提升；安全文化平台和知识库收集一些安全事故案例并进行整理，以描述的形式展示出来，让人们具有一定的安全意识，并渐渐形成一个数据管理库。现场针对性的宣传和培训活动，安全意识也得到了提升。与此同时，通过过程安全审计、最终KPI审计、信息数据的分析和建模，安全生产保障体系的作用将更加充分的发挥出来，从而缔造出一个真正意义上的安全性房地产企业。
结束语
在房地产企业的安全生产过程当中，保障体系的建设能够解决一些施工中安全隐患和问题，从而有效的保障了房地产项目的顺利进行，因此，可以说房地产企业安全生产保障系统的建设是十分必要的。而在当今社会，这也是我国房地产事业发展的一大趋势之一，为了全面的促进房地产事业的进步，同时也带动国民经济的增长，房地产企业必须对保障体系的建设产生重视，并将其落实到要点处。
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论文作者:张捻军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年8期
论文发表时间:2019/8/5
标签：房地产项目论文; 保障体系论文; 安全生产论文; 房地产企业论文; 房地产论文; 安全管理论文; 体系论文; 《建筑学研究前沿》2019年8期论文;