基于AHP的特色小镇PPP项目风险影响因素研究
杨雄 YANG Xiong；刘晓伟 LIU Xiao-wei；包知鹭 BAO Zhi-lu
（辽宁工业大学管理学院，锦州121000）
摘要： PPP作为一种“公私合营”的项目融资运作模式，在特色小镇项目建设上有着巨大的优势，与此同时在此种模式下，导致项目面临风险的程度也会随之变高。文章确定特色小镇PPP项目建设过程中可能出现的风险影响，依据AHP理论对确定后的主要风险进行归类划分，建立特色小镇PPP项目的影响因素模型，根据模型结论中划分的影响因素层次来判断其风险影响关联，以此作为风险分担和风险分析的依据。
关键词： AHP；特色小镇；PPP项目；风险因素；风险防范
0 引言
特色小镇项目建设本身对基础建设的要求就比较高，建设特色小镇项目需要的资金相对于比较庞大，需要较多的建设时间，而且在建设期间还会不定期的出现不定性的因素会对特色小镇的建设造成影响。PPP模式属于公共和私人合作共赢建设项目的一种合作机制，在这种互利共赢的合作下建立特色小镇项目有利于提高项目整体的建设效率。通过这种方法将建设项目风险泛化，同时也减轻了对经济来源和财政压力的束缚。特色小镇PPP项目能够运用低成本的建设达到高质量的目标，但与此同时，项目建设期间带来的风险也随之而出现。
根据国内外的众多相关文献进项参考，大多数文献偏重于考虑把PPP和特色小镇相结合，对此方法是否可行进行研究，但是没有考虑到结合后可能会出现的风险因素，缺少系统正式的影响因素关联性以及层次性研究，本文通过构建特色小镇PPP项目建设过程中存在在的影响风险指标，通过筛选确定出合适的风险影响指标，运用AHP系统研究出风险因素的影响层次结构，对风险因素进行归纳与防范，在PPP融资模式的发展带领下更好的建设特色小镇工程项目。
几年前，中央电视台邀请中美两国即将进入大学的高中生录制一档节目，国内12名学生是即将被清华、北大录取的优秀学生，美国的12名学生是总统奖的获得者。节目组要求大家制订对非洲贫困儿童的援助计划，中国学生首先阐述，他们从历史入手到咏叹茶马古道，然后伴奏弹唱，对主题一笔带过。美国学生从教育、饮水、医疗等细小的实际问题入手，做什么，怎么准备，预算到几元几分，整个计划拿来就可以实施。报刊评论说，“当中国孩子该立足实际解决问题的时候，他们在吟诗弄赋，在实际问题的外围不着边地轻轻飘浮”。
1 模型假设
特色小镇PPP项目作为一种新式的融资建设项目，其面临的风险将由众多因素引起。根据已有的汇总资料和调查分析，将特色小镇PPP项目的风险影响因素分为六类，分别是政治风险、社会风险、开发风险、融资风险、行业市场风险以及组织管理风险。并通过专家访谈和考虑项目自身特点可能存在的风险因素等一系列指标体系，构建风险指标的分类体系。
在特色小镇PPP项目实际建设中，政治风险主要包括国家有关工程项目政策的变更以及相关法律的变化，目前相关的政策还在不断完善和修复中。同时考虑工程项目的建设标准是否改变。与此同时，PPP项目作为公私合营的一种新型合作建设模式，公私间的信任度问题也对项目建设有着不容小觑的影响。社会风险主要是根据项目在建设过程中会追求利益最大化而导致的一系列问题，首先需要考虑到公众的消费能力以及群众对建设的态度，项目的建设成果要被群众所认可。另外，也要考虑通货膨胀以及基础设施改变等引起的宏观经济影响。开发风险即在项目建设过程中的成本、质量、设计以及项目本身的特殊性和经营风险。融资风险是指项目的财务可持续性、融资成本和结构所造成的影响。在项目建设中，资金变动产生的影响极为重要，应合理规划避免产生不必要的损失。行业市场风险即为市场对该项目的需求性评判，市场的需求应归属于政府和投资者共同承担。以及项目是否具有独特唯一性能够吸引群众和建设者的关注，主要归属于政府责任。另外，也需要随时关注市场价格的变动保证项目建设的完整进度。组织管理主要包括建设人员的技术水平以及建设过程中的人员管理情况，建设人员的水平和经验越丰富，人员管理上有较高水平的制约制度和项目规划，也是影响项目进度的风险因素。
2 基于AHP的项目风险影响因素分析
特色小镇PPP项目风险影响因素明显与一般的商业建设有所不同，风险因素存在着类型多、范围大的特点，所有因素占据的影响地位也就不同。本文引入AHP分析方法，结合特色小镇PPP项目存在的风险因素，探究各风险因素之间的层次影响程度，即互相影响程度，根据模型结论来识别众多主要因素之间的内在关联。
行归一化处理，计算特征向量
特色小镇PPP项目是多方参与的建设项目，各方之间都存在着复杂的关系，把影响特色小镇PPP项目风险的主要因素一一列举，对这些关键因素的相关方进行相关调查，主要采用专家访谈以及相关单位问卷和电话调查，确定出特色小镇PPP项目最终的影响因素。
①确定影响因素。
模型构建：
表1 特色小镇PPP项目风险影响因素指标体系
②构建判断矩阵。
2017年3月，一篇题为《“接孩子”难题上两会，政协委员呼吁：抓好课后服务》的报道引起了社会普遍关注。不可否认，“课后三点半”问题已成为困扰着每一个家庭、每一所学校，乃至整个社会的教育发展难题，如何解决这一难题，既考验着职能部门的施策能力，也考验着社会的理性程度和现代化水平。
大力支持良种选育工作，开发适销对路的马铃薯品种，改进目前品种多乱杂的现状，以销带产，以产促销。同时加大脱毒种薯推广力度，将脱毒种薯推广应用作为提高马铃薯单产的一个重要抓手。高海拔地区是优良种薯繁殖的理想基地，依托自然资源优势，加大良种繁育基地建设力度，逐步完善脱毒种薯繁育体系，使大通县成为青海省优质种薯繁育供应基地，使种薯生产成为本地农业的支柱产业之一。
把影响特色小镇PPP项目的全部影响因素进行筛选，按照相对重要程度对比筛选确定出新的因素，根据1-9评级标度的程度构建判断矩阵。利用协方差计算公式
进行计算，根据
将矩阵变换为相对协方差矩阵。
一致性比率
当CR＜0.1时，说明具有一致性。
调查对象为X市特色小镇PPP项目，根据对其进行实地考察确定其存在的风险因素，主要根据其风险的存在影响程度设计调查问卷，问卷包括风险中发生程度较高的因素以及工程项目风险中存在的潜在风险。调查对象为PPP相关建设的研究人员、企业人士、政府官员以及相关研究领域范围内的校内学者。总共发出调查问卷350份，筛选后有效问卷达到302份。并采用SPSS检验数据的信度和效度，确保数据有效使用。
列向量的归一化处理：
矩阵相加：
以天津市和平区、河西区、河东区、南开区、河北区、红桥区6个区的养老机构作为调研对象，每区随机抽取8家养老机构，共发放问卷48份，回收有效问卷46份，有效回收率95.8%。
考虑到不相容的散装液体危险货物相互接触可能引发安全事故，以及洗舱作业本身具有较高的安全风险，借鉴载运散装液体化学品海船强制预洗的成功做法，本规定要求载运散装液体危险货物的内河船舶应当在具备条件的码头、专用锚地、洗舱站点进行洗舱，并明确了免予洗舱的情形，通过强制排岸接收要求，有效防止船舶离港后故意向水体排放化学品洗舱水。
一致性检验
按照，
或
变换方法进行变化，最终构造的判断矩阵。
二是倡导共读理念：共同生活。新教育所倡导的“共读”理念，是基于教育与学习是建立在一种有效对话基础上的理解。最好的学习应该是充满魅力的知识与学习者对话的过程，是教师和学生对话的过程，是师师之间、生生之间、师生之间对话的过程。而学习本身就理应是一个共读共写的过程，是一个共同生活的过程。阅读作为这种对话的前提和必要条件，共读便是教育过程中的较好的选择。
3 案例分析
3.1 数据来源
计算各因素权重并进行一致性检验
3.2 指标判断矩阵构造
表2 各级指标权重汇总表
记，
根据公式计算出X特色小镇PPP项目的风险评价得分如下：
我们可以根据我们所了解到的具有一般规律的所有因素进行列举，在实际应用时按照具体的情况相应的增加或者减少，再根据层次分析法的基本原理得到实际参考因素，用他来指导具体项目，通过实例分析我们可以看出，探究出风险影响因素，不仅仅是为了对风险的预防和管理做出评测，也同时为PPP项目的风险分担提供支撑点，即在项目进程中发生风险损失，各方可根据影响关系确定影响比例关系，把风险损失降低到最小。
总之，培养孩子良好的阅读习惯非常重要，小学阶段养成良好的阅读习惯，会让孩子受益终身。古人云：“读万卷书，行万里路。”我理解为：只有读了万卷书，你才能走得了万里路。阅读的越多你的知识面也就越广，见识才能多。如果没有良好的阅读习惯，书不可能主动让你阅读的。可见，使学生养成良好的阅读习惯，让学生爱上阅读爱上学习，学生们会终生受益匪浅。
总体来看，X特色小镇PPP项目风险评估为76.969分，在风险评估中的等级划分中大概达到了中等风险和较高风险。通过对各个指标的风险得分结果可知得分最高的为项目融资风险，说明项目能否成功受融资可持续性、融资成本和融资结构等方面的影响较大。得分第二高的为开发风险，说明项目在工程成本、质量以及设计方面占据较高地位，项目自身的特殊性以及项目经营能力对项目顺利进行具有重要意义。得分最低的为政治和组织管理风险，能看出因为我国政治环境一直处于较稳定的状态，以及人员管理和技术水平都达到了相应的开发水平，因此对特色小镇PPP类项目的影响相对较小。因此，应根据评分得到的结果制定有利建议，对风险进行预防和防范。
4 结论及建议
本文运用层次分析法判断特色小镇PPP项目风险影响因素，通过总结归纳出在工程建设中特色小镇PPP项目中可能存在的风险，按照相对重要程度对比筛选确定出新的因素，根据1-9评级标度的程度构建判断矩阵。通过隶属度和打分评判结果可以推断出：特色小镇PPP项目的各风险影响因素对风险的形成所分担的风险作用程度是不同的，根据各风险因素的影响程度以及相互间的影响程度，判断出这些风险因素所对应的影响层次，最高层的影响因素即为融资风险和开发风险，最底层的影响因素考虑为政治风险和组织管理风险。风险管理理应按照层次去按照不同程度去防范管理。首先应该从最基本的风险去进行规避和控制，再依次控制下一等级的风险，最终达到风险最小化处理，降低到最小损失。
综上所述，我们根据风险因素的等级划分对特色小镇PPP项目进行合理建议，首先应不断完善特色小镇PPP项目的法律法规，推广该模式下的融资项目。并且要根据实际情况建立政府与私人之间的高度信任，对这种信任建立制度化和长期化的管理模式与维护。另外，PPP项目本身具有其独特的规划性，在建设过程中应与其他项目一样，全程加以控制，随时关注项目进度随时对项目变化做出准确预判。现阶段对于特色小镇PPP项目风险的主要影响因素分析还没有一个足够清晰的阶段，目前还仅限于融资过程中出现的风险，并且对于这些研究风险的分担结果还不够充分，还需要进一步的探索。
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Research on Risk Influencing Factors of PPP Project in Characteristic Town Based on AHP
（School of Management，Liaoning University of Technology，Jinzhou 121000，China）
Abstract: PPP,as a public-private partnership project financing mode,has a huge advantage in the construction of special town projects.At the same time,under this mode,the degree of risk to the project will also increase.The article determines the possible risk impact during the construction of the characteristic town PPP project,classifies the identified major risks based on the AHP theory,and establishes an impact factor model for the characteristic town PPP project.According to the level of influencing factors in the model conclusion,the risk impact correlation is judged,and it is used as the basis for risk sharing and risk analysis.
Key words :AHP；characteristic town；PPPproject；risk factor；risk prevention
中图分类号： F283;F592
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）22-0015-03
基金项目： 辽宁省社会科学规划基金项目，PPP项目可持续发展能力评价与对策研究（L17BGL038）。
作者简介： 杨雄（1993-），女，辽宁新民人，学生，硕士研究生，主要研究方向为工程项目管理；刘晓伟（1964-），男，辽宁凌海人，教授，硕士生导师，主要研究方向为建设工程管理、物流与供应链管理等。