摘要：土地利用现状变更调查是我国定期开展的对土地利用状况、土地权属、行政区划变化进行的外业实地调查活动，是获取变化地类图斑、土地权属等信息并更新土地利用数据库和上报成果的过程。随着信息技术的不断发展，给土地外业变更调查工作创造了巨大便利。鉴于此，文章重点就基于土地外业变更调查的信息化技术要点进行研究分析，以供参考和借鉴。
关键词：土地外业；变更调查；信息化技术；研究
引言
土地变更调查是在土地利用现状调查的基础上，对土地利用变化情况进行调查，以保证土地利用现状调查成果的现势性，为制定经济计划和土地利用总体规划、科学管理和合理利用土地提供准确可靠的资料。传统的变更方法效率低，需要投入的人力物力大，变更周期长，测量数据不准确，土地利用数据库不能很好地反映现势性。经过第二次土地调查，各省市已统一建立了以区县为单位的农村土地调查数据库，但如何保持数据的现势性，建立一套适合本地区的更新机制和方法，是当前土地调查工作面临的现实性问题。
1土地外业变更调查的的概念及特点
1.1土地外业变更调查的概念
土地变更调查是指以县（市）为基本单位，以日常的变更为基础，通过结合遥感影像数据和现状数据库，来对土地利用、权属及行政区划变化进行实地调查获取相关数据，及时更新土地利用数据库，并上报国土资源部的过程，具体可将其为土地利用情况调查及用地管理信息变更这两方面的调查工作。
1.2土地外业变更调查的特点
第一，通过先进的卫星遥感技术来对用地变化做直接清晰的调查，既直观方便，又能保证准确真实；第二，要求选用高业务素质的工作人员来操控先进的“3S”技术，来实现调查工作的先进化和科学化；第三，要求调查数据有高度的真实可靠性；第四，采用“国家核查与地方省市县三级质量检测相结合的方式，层层把关，严格保证调查成果的可靠性；第五，出台了相关的法律条例（《土地调查条例》），加强了土地调查工作的法制建设，使得土地变更调查工作有法可依。
2土地外业变更调查存在的问题
2.1外业核查图斑提取依据不统一
我国领土面积广大，地形由西往东变化复杂，地质类型各有千秋，由此可知我国土地变更调查工作任务十分艰巨。自2010年以来我国开展新一轮全面的土地资源调查工作，按照国家发展机制要求，采用了与往年不同的新方法进行土地变更调查工作，调查技术的创新和提高展现出与传统调查方式不同的新特点。随着社会经济的快速发展，对土地变更调查技术的要求提升到更高的层次，为更为准确快速地测量出土地变更的数据，外业核查技术显得更为突出和重要。从目前相关文献资料表明的情况来看，土地变更调查技术中的外业核查存在标准不一、核查不全、数据不实和核查耗时长的问题，外业核查图斑的认定依据匮乏，需要有针对性地设计外业工作流程，查找问题的所在和形成的原因。
2.2传统土地变更调查技术制约性过强
我国地形崎岖复杂，土地资源利用状况复杂，如城市建设中的建筑用地、道路建设、绿化用地以及部分农业用地等相互交织，若要及时准确地掌握土地利用状况变更信息，确保土地资源利用的可持续发展，我们需要依靠新型的土地变更调查技术。传统的土地资源调查技术操作设备简单，需投入大量的人力，同时由于人员职业素质水平不高，人为操作随意性等状况容易导致土地变更调查数据不准确。传统的土地变更调查测量工具定位系统不健全、操作过程繁杂笨重，因观察者自身条件的制约，所测量得出的数据记录过程繁杂、数据误差大。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与目前轻快便捷的掌上电脑与卫星定位等先进土地资源核查技术相对比，传统的土地测量工具的缺点极为突出。然而由于地区经济发展水平不一，部分落后地区使用的土地变更调查工具与技术更新周期长，一定程度上制约了当地土地变更调查工作的顺利进行。
3基于土地外业变更调查的信息化技术要点
3.1完善创新外业数据采集技术设计
土地变更调查离不开定位系统技术的支持，通过完善GPS相位平滑伪距差分，精确土地测量数据，优化土地利用变更调查的外业数据采集软件，提高土地面积观测数据处理软件，完善设计土地变更调查技术管理软件，将调查工作分工精确化，每一软件的功能不断进行优化升级。如外业数据采集模块软件，通过操作系统PDA平台开发Windows CE，再利用Microsoft Visual Basic 6.0研制相位平滑伪距差分软件，使每一模块的功能得到最大的发挥，将土地变更调查数据收集统计、分析和存储编制等各项工作完善到位。
3.2系统性地建设土地变更调查数据与图件信息
土地变更调查需要收集大量的数据信息，并将之储存整理，同时还需将观测见过一图像的形式记录下来。由于土地权属变化周期短，将会产生大量的数据信息和图像文件，整合管理数据与图像是土地变更调查工作需要处理的一个重要问题。利用高科技绘图工具进行快速扫描绘图，并对数据和图像进行压缩储存，可节省储存空间，同时对数据与图象进行归类，加强信息资料的管理工作力度，便于日后工作需要进行查阅，严格按照国家数据库建库标准进行图形和属性库建设，并及时补充新增地物和近年来土地变状况的资料信息，对调查结果采用分类系统进行筛选分析，提高图像与数据收集储存效率。
3.3创新土地变更调查模式
第一，新模式中的人员组成。在新的模式中，土地变更调查不必建立庞大的专门调查队伍，只需将数据采集融入国土资源管理日常工作中。例如，对土地执法人员进行一定的培训，就可以在日常巡查和办案过程中采集土地变更信息的空间数据；利用土地审批、登记、备案过程衍生的勘测定界成果、地籍测绘成果、地形测绘成果等测绘产品，作为土地变更信息的空间数据；数据的下载、编辑、处理由负责基础测绘信息、土地利用数据库的少量专业人员完成；第二，新模式中的数据采集。土地变更调查系统的核心是数据采集，数据采集系统应达到土地利用现状调查的基本精度，具有快速的野外数据采集功能，能记录点位信息，有显示图形、记录变更图斑对象、保持GPS点与图形关系的GIS功能，具有较好的实时数据处理和自动处理能力。土地变更调查系统的数据采集应选择美国TRIMBLE导航公司的GEOXT数据采集器、东南大学开发的调查之星等体积小、重量轻、操作简便、坚固耐用数据采集工具。对采用统一坐标系统完成土地勘测定界成果、地形图测绘成果、地籍测绘成果和工程测绘成果，经检验核对后可以直接输入土地利用数据库。
结束语
综上所述，作为一项重要的基本国情调查，土地变更调查工作旨在通过覆盖全国土地资源的调查，来比较全面的查清楚我国的土地利用情况及变更情况，切实掌握我国农村和城市的土地基本数据。鉴于每年的土地变更调查工作的复杂性及时间紧迫性，只有相关部门设计针对工作的各个阶段有计划的设计出相关工作流程，事先做好前序工作，才能有效的开展调查工作。在土地变更调查工作中要严格按照国家规定的制度，统一步骤并结合实际情况，保证调查工作成果，从而让调查成果在社会生活中发挥其应有的作用。
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论文作者:席婧,吴晶晶
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
标签：土地论文; 数据论文; 土地利用论文; 工作论文; 技术论文; 成果论文; 数据采集论文; 《基层建设》2019年第14期论文;