可持续发展战略与成人教育改革，本文主要内容关键词为：教育改革论文,可持续发展战略论文,成人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G719.21 文献标识码：A 文章编号：1009-2498(2003)03-0012-03
可持续发展作为一种新的发展观，日益受到各国的高度重视。1992年6月联合国环境与发展大会，通过了《里约环境与发展》、《21世纪议程》等重要文件。我国也于1994年制定了《中国21世纪议程》，提出了“走可持续发展之路是中国在未来和下世纪发展的自身需要和必然选择”。
可持续发展的基本含义，就是江泽民同志概括的“既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益作为代价来满足当代人的利益。”可持续发展涉及经济、生态、社会三方面的内容，其实质就是在多重因素的约束下，力求“发展”与“持续”的统一。可持续发展缘起于环境保护问题，但已经超越了单纯的环境保护，它将环境问题与发展问题有机地结合起来，已经成为社会经济发展的全面性战略。贯彻可持续发展战略应遵守以下原则：(1)公平性原则：可持续发展要满足人民基本需求和给人民机会以满足他们较好的生活愿望，他们应享有健康、和谐、富有的生活权利，享有平等的受教育权利，以满足他们提高工作技能和生活质量的要求。(2)持续性原则：可持续发展不仅要求人与人之间的公平，还要顾及人与自然之间的公平，做任何事情不能只顾眼前利益，还要考虑长远利益，要面向未来，正所谓“人无远虑，必有近忧。”(3)共同性原则：实现可持续发展是全人类共同的任务和共同利益之所在，它要求世界各国共同遵守公平性原则和可持续性原则，采取共同的联合行动，发扬“全球伙伴”的精神，加强国际间的协调与合作，将本国的经济、科技、教育等融入全球化的潮流之中，以建立互惠共生的关系。
一、注重质量与效益是成人高教改革与发展的必由之路
可持续发展的核心是“发展”。“发展才是硬道理”。成人教育作为社会大系统的一个组成部分，必须服从社会的可持续发展，保持与经济社会相协调的适度发展。改革开放20余年来，我国成人教育，特别是成人高等教育得到了迅速发展。目前普通高等学校基本都建立了成人教育学院，独立设置的成人高校已经达到上千所。成人高等学校在校人数和招生人数逐年增加，已经接近或相当于普通高校的水平。这对提高我国国民的整体素质，促进我国现代化进程产生了积极的作用。但是，总体上这种发展是追求招生数量和毕业生数量的粗放式的发展，表现为重视数量，忽视质量，注重经济效益，忽视社会效益。近年来，关于成人高等教育的质量问题已引起社会各方面的关注，特别是对解决一些消极负面的影响问题呼声很高。有的学校将学历教育当作创收的手段，为了达到目的，不惜降低入学标准、教学内容，授课时数被压缩，实践教学环节形同虚设。与国家规定的培养目标和规格要求相差甚远，造成文凭贬值。但是，混上文凭的人也照样获得国家的承认，享受着相应的待遇，这对有真才实学的人是不公平的。这种只顾眼前利益，不顾长远的发展是不可能持续的。可持续发展要求成人高等教育迅速从粗放式向集约式转变，注重质量与效益，这是成人高等教育改革与发展的必由之路。
提高成人高等教育的质量与效益，首先应对现有的成人高等学校在全面评估的基础上进行调整。保留具有办学实力、办学特色和办学质量的学校；同时应根据具体情况和需要一部分学校或转为高等职业技术学校，或与区街培训中心、中等专业技术学校组建社区学院；对办学条件差，师资力量单薄，管理松散的学校坚决停办。
成人高等教育的重点应放在独立设置的成人高等学校中。
首先，成人高等学校要发挥与社会联系广泛的优势，突出自己的办学特色，打破旧的教学模式，以最新的科技成果为教学内容，以科技成果的转化为教学目的，采用灵活多样的教学方法，提高生产、建设、管理第一线人员的创新能力与应用能力。同时要加大资金的投入，加强教师继续教育、知识更新的工作，采用先进的教学设备与教学手段，提高整体的办学实力，以适应经济和社会发展的需要。
其次，是建立一套成人高等教育教学质量监控体系，规范和约束学校的办学行为，确保教学的质量与效益。这是对国家负责、对社会负责、对后代负责，是维护国家学历证书的严肃性，保证培养目标和规格要求实现的必要措施。监控内容包括课程设置、教学内容、教学学时与进度、课堂授课、实践教学、考试及毕业实习和答辩等，从学生入学到毕业全过程。要建立监控的各项指标，要客观、科学、合理，具有实用性和可操作性。教学质量监控是一项十分重要和复杂的工作，要严格执法，不徇私情，狠抓落实，防止走过场。
再次，要改革现行的成人高等教育的考试制度，实行教考分离。目前成人高等学校实行的是教考合一的制度，授课、复习、出卷、考试和阅卷（除统考课程外）均由本校的教师负责。这种制度缺乏有效的监控，带有很大的主观随意性，也容易产生考试中的不良现象，这是影响成人高等教育质量的重要原因之一。高等教育自学考试制度，以其严格性、严肃性赢得了广大有志之士的欢迎与信赖，真正体现了可持续发展的公平性原则。高等教育自学考试文凭含金量高，不仅受到用人单位的青睐，同时也获得了国外高等院校的承认，其中成功的重要一点，就是实行教考分离。成人高校也能做到。
成人高等教育应借鉴高等教育自学考试的做法，向社会敞开大门，宽进严出、教考分离。学校负责教学，考试由省、市组织统一命题、统一标准、统一阅卷。这是解决成人高等教育质量问题，提高成人教育信誉，深化成人教育改革的重要举措。
二、开展环境教育是实现可持续发展的关键
走可持续发展之路是我国政府面向21世纪，面向未来的重大战略。实施可持续发展，首先要求社会的人们认同和接受这一全新的发展观，特别是直接参与经济发展决策和实施的各级领导干部和高层管理者，要具有可持续发展的观念和意识，用可持续发展的思想指导、规范工作和行为，这是可持续发展能否实现的关键。
实现社会可持续发展，需要几代人的不懈努力。但是，如果决策的失误，就会给社会可持续发展带来灾难。如建国初期，在人口政策上的失误，曾导致我国人口剧增。虽然经过上世纪70年代以来实行计划生育，人口仍增加到13亿，严重制约着社会的可持续发展。根据专家估计，我国人口达16亿后，才能逐步下降。一时的失误需要百年的时间来偿还，这是多么沉重的代价。
近年来，我国河流被污染的事件时有发生，滥砍乱伐屡禁不止，沙尘暴一次次向我们袭来，我国环境状况令人担忧。因此，加强对决策管理者进行可持续发展思想教育，提高他们的环境素质，刻不容缓。
成人教育要发挥短、新、活、快的特点，举办各种层次的“可持续发展思想”培训班，提高广大学员对人类与自然、个体与整体、现代与后代的关系的认识，树立尊重自然、节约能源、保护环境的意识，将按可持续发展思想办事成为他们的自觉行动。成人高等学校要加强对可持续发展战略的研究，把环境教育作为各专业的基础课。在专业设置、培养规格、课程内容等方面要体现可持续发展思想和环境科学综合性的特点，培养出具有可持续发展观，能够领导社会可持续发展的应用型人才。
三、终身教育——可持续发展的教育新理念
可持续发展以其公平性、持续性要求社会为每一个成员提供平等、公平、持续的受教育机会，以满足人们各种教育需求及提高其自身素质和生活质量的愿望，培养学习能力、可持续能力和创新能力，以支持社会的可持续发展。
当今，社会已经进入知识经济和信息网络时代，科学技术日新月异，知识更新的周期越来越短，社会竞争日趋激烈。一次教育定终身，一个岗位干一辈子，已经不适应社会的发展。因此，一种新的教育理念——“终生教育思想”引起世界各国的高度重视。它要求人们在一生中都要接受不同形式、不同内容的教育，要不断“学会认知、学会做事、学会共同生活，学会生存”。它强调的是接受教育的持续性，即活到老、学到老。
构建终身教育体系，是社会可持续发展的需要，是精神文明建设的需要，是人们应对各种挑战，谋求自己发展的需要。为此，1999年中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和教育部制定的《21世纪教育振兴行动计划》都提出了要建立和完善终身学习与教育体系。
成人教育具有教学内容的丰富性、教育对象的广泛性、教育范围的社会性、学习形式的多样性等特点，是实施终身教育的一支主力军。成人教育要加大改革的力度，将办学重点从单一的学历教育转到终身教育上来，面向社会，积极开展在职培训、转岗转业教育、再就业教育、社区文化教育、青少年校外教育、老年教育等，为建立和完善我国的终身教育体系发挥主要作用。
四、可持续发展要求成人教育国际化
实施可持续发展战略是人类社会面临的共同挑战。实现可持续发展总目标，必须发扬“全球伙伴”的精神，加强国际间的协调与合作。这是因为地球只有一个，任何国家或地区都不能超越其外。各国的政治、经济、文化互相依靠、互相渗透、互相配合，特别是信息、网络技术的发展，使世界正在变小。做任何事情都不能脱离国际大环境，经济全球化必将带动教育国际化。我国加入世贸组织后，更多的外国教育机构、跨国公司将进入我国的教育市场，首先进入的是成人教育和培训市场，成人教育面临着激烈的竞争与挑战。因此，主动适应社会的发展，加快成人教育国际化的进程是成人教育改革与发展的重要任务。
成人教育要实现国际化，首先要转变思想观念，要将过去传统封闭的内向型思维变为外向型、国际型的思维，提高对成人教育国际化的认识和理解，勇于将我国的成人教育融入世界教育之中。要走出国门，面向世界，主动参与国际教育市场的竞争，在竞争中锻炼自己、充实自己、发展自己，在国际教育领域占有一席之地。
其次，要积极推进与国外成人院校的交流与合作，大胆引进国外先进的教学理论、教学内容、教学方法以及教学管理、师资管理、后勤管理方面的经验，邀请国外教师讲学或授课，组织教师和学生到国外成人教育学校考察和学习。鼓励学科带头人与国外同行在学术上的联系，积极参加国际学术交流活动，缩短与国外成人教育的差距，逐步使我国成人教育与国际接轨。
再次，努力提高成人院校师生的国际化素质。笔者认为：
第一，努力提高我国成人教育的科研水平、学术水平和教学质量，使其获得国际上的认可，这是我们进行国际合作与交流的重要前提。交流是双向的，合作是互惠的，如果自身实力不济，合作与交流很难提高到一定层次，取得一定成果。
第二，语言是人际交流重要手段，是信息的载体。学好外语，掌握国际语言，具有一定的口语、笔译能力是开展国际交流的基本条件，是成人教育国际化要求师生具备的基本素质。
第三，要熟悉和掌握国际交流的相关规范与惯例，特别是世贸组织在教育方面的规则，了解相关的礼仪常识及有关国家的政治、经济、历史、地理等方面的知识，具备国际交往的能力。
第四，掌握计算机及IT技能，具有获取、识别、储存、加工、开发信息的能力，便于在国际间网络教育及网络学术中进行交流。