摘要：水利工程档案管理意义重大，本文从水利工程档案管理制度、水利工程档案管理机构、水利工程档案管理技术以及水利工程档案管理人才培养四个方面提出完善我国水利工程档案管理体系的建议。
关键词：水利工程；档案管理；管理制度；管理技术
1引言
水利工程档案是指水利工程从其立项到竣工等各个建设阶段直接产生的具有重要价值的各种原始的文件材料，其内容表现形式多种多样，主要有文字、数据、图纸、相片、录像、图表等。它是水利工程项目开展规划、管理、勘测、设计、施工、运行、维护、科研、抗灾等工作的重要依据，包含了许多成功的经验和失败的教训，记载着许多宝贵的信息，是国家做出相关水利管理决定和策略的重要依据和凭证。在水利事业的发展日渐受到国家重视的现在，水利工程档案的管理工作却未能同步受到国家及各参建单位的同等重视。在水利工程建设过程中，各参建单位缺乏规范化的管理制度，缺少专业的档案管理人员，对待档案的收集整理工作不认真，对水利工程档案管理工作没有创新意识，在水利工程档案管理方面不愿意投入太多的资源，认为档案管理工作不值得受到如此的重视，因为缺少对水利工程档案潜在价值的认识。这些都是导致各参建单位轻视水利工程档案的管理对工程管理所起到的作用的原因，是他们看不到规范的档案管理对水利工程日后的使用、维修，以及水利工程建设科技进步的重要作用。因此，研究并解决这些水利工程档案管理体系上的问题，对水利工程档案的管理工作，开拓水利事业，促进国家经济发展，具有重要意义。
2.水利工程档案管理制度方面的建议
2.1完善相关政策法规，加强规范化管理
水利工程的档案管理与建设一样重要，需要得到国家和各参建单位的更多重视。但就其目前的发展状况看，还远远落后于其他行业的管理体制。要想做好水利工程档案管理工作，想要水利事业得到大力发展，促进我国经济发展，国家及相关部门应加大对水利工程档案管理法律法规的建设和完善，健全水利工程档案管理体系；同时，水利工程建设各相关单位也应积极适应水利工程档案管理体制改革和各项管理制度，及时掌握水利工程档案管理制度的动态变化，学习研宄相关的法律法规，坚持在水利工程建设过程中对水利工程档案依法进行管理，使水利工程档案管理质量得到保证，使水利工程档案管理工作法制化、规范化、科学化。
2.2健全水利工程档案管理制度
因为水利工程的个性以及各参建单位在水利工程建设过程中发挥的作用不同，因根据自身的特点，建立符合自己单位的文件材料的收集整理制度，文件材料的利用管理制度，档案管理人员的岗位责任制度以及工程梭工档案验收实施细则和工程档案管理实施办法等档案管理的规章制度，以此来规范水利工程建设过程中文件材料的管理工作，使水利工程档案从形成、收集、整理、保管等阶段均有明确规定和相应的制约措施，使水利工程档案管理有章可循。做到无论是在水利工程建设各阶段还是各参建单位内部，都能从制度上保证文件材料的收集和管理工作，使水利工程档案管理工作规范化、标准化、系统化。
2.3采用合同制，将水利工程档案管理纳入考核机制
《中华人民共和国合同法》第二百七十四条规定，勘察、设计合同的内容包括提交有关资料和文件的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。此项条款有利于建设单位在合同协议中设立有关档案的专用条款，以取得档案工作的主动权，保证档案收集归档工作的完整、准确和系统。
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3水利工程档案管理机构方面的建议
3.1建立健全水利工程档案管理机构
水利工程的各参建单位应在其水利工程建设项目部内，设立档案管理部门，并按标准配备案管理人员以及所需设备。各参建单位的档案管理部门负责统筹安排各自的水利工程档案管理经费，负责水利工程档案的收集整理归档和申报专项验收等工作。大型、重点水利工程应建立由各参建单位领导组成的水利工程项目档案管理领导小组，配合水利工程的档案管理领导小组的统一管理，对各自单位的档案管理工作总负责。各参建单位还应根据工作需要，在水利工程项目现场的项目部内设立专门的档案管理部门，配备具有丰富工作经验的专职档案人员，负贵水利工程施工过程中的文件材料收集、保管、整理等具体工作事宜。
3.2加强水利工程档案管理工作的监督与指导
水利工程档案的管理是项繁琐而复杂的工作，贯穿于水利工程建设的全过程。为切实做好该项工作，应在水利工程建设过程中，国家档案行政管理部门及水行政管理部门不断对文件材料收集整理工作的各相关单位进行监督与指导，提高水利工程文件材料收集整理的质量，从而确保水利工程档案管理工作质量。
4水利工程档案管理技术方面的建议
4.1做好水利工程档案的收集工作
进行水利工程档案管理的第一步就是要加强对水利工程建设过程中产生的各类文件材料的收集。水利工程文件材料的收集要自始至终，要贯穿水利工程建设的全过程，直至项目的竣工验收，移交使用。在水利工程建设的初始阶段，要落实各参建单位档案管理人员，对水利工程建设过程中的文件材料收集管理负责，明确其任务要求，做好发文收文的登记，如发现文件材料不齐或文件材料缺失，要及时补救。
4.2做好水利工程档案的整理工作
因水利工程的建设周期较长，建设内容涉及方面较广，参与建设的单位众多，水利工程建设本身也是错综复杂，所以在水利工程建设过程中形成的档案浩繁。虽然如上文中所提到的，文件材料的收集分类工作能够在一定程度上减轻文件材料的整理工作，但实际操作起来，文件材料的整理工作仍然很繁琐。
4.3坚持水利工程档案管理与工程建设同步
水利工程文件材料收集不及时是导致水利工程档案不完整的最主要原因。坚持水利工程文件材料收集管理与工程建设同步是解决这一问题的有效措施。
4.4加强水利工程档案管理的信息化建设
随着时代的发展，社会信息化程度越来越高。局域网在各行各业的普及切实加强了各单位网上交流与沟通，但在水利工程建设中，档案管理却仍不能做到无纸化办公，信息化管理程度低。主要原因是水利工程建设的档案管理专项费用偏低，加之人们长期对真迹的尊重和信赖。想要发展水利工程档案信息化和水利工程档案管理现代化的建设，除了加大资金的投入，改变传统思想观念以外，还要提高水利工程档案的利用。
5.注重水利工程档案管理人才培养
水利工程档案是一项对综合能力要求高的工作。从事水利工程档案的管理工作，其专业知识和技能的要求要比一般档案管理工作高。档案人员不仅要懂文书档案、会外语，了解水利行业相关知识，在全面要求建设信息化社会的现在，还要掌握计算机技术，成为合格的现代化档案管理人员。参考文献：
[1] 中华人民共和国水利部.水利科学技术档案管理规定（水办[2010]80号）
[2] 肖辉娟.关于我国档案管理体制改革的研宄上海：华东师范大学，2010：4-6
论文作者:张晓丽
论文发表刊物:《基层建设》2017年第17期
论文发表时间:2017/10/17
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